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青海(hai)(hai)省海(hai)(hai)南藏族自(zi)治州(zhou)（以(yi)下簡(jian)稱“海(hai)(hai)南州(zhou)”）位于(yu)青藏高原(yuan)東(dong)北隅，地處三江源生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)和青海(hai)(hai)湖(hu)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)的(de)(de)腹心區(qu)域，也是國家生態(tai)安(an)全戰略格(ge)局“兩屏三帶”的(de)(de)重要(yao)(yao)組(zu)成部分，對維系黃河(he)流域生態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)和經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展具有(you)重要(yao)(yao)而特殊的(de)(de)保(bao)(bao)障作用。

長期以來，海(hai)南州面臨著生(sheng)態本底脆弱與生(sheng)態保(bao)護戰略(lve)需(xu)求(qiu)矛(mao)盾突(tu)出、產(chan)業基礎薄弱與民生(sheng)持續(xu)改(gai)善需(xu)求(qiu)矛(mao)盾突(tu)出等問題，可持續(xu)發展之路充滿挑戰。

自獲批建設國家(jia)可持(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)議(yi)程創新示范區以(yi)(yi)來(lai)，海南州緊扣“江河源區生態保(bao)(bao)護與高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)”主題，以(yi)(yi)生態保(bao)(bao)護為核(he)心、清(qing)潔(jie)能源為引(yin)擎、科(ke)技創新為支(zhi)撐，探(tan)索(suo)出一條(tiao)生態產(chan)業化(hua)、產(chan)業生態化(hua)的高(gao)原綠色可持(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)之路。

聚焦關鍵領域，多維度發力

2015年(nian)9月，在第70屆聯合國大會(hui)上(shang)，《2030年(nian)可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展議(yi)程(cheng)》獲得(de)一致通(tong)過。2016年(nian)9月，我國發(fa)(fa)(fa)布了《中國落實2030年(nian)可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展議(yi)程(cheng)國別(bie)方案》，提出“推動建(jian)立落實可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展議(yi)程(cheng)創新(xin)示范區(qu)”，為(wei)落實工作積累經(jing)驗。

2022年7月10日，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)批復同意(yi)海南州(zhou)建(jian)設國(guo)(guo)家可持續(xu)發展(zhan)議程創(chuang)新示范區(qu)。海南州(zhou)政府副秘書長、州(zhou)科學(xue)技術局局長謝康勇告訴中國(guo)(guo)城市報記者：“這不僅是(shi)(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)對青(qing)海工作的關(guan)心關(guan)懷，也是(shi)(shi)國(guo)(guo)家賦予海南州(zhou)的重大使命，是(shi)(shi)我州(zhou)積極融入(ru)國(guo)(guo)家重大戰(zhan)略、實現跨越式發展(zhan)的內(nei)在需求。”

謝(xie)康勇表(biao)示(shi)，對于海南州(zhou)來說，建設(she)國家(jia)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)議程創新(xin)示(shi)范區，要立足自(zi)身(shen)生(sheng)(sheng)態(tai)地位重(zhong)要、民(min)族(zu)文(wen)化(hua)多元、資(zi)源(yuan)稟賦獨特的(de)實際，聚焦生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)與修復、清潔能(neng)源(yuan)開發(fa)利用、特色(se)產業升級、民(min)生(sheng)(sheng)改善(shan)等關鍵(jian)領域，探(tan)索青藏(zang)高(gao)(gao)原生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)與高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)新(xin)模式，走出一條(tiao)生(sheng)(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)活富(fu)裕、生(sheng)(sheng)態(tai)良(liang)好的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)之路(lu)。

海南州高度重視(shi)國家可持(chi)續發展議程(cheng)創新(xin)示范區建(jian)設工(gong)作(zuo)，獲批伊始，成(cheng)立了由州委書記、州長(chang)(chang)任雙(shuang)組(zu)長(chang)(chang)的建(jian)設工(gong)作(zuo)領導小組(zu)，統籌解決建(jian)設過程(cheng)中的重大問題。同時，組(zu)建(jian)了工(gong)作(zuo)專班(ban)，負責具體的項目推進和政策落實，形成(cheng)了“州級統籌、市縣主責、部(bu)門協同、社會參與”的工(gong)作(zuo)格局。

在示(shi)范區(qu)建設(she)過程(cheng)中，海(hai)南州結合自身(shen)實際(ji)，明確了(le)建設(she)的總體思(si)路、主要目(mu)標、重點任務和保(bao)障(zhang)措施，緊扣可持續發(fa)展(zhan)目(mu)標任務，圍繞(rao)生態保(bao)護(hu)、清潔能源開發(fa)利(li)用(yong)、生態農牧業綠色發(fa)展(zhan)、生態文旅融合等重點領域，提出了(le)一系(xi)列具體的工程(cheng)項目(mu)和行動(dong)方案。海(hai)南州還制定了(le)年度工作(zuo)計劃，將各(ge)項任務分解到具體部門和責任人(ren)，確保(bao)各(ge)項建設(she)工作(zuo)落(luo)地見效。

為保(bao)障示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)順利(li)推進，海南州出臺了一系列配套政(zheng)策措施(shi)，設(she)(she)(she)立(li)了示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)專項資(zi)金，加大(da)對(dui)生態保(bao)護、科技創(chuang)新、產(chan)業(ye)發展等(deng)領域的投入力(li)度，并積(ji)極爭(zheng)取國(guo)家(jia)和省(sheng)級財政(zheng)資(zi)金支持(chi)(chi)。2023年，青海省(sheng)政(zheng)府印發《支持(chi)(chi)建(jian)設(she)(she)(she)海南藏族自治州國(guo)家(jia)可持(chi)(chi)續發展議程創(chuang)新示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)若干措施(shi)》，統(tong)籌各類資(zi)源要素，舉全省(sheng)之(zhi)力(li)推進示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)重點項目建(jian)設(she)(she)(she)。2024年省(sheng)政(zheng)府對(dui)政(zheng)策落實(shi)情況進行評估，創(chuang)新示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)活躍程度在全國(guo)11個(ge)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)中名列前(qian)茅。

以科創之鑰，解鎖綠色動能

科(ke)技創新(xin)是(shi)海(hai)南(nan)(nan)州建設國家(jia)可持續(xu)發(fa)展議程創新(xin)示(shi)范區的重要支撐(cheng)。以示(shi)范區建設為(wei)依托,海(hai)南(nan)(nan)州建立產學研用協同創新(xin)機制，加強與(yu)高校(xiao)、科(ke)研院所的合作。通(tong)過合作實施省(sheng)州科(ke)技計劃項目，鼓勵科(ke)研機構(gou)和企業開展聯(lian)合攻關(guan)，促進(jin)科(ke)技成(cheng)果在(zai)海(hai)南(nan)(nan)州轉化應用。海(hai)南(nan)(nan)州連續(xu)三年獲得省(sheng)政府科(ke)技創新(xin)督查激勵評價三等獎。

海(hai)南(nan)州(zhou)政府與(yu)南(nan)京農業大(da)學合作建立生態農牧業海(hai)南(nan)州(zhou)分(fen)布式專家(jia)工作站(zhan)、與(yu)青海(hai)大(da)學合作建立海(hai)南(nan)州(zhou)可持續發展研究(jiu)院，圍繞(rao)生態保護、農牧業發展等，積極(ji)爭取各類科技專項(xiang)及(ji)獎勵資金，實施省級(ji)創新項(xiang)目15項(xiang)、州(zhou)級(ji)科技項(xiang)目69項(xiang)，建立了光(guang)伏園區(qu)天空地(di)一體化生態碳匯(hui)觀(guan)測體系(xi)和(he)光(guang)伏智(zhi)慧能源(yuan)管理(li)系(xi)統，打造“5G+智(zhi)慧漁業管理(li)平臺”，建成青海(hai)“三文魚(yu)”產品質量安(an)全(quan)溯源(yuan)系(xi)統及(ji)虹鱒源(yuan)性成分(fen)檢測和(he)鑒別體系(xi)，為青海(hai)“三文魚(yu)”品牌全(quan)面走(zou)向國(guo)內(nei)國(guo)際市場提供食品安(an)全(quan)和(he)質量保障(zhang)。

加強創新(xin)主體培育，海(hai)南州累(lei)計培育高新(xin)技(ji)術企業(ye)8家(jia)(jia)、科技(ji)型企業(ye)28家(jia)(jia)、創新(xin)平臺17個。2024年，海(hai)南州有效商標注(zhu)冊(ce)量4368件，有效發明專(zhuan)利36件，每萬(wan)人口發明專(zhuan)利擁有量達到0.8件，科技(ji)創新(xin)引領傳統產(chan)業(ye)優(you)化升級(ji)勢頭(tou)更(geng)加強勁。

數(shu)字(zi)治理體系同步(bu)升級(ji)，“智慧(hui)海(hai)南”平(ping)臺(tai)匯(hui)聚12個部門數(shu)據流，構建生態紅線智能預警(jing)網絡，實現(xian)環境風險毫(hao)秒(miao)級(ji)響應。海(hai)南州同德縣通過大數(shu)據建模(mo)分析(xi)矛盾糾紛特征，98%的基層矛盾在萌芽階段即(ji)被化解，數(shu)字(zi)治理精度(du)顯著提升。

五大行動，構建系統治理新格局

海南(nan)州是(shi)黃河源頭和上游重要的(de)生態(tai)保護(hu)區，是(shi)中華水塔的(de)重要組成(cheng)部分(fen)。近年來，海南(nan)州以(yi)科(ke)技創新支撐、生態(tai)保護(hu)與治理提升、生態(tai)農牧業綠色發展(zhan)、生態(tai)文化旅游惠民、新經(jing)濟增長點培育五大行動為抓手，構建起山水林田湖草沙系(xi)統治理的(de)新格局。

海南(nan)州(zhou)全面(mian)落實(shi)(shi)林(lin)草長制(zhi)、河湖(hu)長制(zhi)責任，積極探索(suo)高寒區(qu)荒(huang)漠(mo)化防治(zhi)辦法，編制(zhi)印發《“三北”工(gong)程六期(qi)規劃海南(nan)州(zhou)實(shi)(shi)施方案(an)(an)》《海南(nan)州(zhou)共和盆地(di)防沙治(zhi)沙三年(nian)(nian)攻(gong)堅行動(dong)方案(an)(an)》《海南(nan)州(zhou)鞏固提(ti)升生態(tai)環(huan)(huan)境保護成效三年(nian)(nian)行動(dong)方案(an)(an)（2024—2026年(nian)(nian)）》，全面(mian)實(shi)(shi)施“三北”工(gong)程，持續開展國土(tu)綠化行動(dong)，積極推進(jin)河湖(hu)綜合(he)(he)管(guan)理(li)(li)，聚力打好藍天、碧水(shui)、凈土(tu)污染防治(zhi)攻(gong)堅戰。2024年(nian)(nian)，海南(nan)州(zhou)城鎮(zhen)生活污水(shui)處理(li)(li)率(lv)(lv)95.48%，生活垃圾(ji)無(wu)害化處理(li)(li)率(lv)(lv)96.78%，州(zhou)府所在地(di)恰卜(bu)恰鎮(zhen)環(huan)(huan)境空氣優良率(lv)(lv)97.5%，黃河（海南(nan)段(duan)）10個國省控考核斷(duan)面(mian)水(shui)質(zhi)優良率(lv)(lv)100%，集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源地(di)水(shui)質(zhi)均(jun)達到Ⅲ類(lei)以上標準，江河湖(hu)泊水(shui)功能區(qu)水(shui)質(zhi)達標率(lv)(lv)100%，城市建成區(qu)無(wu)黑臭水(shui)體(ti)，年(nian)(nian)度危險廢物規范化環(huan)(huan)境管(guan)理(li)(li)評(ping)估(gu)合(he)(he)格率(lv)(lv)為100%。

依托年均3000小時充沛日照與每平方米400瓦的高原風能，利用荒漠化土地，海南州建設了全球最大水光互補發電站和光伏發電園區，率先構建“水風光熱儲”五位一體的(de)清潔能源體系(xi)。數據顯示，建成(cheng)的(de)光伏(fu)園區(qu)內風(feng)速降低50%，土壤水分蒸發量(liang)減少(shao)(shao)30%，植(zhi)被覆(fu)蓋(gai)度(du)三年間達到(dao)80%，實現了荒漠化(hua)和沙化(hua)土地面積“雙(shuang)減少(shao)(shao)”，森(sen)林覆(fu)蓋(gai)率(lv)、草(cao)原植(zhi)被覆(fu)蓋(gai)度(du)“雙(shuang)提高”的(de)目標(biao)。2024年，海(hai)南(nan)州(zhou)清潔能源裝機容量(liang)躍升至4916萬千(qian)瓦(wa)，占青海(hai)省總量(liang)的(de)56%；全(quan)州(zhou)清潔能源完成(cheng)投資(zi)161億元，同(tong)比增長21.5%，占全(quan)部完成(cheng)投資(zi)的(de)75%，扭轉(zhuan)了千(qian)百年來(lai)海(hai)南(nan)州(zhou)主要依(yi)靠傳統畜牧業(ye)的(de)產業(ye)發展(zhan)模式，實現了向以清潔能源為主導(dao)的(de)綠色新興產業(ye)重大轉(zhuan)型。

在(zai)大力(li)發(fa)展(zhan)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)的同時，海南州(zhou)全面(mian)促(cu)進(jin)農牧民(min)增(zeng)(zeng)(zeng)收，積極探索“板上發(fa)電(dian)(dian)、板間種草(cao)、板下(xia)養(yang)羊(yang)”模式，在(zai)光(guang)伏(fu)園(yuan)區建成(cheng)32個(ge)光(guang)伏(fu)生(sheng)態牧場和56個(ge)集中放牧點，年養(yang)殖(zhi)光(guang)伏(fu)羊(yang)2萬只以上，輻(fu)射帶動(dong)18個(ge)村(cun)(cun)集體經濟合作社持續增(zeng)(zeng)(zeng)收；投資3.44億元建設裝(zhuang)機容量(liang)50.5兆瓦村(cun)(cun)級光(guang)伏(fu)扶貧(pin)電(dian)(dian)站，扶持帶動(dong)全州(zhou)5縣173個(ge)脫(tuo)貧(pin)村(cun)(cun)增(zeng)(zeng)(zeng)收，每年各村(cun)(cun)集體收入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)收30萬元左右。

全州落實青海省以綠色電力促進綠色算力協同發展的重大要求，深度融入“東數西算”“東數西存”“東數西訓”國家戰略布局，著力打造集數據存儲、多元算力于一體的全省算電協同發展“零碳”示范園區；將“綠色電力＋綠色算力”作為破解當前全州清潔能源“源網荷儲”一體化建設中“荷”的嚴重不足問題的有效舉措，著力構建以“綠電”促進“綠算”、以“綠算”推動“綠電”發展的良性循環，加快形成綠色電力與綠色算力相互支撐、協同發展的新態勢，其中由中電建投建運營的青海共和50MW光熱電站數字孿生平臺實現了光熱發電項目全生命周期數字化管理。

青(qing)海(hai)(hai)省素有(you)“世界牦牛之都”“中國藏羊之府”的美(mei)譽，隨著國家(jia)可持續發展(zhan)議程創新示范區的建設(she)，海(hai)(hai)南州深度融入省部共同打(da)造青(qing)海(hai)(hai)綠(lv)色有(you)機農畜產品輸(shu)出地(di)(di)戰略大局(ju)，立足特色優勢產業，圍(wei)繞穩量、提質、補鏈、擴輸(shu)的路線路徑，積極(ji)推動綠(lv)色有(you)機農畜產品輸(shu)出地(di)(di)先行示范區建設(she)。全州累計建成(cheng)高標準農田(tian)31.4萬(wan)(wan)畝，新建千頭萬(wan)(wan)只牦牛藏羊標準化生(sheng)產基(ji)地(di)(di)85個(ge)、草(cao)畜配套生(sheng)態(tai)牧場28個(ge)，打(da)造萬(wan)(wan)畝青(qing)稞、油(you)菜、飼草(cao)種植(zhi)基(ji)地(di)(di)11個(ge)。

2024年(nian)，海(hai)南州生態農牧業(ye)產(chan)值(zhi)突破65億元，166個有機認證(zheng)產(chan)品構(gou)建起覆蓋全產(chan)業(ye)鏈(lian)的發展體系(xi)。