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近(jin)日(ri)，山東省(sheng)發改委印發《山東省(sheng)關(guan)于加強煤炭清潔高效利用(yong)的實施方案》的通(tong)知，支(zhi)持煤炭與煤電、新能(neng)源聯營發展和(he)優化組合，提升煤炭礦區多能(neng)互補水平。

推動(dong)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)減污降碳(tan)。嚴格落實《煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級行動(dong)方案》《煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組“三改聯動(dong)”實施(shi)方案》《限制高(gao)煤(mei)(mei)(mei)耗(hao)(hao)機組發(fa)電(dian)(dian)(dian)工(gong)作方案》要(yao)求，有序推進小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組關(guan)停并轉(zhuan)(zhuan)，加快推動(dong)全省煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級。提速大型(xing)清(qing)潔高(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建設，做好指(zhi)導服務(wu)和土地、能耗(hao)(hao)、主(zhu)要(yao)污染物排(pai)放、碳(tan)排(pai)放等(deng)要(yao)素保障，合理布局建設清(qing)潔高(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。沿黃重點區域一律不(bu)得在國家(jia)和我(wo)省規(gui)定(ding)的合規(gui)工(gong)業(ye)園(yuan)區之外(wai)新(xin)建“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)，但國家(jia)布局我(wo)省的煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)及列(lie)入我(wo)省電(dian)(dian)(dian)力發(fa)展(zhan)規(gui)劃的煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)除外(wai)。

全面實施煤電機組“三改聯動”，推進熱電協同、熔鹽儲熱等(deng)熱電解耦技(ji)術示范，有序推(tui)動煤(mei)耗未(wei)達(da)到基準(zhun)水(shui)平機組實(shi)施節能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)和供熱改(gai)造(zao)。鼓勵開(kai)展高比例生物質、綠氨(an)等(deng)零碳(tan)低(di)碳(tan)燃料摻(chan)燒以及(ji)碳(tan)捕集利用與(yu)封存等(deng)低(di)碳(tan)化改(gai)造(zao)，大力推(tui)廣長輸供熱。推(tui)動現(xian)役煤(mei)電機組全(quan)流程超低(di)排放(fang)(fang)改(gai)造(zao)，在確保滿足最低(di)技(ji)術出(chu)力及(ji)以上負荷運行(xing)時達(da)到超低(di)排放(fang)(fang)要求前提下(xia)，提升無組織排放(fang)(fang)管(guan)控水(shui)平。

詳情如下：

關于印發《山東省關于加強煤炭清潔高效利用的實施方案》的通知

魯發改運行〔2025〕268號

各市人民(min)政(zheng)府，省政(zheng)府有(you)(you)關(guan)部門，有(you)(you)關(guan)企業(ye)：

《山東省關于加強煤炭(tan)清(qing)潔(jie)高效(xiao)利用的實(shi)施方案》已經(jing)省政府同(tong)意，現印(yin)發(fa)給你們，請認真抓好落實(shi)。

山東(dong)省發展(zhan)和改(gai)革委員會(hui)山東(dong)省工業和信(xin)息化廳

山東省(sheng)自然(ran)資源廳山東省(sheng)生態環境(jing)廳

山東省交通運輸廳山東省能(neng)源(yuan)局

2025年4月10日

山東省關于加強煤炭清潔高效利用的實施方案

煤(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)(jie)高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)是(shi)在煤(mei)炭(tan)(tan)開(kai)發(fa)、生(sheng)產、儲運、使用(yong)(yong)(yong)全產業鏈各環節，綜合運用(yong)(yong)(yong)先進技術和管理等手段，控(kong)制(zhi)和減少污染物及碳(tan)排放(fang)，提高煤(mei)炭(tan)(tan)利用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率的(de)活動，對于(yu)充分發(fa)揮煤(mei)炭(tan)(tan)兜底保障作用(yong)(yong)(yong)，促進能源綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型，發(fa)展(zhan)新質生(sheng)產力(li)具有(you)重(zhong)要意義。為貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部署，確保能源安全，更好支(zhi)撐保障高質量發(fa)展(zhan)，推動實(shi)現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和目標(biao)，根據國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委等部門《關(guan)于(yu)加強(qiang)煤(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)(jie)高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)的(de)意見》（發(fa)改(gai)運行〔2024〕1345號），制(zhi)定本方案。

一、總體要求

堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導，深入(ru)貫徹黨的(de)二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，完整準確全(quan)(quan)面貫徹新發展(zhan)理(li)念，統籌發展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)，充分(fen)發揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的(de)決(jue)定性作(zuo)用(yong)，更好發揮(hui)政府作(zuo)用(yong)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)目標導向和(he)(he)問題導向相結合，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)系(xi)統觀念，以減污降碳(tan)、提高能效為(wei)主(zhu)攻方向，以創新技(ji)術和(he)(he)管理(li)為(wei)動力，以完善(shan)政策和(he)(he)標準為(wei)支撐，全(quan)(quan)面加(jia)強煤炭全(quan)(quan)鏈(lian)條清潔高效利用(yong)。

到2030年(nian)，煤(mei)炭綠(lv)色智能(neng)開發能(neng)力明顯增(zeng)強，生產能(neng)耗強度逐步下(xia)降，儲運(yun)結構持續優化(hua)，商品(pin)煤(mei)質量穩步提高，重點(dian)領域用煤(mei)效能(neng)和清潔(jie)(jie)化(hua)水平(ping)全面(mian)提升(sheng)，與生態優先、節約集(ji)約、綠(lv)色低(di)碳發展相(xiang)適應的煤(mei)炭清潔(jie)(jie)高效利用體系基本建成。

二、構建綠色協同的(de)開(kai)發(fa)體系

（一）加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)勘查(cha)(cha)。鼓勵(li)企業開展商業性勘查(cha)(cha)，運用(yong)綠(lv)色勘查(cha)(cha)技術，加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)類分(fen)級評價和(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)精細化(hua)勘查(cha)(cha)，為煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)綠(lv)色智能高(gao)效(xiao)開發和(he)(he)產(chan)能平(ping)穩接(jie)續提供(gong)地質保障。加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)與煤(mei)(mei)(mei)層氣、戰略(lve)性金屬礦(kuang)產(chan)等共(gong)伴生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合勘查(cha)(cha)。（省(sheng)自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)牽頭負責）

（二）加強礦(kuang)產資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)研究。統籌(chou)資(zi)源(yuan)稟賦、輸送通(tong)道、消費需求(qiu)等(deng)(deng)因素，依據(ju)國(guo)土空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，落(luo)實(shi)“三(san)(san)區三(san)(san)線”空間管(guan)控要求(qiu)，加強對煤炭勘查開(kai)(kai)采布(bu)局(ju)、資(zi)源(yuan)節約(yue)與綜合利(li)用、礦(kuang)區生態修復等(deng)(deng)問(wen)題研究，科學編制、認真落(luo)實(shi)我省“十五五”期間的礦(kuang)產資(zi)源(yuan)總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，劃(hua)(hua)(hua)定煤炭資(zi)源(yuan)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)礦(kuang)區、重點開(kai)(kai)采區，不斷優化礦(kuang)區規(gui)劃(hua)(hua)(hua)布(bu)局(ju)。（省自然資(zi)源(yuan)廳(ting)、省能源(yuan)局(ju)按職責分(fen)工負責）

（三）持續推進綠色礦(kuang)山建(jian)設(she)。將綠色開(kai)發(fa)理念貫穿(chuan)于礦(kuang)產資(zi)(zi)源勘查開(kai)發(fa)全(quan)過程，切實(shi)提升礦(kuang)山資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)利用保護水平，建(jian)成(cheng)一批符合生態環保要求、資(zi)(zi)源節約利用、智能高(gao)效的大中型綠色煤礦(kuang)。（省自然資(zi)(zi)源廳牽頭，省能源局按職(zhi)責分工負責）

三(san)、構建(jian)安全環保的(de)生產體系

（四(si)）加(jia)快煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)智(zhi)(zhi)能化發展(zhan)。新建煤(mei)礦原則上(shang)按照(zhao)智(zhi)(zhi)能化標準設(she)(she)計建設(she)(she)和投產使用，開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)省已完(wan)成(cheng)(cheng)智(zhi)(zhi)能化建設(she)(she)礦井的驗收抽查工作，確(que)保建設(she)(she)質量(liang)。生(sheng)產煤(mei)礦要在現有(you)智(zhi)(zhi)能化建設(she)(she)成(cheng)(cheng)果(guo)上(shang)持續提升智(zhi)(zhi)能化水平(ping)，重點推進(jin)開(kai)采(cai)系統(tong)智(zhi)(zhi)能決(jue)策(ce)自主運行、掘進(jin)系統(tong)工藝設(she)(she)備高(gao)(gao)效(xiao)協同，采(cai)掘工作面實現超視遠程控制與現場少人(ren)無人(ren)，推廣應用固(gu)定場所無人(ren)值守、危險繁重崗位機器人(ren)替代，進(jin)一步(bu)提升煤(mei)礦整體(ti)安(an)(an)全(quan)(quan)高(gao)(gao)效(xiao)生(sheng)產管理水平(ping)。（省能源局、國家礦山安(an)(an)監局山東局按職(zhi)責分工負責）

（五(wu)）提(ti)升清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)水平。新建(jian)煤(mei)礦(kuang)應當同(tong)步(bu)建(jian)設(she)配(pei)(pei)套的洗(xi)選設(she)施。加快生(sheng)(sheng)產(chan)煤(mei)礦(kuang)現有配(pei)(pei)套洗(xi)選設(she)施改造升級，提(ti)高智能監測控(kong)制和運行水平，大力淘汰落后(hou)洗(xi)選產(chan)能。（省能源局牽頭(tou)負(fu)責(ze)）

（六）推(tui)進(jin)節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)升(sheng)級。健全煤礦(kuang)(kuang)節能(neng)(neng)降碳標準體系，促進(jin)高能(neng)(neng)效(xiao)技術(shu)和(he)(he)設(she)備應用(yong)(yong)(yong)以及余熱、余壓等資源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，深入挖掘生產系統(tong)節能(neng)(neng)潛力，合(he)理(li)降低煤礦(kuang)(kuang)生產能(neng)(neng)耗。煤炭(tan)企業嚴格落實環(huan)境(jing)保(bao)護和(he)(he)生態(tai)修(xiu)復主(zhu)體責(ze)任，足額提(ti)取礦(kuang)(kuang)山地質環(huan)境(jing)治理(li)恢復基金，確保(bao)專款專用(yong)(yong)(yong)。創新礦(kuang)(kuang)區(qu)循環(huan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)，鼓勵利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)采煤沉(chen)陷區(qu)和(he)(he)關(guan)閉退(tui)出煤礦(kuang)(kuang)的(de)工(gong)業廣場、排(pai)土場、巷道等地上(shang)地下空間發(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)和(he)(he)碳匯林草，支(zhi)持(chi)煤炭(tan)與(yu)煤電、新能(neng)(neng)源(yuan)聯營發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)優化組合(he)，提(ti)升(sheng)煤炭(tan)礦(kuang)(kuang)區(qu)多能(neng)(neng)互補水平。（省自然(ran)資源(yuan)廳、省生態(tai)環(huan)境(jing)廳、省能(neng)(neng)源(yuan)局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

四、構建清潔完(wan)善的(de)儲(chu)運體系

（七）優化煤(mei)炭(tan)儲運(yun)(yun)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)。不斷完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，提

高大中型煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用線接入(ru)比例，加(jia)快既有運(yun)(yun)煤(mei)(mei)(mei)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)擴能(neng)(neng)改(gai)造，完(wan)善(shan)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)集運(yun)(yun)站布局(ju)(ju)(ju)(ju)，加(jia)強集疏運(yun)(yun)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)設，充分釋放瓦日(ri)線等(deng)重載煤(mei)(mei)(mei)運(yun)(yun)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)大通(tong)道(dao)(dao)能(neng)(neng)力。改(gai)善(shan)區域煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)(yun)輸(shu)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)結構(gou)，加(jia)強重點區域路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)運(yun)(yun)行(xing)監測、應急(ji)處(chu)置，保(bao)障(zhang)便捷高效通(tong)行(xing)。優化(hua)(hua)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)港口布局(ju)(ju)(ju)(ju)，提升鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)集疏港能(neng)(neng)力。密切關(guan)注煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)(yun)輸(shu)主通(tong)道(dao)(dao)運(yun)(yun)行(xing)情況(kuang)，強化(hua)(hua)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)與港口協同聯動(dong)，切實保(bao)障(zhang)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)干(gan)線運(yun)(yun)輸(shu)和集疏運(yun)(yun)暢通(tong)高效。合理布局(ju)(ju)(ju)(ju)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)(bei)(bei)，在電力負荷中心和運(yun)(yun)輸(shu)樞紐(niu)布局(ju)(ju)(ju)(ju)建(jian)設中央(yang)政府煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)(bei)(bei)基地。（省交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)廳牽頭，省發(fa)展改(gai)革委、省能(neng)(neng)源局(ju)(ju)(ju)(ju)、國家(jia)糧(liang)食和物資儲備(bei)(bei)(bei)局(ju)(ju)(ju)(ju)山東局(ju)(ju)(ju)(ju)、中國鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)濟南(nan)局(ju)(ju)(ju)(ju)集團有限公司、山東港口集團按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（八）提(ti)(ti)高(gao)儲運(yun)清(qing)潔(jie)(jie)化(hua)水(shui)(shui)平。持續推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭運(yun)輸(shu)(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵”、“公(gong)轉(zhuan)水(shui)(shui)”，鼓勵從礦區(qu)源頭開展“散改集”。進(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)煤(mei)(mei)(mei)炭主(zhu)產(chan)區(qu)中長(chang)距離(li)煤(mei)(mei)(mei)炭鐵路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)比(bi)例，打造以鐵路(lu)(lu)、水(shui)(shui)路(lu)(lu)為(wei)骨干的多(duo)式聯(lian)運(yun)體系，有效防(fang)治(zhi)運(yun)輸(shu)(shu)中的揚塵污染。鼓勵采用(yong)封(feng)閉式皮帶廊道、管(guan)道、管(guan)狀帶式輸(shu)(shu)送機和(he)電(dian)動、氫能等(deng)新能源車(che)輛短距離(li)運(yun)輸(shu)(shu)煤(mei)(mei)(mei)炭。2025年年底(di)前(qian)，火(huo)電(dian)、鋼鐵、煤(mei)(mei)(mei)炭、焦化(hua)、有色(se)（鋁冶煉）及重(zhong)(zhong)點區(qu)域13市（除青島、煙臺和(he)威海市外）水(shui)(shui)泥行業等(deng)主(zhu)要用(yong)煤(mei)(mei)(mei)行業企業清(qing)潔(jie)(jie)運(yun)輸(shu)(shu)（含新能源車(che)）比(bi)例達80%以上(shang)。提(ti)(ti)高(gao)生產(chan)、流通(tong)和(he)消費各環節(jie)儲煤(mei)(mei)(mei)設施清(qing)潔(jie)(jie)環保(bao)水(shui)(shui)平。提(ti)(ti)升港(gang)(gang)口綠色(se)集疏(shu)運(yun)比(bi)例，推動船(chuan)舶靠港(gang)(gang)常態化(hua)使用(yong)岸電(dian)。2025年年底(di)前(qian)，大氣污染防(fang)治(zhi)重(zhong)(zhong)點區(qu)域沿(yan)海主(zhu)要港(gang)(gang)口煤(mei)(mei)(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)運(yun)輸(shu)(shu)（含新能源車(che)）達到80%以上(shang)。（省(sheng)生態環境廳、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)廳、中國鐵路(lu)(lu)濟南局集團(tuan)有限(xian)公(gong)司、山東港(gang)(gang)口集團(tuan)按職責分工負(fu)責）

（九）提升(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)流(liu)通效率。推動煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)輸(shu)(shu)、倉儲、加(jia)工配送一體化(hua)(hua)融合發展，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)大型煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲配中心(xin)，鼓勵精(jing)細化(hua)(hua)加(jia)工配送，促進儲運(yun)規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)發展。加(jia)快物(wu)聯(lian)網、移動互(hu)聯(lian)等先(xian)進技術在煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流(liu)領域的應用，推動煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流(liu)標準化(hua)(hua)建(jian)設(she)。（省交通運(yun)輸(shu)(shu)廳、省能源局按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

五、構建多元高效的使用體系

（十(shi)）持續(xu)實施(shi)大氣污染防治重點區域煤炭(tan)消費總量控制。強(qiang)化新上用煤項目源頭把(ba)關，新建和(he)改(gai)擴(kuo)建鋼鐵冶煉項目、石化化工(gong)項目、電(dian)(dian)解(jie)鋁項目、水泥、陶瓷(ci)、平板玻璃(li)項目應達到(dao)(dao)環(huan)保績效(xiao)A級要求，并依法實施(shi)煤炭(tan)等量或減量替代(dai)，替代(dai)方案(an)不(bu)完善的(de)不(bu)予審(shen)批。到(dao)(dao)2025年，充分發(fa)揮30萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)及以上熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠的(de)供(gong)(gong)熱(re)(re)能(neng)力(li)，對其供(gong)(gong)熱(re)(re)半(ban)徑30公里范圍內的(de)燃煤鍋爐和(he)落后燃煤小熱(re)(re)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組（含(han)自備電(dian)(dian)廠）進行關停(ting)或整(zheng)合。到(dao)(dao)2025年，在(zai)確(que)保電(dian)(dian)力(li)、熱(re)(re)力(li)穩定接續(xu)供(gong)(gong)應的(de)前提下，除(chu)供(gong)(gong)熱(re)(re)背壓機(ji)(ji)組外(wai)，全省30萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)以下發(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組基本退出(chu)。（省發(fa)展改(gai)革委、省生態環(huan)境廳、省能(neng)源局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十一）推動煤電行業減污降碳。嚴格落實《煤電行業轉型升級行動方案》《煤電機組“三改聯動”實施方案》《限制高煤耗機組發電工作方案》要求，有序推進小煤電機組關停并轉，加快推動全省煤電行業轉型升級。提速大型清潔高效煤電項目建設，做好指導服務和土地、能耗、主要污染物排放、碳排放等要素保障，合理布局建設清潔高效煤電項目。沿黃重點區域一律不得在國家和我省規定的合規工業園區之外新建“兩高”項目，但國家布局我省的煤電項目及列入我省電力發展規劃的煤電項目除外。全面實施煤電機組“三改聯動”，推進熱電協同、熔鹽儲熱等熱電解耦技術示范，有序推動煤(mei)耗未(wei)達到基準水平機組(zu)實施節能降碳(tan)(tan)改(gai)(gai)造(zao)和供熱改(gai)(gai)造(zao)。鼓勵開展(zhan)高比例生物質、綠氨等零碳(tan)(tan)低(di)碳(tan)(tan)燃料摻燒以及碳(tan)(tan)捕(bu)集利用與(yu)封存等低(di)碳(tan)(tan)化改(gai)(gai)造(zao)，大力推廣長輸供熱。推動現役煤(mei)電機組(zu)全流(liu)程超低(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)，在確保滿足最低(di)技術(shu)出力及以上負荷(he)運行時達到超低(di)排放(fang)(fang)要求前(qian)提(ti)下，提(ti)升無組(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)管(guan)控水平。（省能源(yuan)局牽頭，省發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委、省生態環境廳按職責分工(gong)負責）

（十二(er)）提高(gao)重點行(xing)業(ye)用煤效能(neng)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)煤炭清(qing)潔(jie)高(gao)效利用重點領域(yu)標桿水(shui)平(ping)和基準水(shui)平(ping)，新建用煤項(xiang)目原則上達到標桿水(shui)平(ping)，對于達不到基準水(shui)平(ping)的存量項(xiang)目實(shi)施改造升(sheng)級，依法依規淘(tao)汰落(luo)后(hou)產能(neng)。加強主要耗(hao)煤行(xing)業(ye)用煤技術跟蹤，及時制修(xiu)訂(ding)技術標準，動態(tai)淘(tao)汰不符合(he)要求的落(luo)后(hou)用煤技術和設備。實(shi)施燃煤鍋爐、工業(ye)窯爐清(qing)潔(jie)能(neng)源替代和節能(neng)環保綜(zong)合(he)改造，推(tui)動清(qing)潔(jie)高(gao)效燃燒技術發(fa)展(zhan)與應用。持續鞏固提升(sheng)高(gao)質量推(tui)進鋼(gang)鐵、水(shui)泥(ni)、焦化等重點行(xing)業(ye)超(chao)低排放改造成效。（省發(fa)展(zhan)改革委、省生態(tai)環境廳、省住房城鄉建設廳、省能(neng)源局按職責(ze)分工負責(ze)）

（十三）有序(xu)發展煤(mei)炭原料化利(li)用。加強(qiang)煤(mei)基新(xin)材(cai)料應用創

新(xin)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)調整產(chan)(chan)品結構，加(jia)快煤(mei)基(ji)新(xin)型合成材(cai)料、先進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)材(cai)料、可降解(jie)材(cai)料等高(gao)(gao)(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品技術(shu)開發(fa)應用。依(yi)托我(wo)省煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，推(tui)動布局偏(pian)散(san)、規(gui)模偏(pian)小、能(neng)耗較高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)老舊裝置進(jin)行優化(hua)(hua)(hua)(hua)升級(ji)，加(jia)快煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。推(tui)動煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工與綠電、綠氫、儲能(neng)、二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)捕集利用與封存等耦合發(fa)展(zhan)，打造低碳(tan)(tan)(tan)(tan)循環的(de)(de)煤(mei)炭高(gao)(gao)(gao)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈，促(cu)進(jin)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)業(ye)高(gao)(gao)(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)(hua)、低碳(tan)(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。（省發(fa)展(zhan)改革委、省工業(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)廳、省能(neng)源局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（十四）持續推(tui)動(dong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。因地(di)制宜優化清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)方(fang)式，充分尊(zun)重群眾需求(qiu)和(he)企(qi)業意愿，結合(he)當地(di)資源稟賦、能(neng)(neng)源保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)和(he)群眾收(shou)入(ru)水平(ping)，科學選擇清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)技術(shu)路線，穩(wen)妥推(tui)進超低排放熱電(dian)聯產集中供(gong)暖(nuan)(nuan)和(he)地(di)熱能(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)、生物(wu)質能(neng)(neng)等(deng)可再生能(neng)(neng)源供(gong)暖(nuan)(nuan)，以及電(dian)力(li)、工業余熱、核能(neng)(neng)供(gong)暖(nuan)(nuan)等(deng)多種(zhong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)方(fang)式。探索多能(neng)(neng)融合(he)的(de)農(nong)村(cun)用能(neng)(neng)模式。在落實氣源、經濟可承受(shou)等(deng)前提(ti)下，因地(di)制宜推(tui)進“煤改(gai)(gai)氣”、“煤改(gai)(gai)電(dian)”，按(an)(an)照國家(jia)和(he)省(sheng)有關要(yao)求(qiu)，穩(wen)妥實施農(nong)村(cun)“煤改(gai)(gai)氣”清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。到2025年，大(da)氣污染防治重點區域的(de)平(ping)原地(di)區散(san)煤基(ji)本清(qing)(qing)零(ling)，中央財政(zheng)支持的(de)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)項目城市(shi)按(an)(an)時完成實施方(fang)案(an)改(gai)(gai)造任務。提(ti)升(sheng)核能(neng)(neng)供(gong)暖(nuan)(nuan)能(neng)(neng)力(li)，優化清(qing)(qing)潔(jie)(jie)熱源布局(ju)，推(tui)動(dong)管網互聯互通，大(da)力(li)推(tui)廣清(qing)(qing)潔(jie)(jie)供(gong)熱新技術(shu)新模式。（省(sheng)發展改(gai)(gai)革委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)生態環境(jing)廳、省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)廳、省(sheng)能(neng)(neng)源局(ju)按(an)(an)職責分工負責）

（十五(wu)）推進煤炭(tan)(tan)分(fen)質分(fen)級利用(yong)。加強煤炭(tan)(tan)生產(chan)流程(cheng)的質量

監管(guan)和使用(yong)環(huan)(huan)節的環(huan)(huan)境監管(guan)。鼓勵優質煤(mei)炭進(jin)口(kou)。企業(ye)結合實際明確電煤(mei)最低(di)質量要求(qiu)，電煤(mei)中長(chang)期合同(tong)應有明確的質量條(tiao)款(kuan)，并(bing)納入履約(yue)監管(guan)。加快(kuai)推進(jin)稀缺特(te)殊(shu)煤(mei)種(zhong)資(zi)源(yuan)保護性開采，促(cu)進(jin)分(fen)(fen)質分(fen)(fen)級利用(yong)與煤(mei)化工(gong)、發電等一體化發展。（省發展改革委(wei)、省生態環(huan)(huan)境廳、省能源(yuan)局、青島海(hai)關(guan)、濟南海(hai)關(guan)按職責分(fen)(fen)工(gong)負(fu)責）

六、保障措施

（十六）加(jia)大(da)政策支(zhi)(zhi)持力度。落實(shi)支(zhi)(zhi)持“兩重”建設有關(guan)重點(dian)任務，推進(jin)符合(he)條件(jian)的(de)煤(mei)電機(ji)組低碳化(hua)(hua)示范(fan)項(xiang)目建設。健全(quan)完善相關(guan)金融政策，引(yin)(yin)導(dao)和(he)吸引(yin)(yin)社會資本廣泛參與煤(mei)炭(tan)清潔(jie)高(gao)效(xiao)利用。引(yin)(yin)導(dao)銀行業金融機(ji)構按(an)照市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)原(yuan)則，加(jia)大(da)對符合(he)條件(jian)的(de)綠色(se)低碳轉型(xing)項(xiang)目的(de)信貸支(zhi)(zhi)持力度。對采用充填開(kai)采、實(shi)施(shi)智能(neng)化(hua)(hua)改造等綠色(se)高(gao)效(xiao)生產方式的(de)煤(mei)礦給(gei)予產能(neng)置換政策支(zhi)(zhi)持。（省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)國資委(wei)、省(sheng)(sheng)能(neng)源局、人(ren)民銀行山(shan)東分行按(an)職責分工負(fu)責）

（十七）強化技(ji)(ji)術(shu)創新和轉(zhuan)化應(ying)用(yong)(yong)。加強煤炭清潔(jie)高效利用(yong)(yong)基礎研究和核心技(ji)(ji)術(shu)攻關，鼓勵企業(ye)(ye)、科(ke)研機構、高等院校跨領域(yu)創新深度合作(zuo)，充分發揮科(ke)技(ji)(ji)創新平(ping)臺作(zuo)用(yong)(yong)，提高自主可(ke)控的(de)關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)與裝(zhuang)備水平(ping)。支持有條件的(de)地區和企業(ye)(ye)開展重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)推廣，加快科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化應(ying)用(yong)(yong)。（省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)(ting)按職(zhi)責分工負(fu)責）

（十八）加強組織實施。省(sheng)發展改革委、省(sheng)能源局會同有(you)(you)關部門加強統籌協(xie)調(diao)，開展評(ping)估督導(dao)，及時(shi)協(xie)調(diao)解決(jue)突出(chu)問(wen)題(ti)。各市要(yao)因地制宜細化政策措施，狠(hen)抓督促(cu)落實。各有(you)(you)關方面要(yao)探索創新，積(ji)極宣傳引導(dao)，做好標準制修(xiu)訂、技術推廣等工作，為推進煤炭清潔高效利(li)用營造(zao)良好氛圍。