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1月(yue)，國際(ji)可(ke)再生(sheng)能源署（IRENA）發(fa)(fa)布《聚(ju)光太陽能發(fa)(fa)電潛力報告》，梳理(li)了聚(ju)光太陽能發(fa)(fa)電（CSP）全(quan)價值鏈中創造的經濟效益(yi)和就業機會(hui)，從而為(wei)政策制定提供相關決策支撐。

要點如下：

1、CSP行業總體發展情況

自(zi)1990年(nian)以(yi)來(lai)，CSP行業的發(fa)展呈(cheng)現出穩(wen)步推進和多樣化特點。過去十(shi)余年(nian)，全球CSP裝機(ji)容量大幅增(zeng)長，幾乎增(zeng)長了四倍，從2010年(nian)的1.2吉瓦增(zeng)至2020年(nian)的約6.4吉瓦，但(dan)近年(nian)來(lai)增(zeng)長趨(qu)勢趨(qu)于平穩(wen)。如圖1所(suo)示。

圖(tu)1 2000-2023年全球聚光太陽能(neng)發電累計(ji)裝機容(rong)量（單位：兆瓦）及發電量（單位：吉瓦時）

CSP行(xing)業早(zao)期發展(zhan)較為緩慢，美(mei)國(guo)和西班牙是先(xian)行(xing)者，主要采用拋物槽式(shi)（PT）和塔(ta)式(shi)發電(dian)技術，早(zao)期努力為后續技術進(jin)步和規模經濟奠定了基(ji)礎。如圖2所示。

圖2 1990-2023年(nian)不同技術類(lei)型的聚光太陽能發電累計(ji)裝機容量（單位：兆瓦）

2、CSP行業就業潛力巨大

通(tong)過儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)和穩定電網，CSP可(ke)(ke)助力(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進口依賴型國家提(ti)升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全。2022年(nian)，CSP技(ji)術的(de)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)約為8萬(wan)(wan)人(ren)。根據《巴(ba)黎協定》的(de)1.5℃情景(jing)路徑，到(dao)2030年(nian)，全球CSP裝機容量需(xu)(xu)達到(dao)196.7吉瓦，到(dao)2050年(nian)需(xu)(xu)達到(dao)872.6吉瓦。這種擴張意味著到(dao)2030年(nian)累計投資將達到(dao)6570億美元，2030-2050年(nian)還需(xu)(xu)額(e)外投資1.83萬(wan)(wan)億美元，CSP行業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)將從8萬(wan)(wan)人(ren)增至2030年(nian)的(de)44.9萬(wan)(wan)人(ren)、2050年(nian)的(de)76.7萬(wan)(wan)人(ren)。該行業(ye)(ye)(ye)有(you)著巨大的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增長潛力(li)。通(tong)過對價值鏈主要(yao)環節的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)分布評估顯示，建設一座裝機容量為100兆瓦、配備(bei)10小(xiao)時儲(chu)熱系統(tong)的(de)CSP發(fa)電站(zhan)，大約需(xu)(xu)要(yao)116萬(wan)(wan)人(ren)·天(tian)。然而，CSP價值鏈中(zhong)(zhong)勞(lao)動(dong)力(li)分布并不均勻，主要(yao)集中(zhong)(zhong)在工程(cheng)、采購(gou)和施工（EPC）部(bu)(bu)門（占46%）以及運營和維護（O&M）部(bu)(bu)門（占42%），而關鍵部(bu)(bu)件制(zhi)造環節占比相(xiang)對較小(xiao)（9%）。CSP行業(ye)(ye)(ye)人(ren)員中(zhong)(zhong)很大一部(bu)(bu)分（79%）具備(bei)中(zhong)(zhong)低水(shui)平的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)，通(tong)常可(ke)(ke)以通(tong)過認證、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓獲取，一些(xie)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)在化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電廠(chang)中(zhong)(zhong)已(yi)經(jing)存在，隨著能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)(ye)向可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型，為勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)型也提(ti)供了寶貴的(de)機會(hui)。這種轉(zhuan)型不僅需(xu)(xu)要(yao)利用現有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知識(shi)，還需(xu)(xu)對工人(ren)進行技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)再培訓，以滿足CSP行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需(xu)(xu)求。

3、擴展CSP技術應用有望創造更多經濟價值

CSP在多種(zhong)場景(jing)均具有應(ying)用(yong)潛力(li)(li)，包括：①可在多種(zhong)運行(xing)溫(wen)度(du)(du)下與儲(chu)熱(re)（TES）系統(tong)實(shi)現便捷(jie)高(gao)效集成；②除發電(dian)外，該技術應(ying)用(yong)廣泛，涵蓋工藝熱(re)生(sheng)產(chan)(chan)以及各類熱(re)化學(xue)和(he)(he)(he)光化學(xue)過程；③具備高(gao)溫(wen)運行(xing)潛力(li)(li)，用(yong)于化學(xue)反(fan)應(ying)和(he)(he)(he)太陽能(neng)(neng)燃料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)；④對有害或(huo)破壞(huai)環境(jing)的材料(liao)依賴程度(du)(du)極低(di)；⑤技術知識和(he)(he)(he)工業能(neng)(neng)力(li)(li)要求不高(gao)，便于各國自主部署(shu)。

4、可再生能源的經濟社會效益已成為推動CSP廣泛應用的核心因素

CSP行業(ye)需要制定扶(fu)持(chi)(chi)本地產(chan)業(ye)發(fa)展、鼓(gu)勵創新(xin)并(bing)讓社區(qu)參與其中的政策(ce)，確保項(xiang)目的經(jing)濟社會效益惠及更多人群，并(bing)為(wei)長期(qi)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展提(ti)供支持(chi)(chi)。IRENA提(ti)出支持(chi)(chi)CSP持(chi)(chi)續(xu)部署的相(xiang)關建議，包括：

①制定明確的可再生能(neng)源目標(biao)，營造穩定且可預測的投資環(huan)境，提(ti)高可再生能(neng)源技術的透率(lv)，部署可行(xing)的全面脫碳方案。

②明確本(ben)地制(zhi)造比(bi)例(li)(li)并激勵國內采(cai)購(gou)(gou)，規定CSP項目(mu)中(zhong)本(ben)地采(cai)購(gou)(gou)材(cai)料和(he)勞動力的最(zui)低比(bi)例(li)(li)，政府可以通過稅收減免或其他優惠(hui)措施，鼓勵企業優先進行國內采(cai)購(gou)(gou)，從而促進工業增長和(he)創造就(jiu)業機會。

③加(jia)強本土(tu)供應鏈建設，通過產業(ye)升級、技術(shu)援助、財政激勵和技術(shu)轉讓等支持(chi)，提高國內企(qi)業(ye)競爭力(li)。

④提供針(zhen)對性融資和(he)投資激(ji)勵，進一步刺激(ji)CSP本(ben)土行(xing)業發展。

⑤鼓(gu)勵(li)技術(shu)創新(xin)和研發(fa)，提供技術(shu)研發(fa)資金，培育創新(xin)生態系統，例如可借鑒中國的研發(fa)費(fei)用加計(ji)扣(kou)除機制。

⑥促進技(ji)術(shu)轉讓和知識交流，推(tui)動(dong)本(ben)地(di)產業跟上CSP技(ji)術(shu)的發展步伐，并(bing)與國際(ji)機構(gou)合作幫助提升本(ben)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)技(ji)能水平。

⑦推(tui)動社(she)區參與規(gui)劃和(he)決(jue)策，從(cong)而(er)獲(huo)得(de)更廣泛(fan)的支持，并確保(bao)利益得(de)到公平分配。政府(fu)應建(jian)立咨詢機制，加強CSP行業收(shou)益和(he)風(feng)險等宣傳，解決(jue)技能(neng)短缺，創造公平的就(jiu)業環(huan)境。