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沙特光熱發電項目開發的本土化機制
發布者：本網記者Alice | 來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 7040查看 | 2013-12-09 11:45:00    
　　沙特光熱發電項目開發的本土化率規定預計將從第二輪招標起開始執行，對于沙特而言，實現光熱發電組件裝備制造和電站建設技術、服務的本土化需要什么樣的市場環境呢？實現本土化目標的渠道和措施又有哪些呢？

　　CSPPLAZA光熱發電網報道：本土化率設定常被一國政府視為扶持某一新興產業發展，打造本土產業鏈的重要手段。我國“風電設備國產化率70%”的政策就曾直接推動了本土風電裝備制造業的發展繁榮。對于光熱發電項目開發而言，沙特也將本土化列入扶持其產業發展的重要砝碼。

圖：沙特(te)DNI輻照圖（來(lai)源：Solargis）


削減成本的有效機制？

　　中國、印度、南非和加拿大都曾將本土化率作為促進本國可再生能源產業鏈發展的重要政策調控手段，但也有一些業內專家并不認同這樣的機制，Manaar Energy行業咨詢主管Robin Mills就對(dui)此(ci)持懷疑(yi)態(tai)度(du)，他認為，本(ben)(ben)土(tu)化率(lv)的(de)(de)規定對(dui)本(ben)(ben)土(tu)太(tai)陽能產業(ye)造(zao)成的(de)(de)傷害(hai)要大(da)于其對(dui)本(ben)(ben)土(tu)太(tai)陽能產業(ye)起到的(de)(de)保(bao)護作用，本(ben)(ben)土(tu)化率(lv)限(xian)制可能造(zao)成本(ben)(ben)土(tu)制造(zao)成本(ben)(ben)居高不下，造(zao)就(jiu)的(de)(de)是驕傲自滿的(de)(de)、毫無(wu)競爭力的(de)(de)本(ben)(ben)土(tu)產業(ye)鏈。

　　光熱發電產業巨頭Abengoa和ACWA Power則相信盡可能地采購本土設備組件及服務可以帶來光熱電站的成本削減，如降低生產、制造和裝配成本。

　　迪拜的Access咨詢公司管理總監Reda El Chaar表示，“本土化機制如果真的可以帶來經濟價值，就是值得肯定的。由于本土化率的限制，競爭性投標將迫使投標方盡可能地采購本土產品和服務，這無疑將給本土產業鏈帶來經濟價值。”Access咨詢公司此前不久剛剛獲得中東太陽能產業協會頒發的2013年(nian)度商(shang)業咨詢大獎(jiang)。

本土化的渠道

　　世界銀行此前發布的報告曾預計，印度光熱發電產業的設備組件和關鍵技術的本土化將可以幫助其實現15%~30%的成本削減。如果給予正確的政策扶持，印度有望在4~7年內逐步形成相對完善的本土光熱發電產業鏈。當前印度的產業如汽車制造、玻璃深加工、金屬制品加工、電(dian)(dian)氣、化工企業都具備向(xiang)光(guang)熱發電(dian)(dian)產業鏈擴張(zhang)的(de)能力(li)。

　　但同時需要明確的是，沒有終端市場的驅動，本土產業鏈則難以獲得發展。世行的研究還指出，印度大多數光熱發電裝備制造的本土化的啟動需要每年500MW以內的市場需求。這不包括一些裝備如集熱管、跟蹤系統等需要進行大量初期研發或國際專利持有商授權許可的核心裝備。

　　再以沙特為例。沙特市場已經受益于本土產業鏈的發展，如玻璃、鋁合金、鋼鐵和水泥產業。沙特擁有豐富的資源可以幫助制造廠商實現原材料的本土化以降低進口成本，并實現勞動力的部分本土化。

　　El Chaar強調稱，“土地平整、基建和電氣安裝工作將在沙特實現全部本土化。如鋼結構制造和安裝這類技術含量相對較低的工作在第一階段項目招標中也將可以全部實現。沙特有很多鋼結構生產制造企業，他們有足夠的技術和產能。除了這些之外，變壓器、電纜、電氣控制的開關設(she)備(bei)也可(ke)以在本(ben)土采(cai)購，為了滿(man)足本(ben)土化(hua)率(lv)的規(gui)定(ding)，還可(ke)以在壓力管(guan)道等(deng)其它設(she)備(bei)方(fang)面尋求(qiu)本(ben)土化(hua)。”

　　了解了當前可以在沙特實現本土化的部分后，還需要了解當前尚不能在沙特實現本土化的部分，這其中包括傳熱介質、集熱管、反射鏡等核心裝備。但可以肯定的是沙特有足夠的能力將這些核心裝備逐步實現本土化生產。比如ACWA此前已經將Flabeg Solar德國工廠的資產(chan)收購，有望(wang)藉此實現反射鏡的本(ben)土化(hua)制造(zao)。沙特本(ben)土也有人開始對導熱油傳熱介質(zhi)(zhi)和(he)熔鹽儲熱介質(zhi)(zhi)進行研發。

　　El Chaar指出，即便沙特完全刪除其對本土化率的限定，國際廠商和本土玩家們也會自覺地盡可能地實現項目的本土化，本土化意味著更低的成本，出于此，無論如何，本土化都是其項目開發的大趨勢。

ACWA的本土化經驗

　　ACWA Power收購Flabeg德國反射鏡工廠資產為沙特快速實現本土化制造提供了一個很好的案例。具備實力的大型公司通過收購獲得光熱發電核心裝備的制造技術，可以實現快速的本土化制造。

　　ACWA此前中標摩洛哥瓦爾扎扎特500MW光熱電站規劃的首個項目160MW槽式項目。該合約總額10億美元，ACWA的中標電價為1.62道拉姆/KWH（約0.188美元/KWH，約人民幣1.183元/KWH），遠低于第二投標人給出的2.05 道拉姆（約0.239美元/KWH）的報價。雖然ACWA在摩洛哥沒有本土優(you)勢，但其依舊將本土化作(zuo)為削減項目電價的重要(yao)機會(hui)。

　　ACWA Power公司高級業務發展經理Bander Allaf表示，摩洛哥160MW項目中我們將實現40%的本土化率，我們十分確定未來在沙特和合格的項目合約方一起也可以實現這樣的本土化率。對于非設備組件部分，我們可以輕松實現60%~65%的本土化率。

　　ACWA總裁兼CEO Paddy Padmanathan表示，一個典型的槽式電站，儲熱系統占總投資成本的約16%，電力系統占約28%，光場集熱系統占約50%。而在光場(chang)集熱(re)系統(tong)中，超過54%的投資(zi)成(cheng)本(ben)來源于非設(she)(she)備(bei)部分。集熱(re)器安裝占8%、反射鏡占12%、傳熱(re)系統(tong)占12%、集熱(re)管占16%、勞(lao)動力成(cheng)本(ben)占22%，鋼結構占24%，監(jian)控系統(tong)、儀表和控制、電氣設(she)(she)備(bei)各占2%（相關設(she)(she)備(bei)投資(zi)包括了(le)其安裝成(cheng)本(ben)）。

　　“根據光熱發電項目的開發經驗，50%的工作量與設備無關，這些可以通過與當地市場合格的承包商合作完成，我們在摩洛哥的首個項目設置了42%的本土化率，雖然沒有人規定我們必須這樣做，但這可以削減我們的投標電價。”Allaf表示。

穩定可持續的市場是關鍵

　　K.A.CARE計劃從第二輪項(xiang)目招標(biao)開始將(jiang)沙(sha)特光熱發電項(xiang)目的(de)本(ben)土化率(lv)予以限制(zhi)。考慮(lv)到投標(biao)將(jiang)每(mei)隔12~18個月公布(bu)一次(ci)，每(mei)次(ci)持(chi)續6~10個月，這將(jiang)給項(xiang)目投標(biao)方充(chong)足的(de)時(shi)間(jian)尋求項(xiang)目的(de)本(ben)土化方案。

　　El Chaar指出，“對于本土化而言，比時間更為重要的是你需要有價值的項目，沙特需要有足夠的可以保證項目開發商和EPC商賴以發展的項目支撐。”

　　“如果你要實現項目投資成本60%~70%甚至更高的本土化率，唯一的方法是保證這個產業的長期穩定發展。只要可以在市場上找到必要的產業化基礎，通過競爭性招標實現價格競爭，你將可以實現很大一部分的本土化率。”但這需要好的產業市場環境作保障。

　　Mac Group高級合伙人、可再生能源咨詢部門總監Grant Greatrex相信，“每年都安排2~3GW的可預見的項目計劃，可以為光熱發電和其它可再生能源帶來穩定的市場需求，這比忽高忽低的市場要好的多。尋求發展可再生能源經濟最難的是數年內沒有市場需求，然后突然停止可再生(sheng)能源項(xiang)目的(de)部署。”沒有(you)穩定的(de)終端市場，前端的(de)制造產業鏈的(de)本土化就(jiu)沒有(you)足夠的(de)動力。

　　Greatrex以歐洲某些國家為例指出，這些國家曾經對可再生能源項目有很大的規劃和部署，但卻突然停止，這不是可持續的經濟模式。達到一種平衡十分重要，我們不需要很大的規劃和項目容量，需要的是穩定的、可持續的產業發展狀態，有了這樣的基礎，本土產業鏈的(de)完善將是自然(ran)而然(ran)的(de)。

K.A.CARE的設定

　　K.A.CARE作為沙特可再生能源產業的規劃執行機構，其此前發布的《可再生能源項目競爭性招標白皮書》寫道，對沙特的可再生能源政策論述是純粹假定的，其將因市場變化而調整，逐步細化政策。本土化率的需求設定也將因市場的發展而變化。

　　沙特對采購本土化產品和服務的行為給予一定的費用優惠扶持。在今年的沙特可持續發展研討會上，K.A.CARE業務發展咨詢顧問Salman Bin Seaidan指出：“將本土化引入項目的開發商將通過我們設定的評價標準受益于強大的政策激勵。”

　　欲求獲得這些本土化優惠扶持的項目開發商需要定期提供其項目本土化計劃的狀態更新，并提交審計報告列
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