發布者：CSPPLAZA | 來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 6335查看 | 2016-09-23 17:18:00
CSPPLAZA光熱發電網報道：國家能(neng)源(yuan)局新能(neng)源(yuan)處副處長邢(xing)翼騰9月22日在2016年首屆(jie)德(de)令哈光熱(re)大會(hui)上發(fa)(fa)表(biao)演講(jiang)時首次披露(lu)了(le)太陽(yang)(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電示范(fan)項目出爐的前因后果，闡(chan)釋1.15元電價的由(you)來，并指出了(le)太陽(yang)(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電下一步(bu)的發(fa)(fa)展方向。本網記者(zhe)提煉了(le)邢(xing)翼騰的講(jiang)話要點。
示范項目出臺的思路和脈絡
回(hui)顧(gu)從去年以來示(shi)(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)出臺(tai)(tai)的(de)(de)全過程，從示(shi)(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)出臺(tai)(tai)的(de)(de)意(yi)義、目(mu)的(de)(de)和示(shi)(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)選取做一個(ge)深入的(de)(de)交(jiao)流，旨在希望大家了解(jie)示(shi)(shi)范項(xiang)(xiang)目(mu)出臺(tai)(tai)的(de)(de)思路、脈絡。
首先，是示范項目出臺的背景，從國際背景上來講，到2015年底，全球的太陽能熱發電裝機大約是500萬千瓦，2010年也就是5年前，只有200萬千瓦左右，也就是說，在全球范圍內，五年的時間作出了以前多年的發展成績，從這五年太陽能光熱產業的發展可以看出，國際上太陽能熱發電已經是一個爆發期。美國相繼建成了新月沙丘、IVanpah這些典型的項目，可以說這些項目逐漸趨于成熟化，更值得一提的是，很多的發展中國家，比如印度、摩洛哥，這些國家也在建設一些太陽能熱發電項目，而且直接用以替代傳統化石能源。也就是說，無論是發達國家還是發展中國家，對于太陽能熱發電越來越看重，這是示范項目出臺的國際環境。
對于國內來說，業內很多人都說電價和示范項目的出臺證明2016年是太陽能光熱發電的發展元年，事實上，在“十二五期間，太陽能熱發電整個產業已經有了很好的積累，在這五年里，我們做了十幾條的試驗回路，在八達嶺建設的是1兆瓦的示范項目，“十二五”后期，中控建設了1萬千瓦的商業化示范項目，而且這五年的技術積累，無論是從理論研究、技術、設備、到整個產業鏈，都具備了一個規模化發展的基礎，因此，示范項目在這個時間點出臺，這是國內背景。
第二，示范項目的目的和意義。首先是產業化，我們希望通過這1百萬千瓦左右的示范項目能夠促進多種技術產業化的提高，20個示范項目主要是塔式、槽式和菲涅爾式這三種主流的技術路線，這三種技術路線已經被國際上的項目反復驗證過，應該是較為成熟的路線，具有大規模商業化發展的前景，我們希望通過這些示范項目的建設使這些技術路線在中國落地，產業化發展；其次是希望通過這些示范項目的建設培養全產業鏈的生產能力，培育系統的能力，真正把太陽能熱發電產業打造成中國戰略性質的新興產業，因此示范項目要求，項目投資企業和技術來源、關鍵設備制造企業必須要形成緊密的合作關系，真正為打造太陽能熱發電完整產業鏈服務；第三，通過示范項目的建設探索新的先進的技術的發展，我們不能僅僅依靠引進國外，我們要形成具有自主知識產權的先進技術，因此示范項目要求，這些示范項目必須承諾先進的技術指標和效率，將來無論是在建設過程中還是建成后，我們都會進行驗收，驗收過程中，我們會特別對承諾的指標進行驗證；第四，希望示范項目在全國范圍內形成市場環境和政策環境，打造政策支持的框架和體系，通過總結建設和運行經驗，健全政策和行業管理體系，完善各項指標，完善檢測認證體系，推動產業規模化發展。
第三，20個示范項目的選擇方式，由電規院、水規院和光熱聯盟三家光熱技術支撐單位，對上報的109個共計850萬千瓦的申報入圍項目，按照以下五項標準逐一打分篩選：1、前期工作成熟(shu)度；2、技(ji)術(shu)先進性；3、主要關鍵設備來源；4、企業投資(zi)能力；5、經濟性與報價(jia)。
三家技術支撐單位篩選出來的這20個示范項目應該能得到業界同仁認可。當然，也有朋友說擁有先進技術的項目并未在這之內。我們相信，通過產業發展，這些企業依然有做光熱項目的機會，而且，在首批示范項目的建設過程中，只要有先進技術，也能與這20個項目有很好的合作機會。值得一提的是，在整個示范項目的啟動到評選，電價的確定，這些過程中，價格司都給予了很大的支持，從評選的方法設計、項目的啟動、到最后示范項目的選取，價格司開過多次座談會、做過深入的調研，示范項目的出臺與他們的努力密不可分。
現在是太陽能熱發電最好的時代 也是最壞的時代
從今天參會嘉賓的人數情況來看，太陽能熱發電的熱度不言而喻。我們需要冷靜地思考太陽能熱發電目前究竟是怎樣的形勢？如果用一句話來概括的話，我想可以這么說，現在是太陽能熱發電最好的時代也是最壞的時代。
最好的時代
1、出臺了電價政策，示范項目135萬千瓦已經印發，已經真正開始做起來了。很多業內人士認為1.15元的電價比較低，我們認為這個電價是比較科學合理的。如果電價過高，不僅對將來的補貼有壓力，更重要的是，電價過高，魚龍混雜的企業可能都會進入這個產業。這個1.15的電價，只有真正在行業里出類拔萃的企業、精英企業才可以做得下來，其他企業沒有去做和倒手的空間。這個電價能達到優勝劣汰的效果，不會出現劣幣驅逐良幣的情況。
2、“十二五”期間，太陽能熱發電已經有了很好的產業基礎。無論理論研究、關鍵設備，到形成產業鏈，已經具備了大規模發展的潛力。有外國專家說(shuo)，只有中國開始大規模干太陽(yang)(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)，全(quan)球(qiu)才能(neng)有很好發(fa)展(zhan)，才能(neng)降電(dian)價(jia)，才能(neng)快(kuai)速實(shi)現(xian)平價(jia)上(shang)網。這不僅是對(dui)(dui)中國太陽(yang)(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)行業更是對(dui)(dui)整個(ge)工業基礎的肯定和認可。
3、太陽能“十三五”規劃，現在還沒出來，但基本已定稿。以前征求意見稿太陽能熱發電的目標是1000萬千瓦，現在不具備這個基礎，現在傳出來的是500萬千瓦不假。老實說，2016-2018年(nian)只(zhi)能(neng)干100多萬(wan)千(qian)(qian)瓦的示范項目，到2020年(nian)實際并網500萬(wan)千(qian)(qian)瓦，難度也很大。我們(men)內部(bu)也(ye)有(you)人認(ren)為這個目(mu)標定的(de)太高(gao)，但是(shi)我們(men)堅持了(le)這個目(mu)標，希望給(gei)業內信號，國家是(shi)支持這個方向的(de)，大家要努力去做。
最壞的時代
1、示范項目1.15元的電價，平均補貼超過9毛錢，可以說現在電價里大多數都是國家補貼在撐。光伏電(dian)價(jia)(jia)(jia)已經(jing)降了多少？剛出的競(jing)標(biao)電(dian)價(jia)(jia)(jia)，三類地區(qu)的電(dian)價(jia)(jia)(jia)達到了6毛(mao)1。而風能的只有四五毛(mao)。光熱短期內是和(he)光伏等清潔能源競爭，長期來看是跟火電等傳統能源競爭，因(yin)此我們需(xu)要從科技創(chuang)新方面來降低成(cheng)本。
2、宏觀大背景來看，可再生能源補貼缺口非常大，到今年年底，可再生能源補貼缺口將達到600億，目前還沒有出處。中央提出的供給側改革，最重要是降成本，這種背景下，要漲電價是很困難。太陽能熱發電產業怎么盡可能減少補貼，又壯大產業引領科技進步？是眼前很困難的事情。
3、隨著新常態電力需求的降低，棄風棄光問題非常嚴重，特別是太陽能光熱發電的發展區域恰恰在新能源發展密集區，消納困難區。20個示范項目中9個在甘肅，4個在青海，甘肅的棄風棄光問題兩年來沒有得到緩解，已經引起黨中央的高度重視，在此背景下，太陽能產業怎樣跟消納結合，和整個新能源產業結合，是光熱行業眼下難題。
光熱發電下一步發展的5個方向
1、要全力把光熱發電示范項目做好。按照全局規劃、分步實施的發展思路，逐步推進太陽能熱發電的產業進程。通過(guo)示范項(xiang)目建設(she)，總結積累(lei)建設(she)運行經驗，完善相關管理辦法和(he)政(zheng)策環(huan)境，驗證國(guo)產化(hua)設(she)備和(he)材料的(de)可靠性和(he)性能(neng)(neng)指標，盡(jin)可能(neng)(neng)提高國(guo)產化(hua)率，形(xing)成(cheng)(cheng)多項(xiang)核心設(she)備的(de)自主知識產權，培(pei)育(yu)和(he)增強(qiang)系統集成(cheng)(cheng)能(neng)(neng)力，掌(zhang)握核心關鍵(jian)技術，形(xing)成(cheng)(cheng)國(guo)內的(de)制(zhi)造產業鏈。
希望隨著規模擴大，能夠不斷降低成本。原定2020年成本降低到1元。據全球有關機構預測，2025年全球光熱發電要降到7毛錢。從中國現在發展進程看，恐怕我們步伐還要更快些，壓力也會更大。
2、繼(ji)續擴大規(gui)模，能(neng)真(zhen)正融入電(dian)(dian)(dian)力系統，充分發(fa)(fa)(fa)揮調(diao)峰(feng)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，逐步推進(jin)太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)商業化進(jin)程(cheng)，發(fa)(fa)(fa)揮蓄熱(re)功能(neng)，出力可調(diao)優勢，平抑可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)波(bo)動性，實現(xian)電(dian)(dian)(dian)網(wang)和電(dian)(dian)(dian)源(yuan)友好發(fa)(fa)(fa)展，提(ti)高可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)被電(dian)(dian)(dian)網(wang)接(jie)納的(de)能(neng)力。在青海、新(xin)疆(jiang)、甘肅等可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)富(fu)集地(di)區，做好光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)布局，以太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)為主體，擔當基荷能(neng)源(yuan)，并承擔調(diao)峰(feng)任務。探索和建立太陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和光伏、風電(dian)(dian)(dian)、抽水蓄能(neng)等互補的(de)方案，作(zuo)(zuo)為大規(gui)模互補利用(yong)(yong)基地(di)，形成出力穩定(ding)(ding)的(de)混合發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)系統，向電(dian)(dian)(dian)網(wang)提(ti)供清潔安(an)全穩定(ding)(ding)的(de)電(dian)(dian)(dian)能(neng)。
3、建(jian)立完(wan)善(shan)太陽(yang)(yang)能熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)產業(ye)(ye)服務體系。借(jie)鑒國(guo)外的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)經驗，結合國(guo)內(nei)示范(fan)項目建(jian)設(she)實施(shi)，制(zhi)定(ding)太陽(yang)(yang)能熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)相關設(she)計、設(she)備制(zhi)造、施(shi)工(gong)、運行的(de)標(biao)準(zhun)，建(jian)立和完(wan)善(shan)相關的(de)工(gong)程(cheng)設(she)計、檢(jian)測(ce)認(ren)證和質量(liang)管理等(deng)產業(ye)(ye)服務支撐體系。建(jian)立和完(wan)善(shan)產業(ye)(ye)政(zheng)策和管理體系，建(jian)立和完(wan)善(shan)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)保障機制(zhi)。
4、整個新能(neng)源產業(ye)，必須適應(ying)電力體制(zhi)的發展。現在(zai)電力體制(zhi)進行市場化改革(ge)，太陽(yang)能(neng)熱發電要主動適應(ying)，也(ye)必須適應(ying)。太陽(yang)能(neng)熱發電在(zai)電力系統里穩定出力的價值，只有(you)在(zai)電力市場、在(zai)輔助服務(wu)市場中(zhong)才(cai)能(neng)發揮(hui)作(zuo)用(yong)。在(zai)政策設計上會涉及怎(zen)么融入市場，大家也(ye)要考慮怎(zen)么參與市場。
5、還要(yao)推動產(chan)業走出去，參(can)與國際合(he)作，結合(he)“一帶一路”發展。
; 太陽能熱發(fa)電(dian)(dian)，不(bu)僅僅是發(fa)電(dian)(dian)，更重要的(de)(de)是一(yi)個產(chan)業，帶(dai)(dai)動的(de)(de)產(chan)業鏈非常長。不(bu)僅帶(dai)(dai)動戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業，也帶(dai)(dai)動傳統產(chan)業的(de)(de)發(fa)展。在很多國(guo)家都可(ke)以作為基荷(he)電(dian)(dian)源(yuan)，直接替代傳統能源(yuan)，光熱發(fa)電(dian)(dian)可(ke)以發(fa)揮非常大(da)的(de)(de)作用(yong)。
太陽能熱發(fa)(fa)電領(ling)域其實是(shi)很多民營企業(ye)(ye)(ye)在(zai)支撐，正是(shi)民營企業(ye)(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)執著，對(dui)太陽能熱發(fa)(fa)電事(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)熱愛，才支撐起(qi)這個(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，無論是(shi)電價政策(ce)的(de)(de)(de)出臺，還是(shi)示范項(xiang)目的(de)(de)(de)出臺，都(dou)是(shi)依靠這些基礎。相信在(zai)企業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)努力下(xia)，整個(ge)光熱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)將會有更大的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展！
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