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8月19日，中國環(huan)境報刊發《電力行業碳(tan)(tan)足跡(ji)相關(guan)標準(zhun)編制進(jin)展(zhan)如何(he)？——訪(fang)中國電力企業聯合(he)會規劃發展(zhan)部副主(zhu)任張晶杰》文章(zhang)。目前，由中電聯牽頭，已組織主(zhu)要電力企業加快推(tui)進(jin)與碳(tan)(tan)足跡(ji)核(he)算規則相關(guan)且急(ji)用先(xian)行、發揮引領和基(ji)礎作(zuo)用的標準(zhun)的立項、制定、發布與實(shi)施，用以規范不同(tong)電源類型碳(tan)(tan)足跡(ji)核(he)算相關(guan)工作(zuo)。

其中包括《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光熱發電》等國家標準的編制。目前，這些標準正在緊張地編制工作中，支撐主管部門適時發布生命周期電力碳排放因子（即核算規則）。

原文如下：

電力行(xing)業碳(tan)足跡相關標(biao)準(zhun)編(bian)制(zhi)進展如何(he)？

   ——訪(fang)中國電力(li)企業聯合會(hui)規劃發展部(bu)副主任(ren)張晶杰

“目前，根據國(guo)家政策(ce)要求，基于國(guo)家標準(zhun)規(gui)(gui)則，由中國(guo)電力(li)企業聯(lian)合會(hui)（以下簡稱中電聯(lian)）牽頭，已經組織主要電力(li)企業加快推進與碳足跡(ji)核(he)算規(gui)(gui)則相(xiang)關且急用先行、發(fa)揮引(yin)領(ling)和(he)基礎作用的標準(zhun)的立(li)項、制(zhi)定、發(fa)布與實施。”

根據生態環境部等十五部門聯(lian)合印發(fa)《關(guan)于建立碳足跡(ji)管理體系的實(shi)施方案(an)》（以下簡(jian)稱《方案(an)》）要求，中電(dian)聯(lian)規(gui)劃發(fa)展(zhan)部副(fu)主任張(zhang)晶杰(jie)告(gao)訴本報記者，電(dian)力行業(ye)一(yi)系列(lie)產品碳足跡(ji)核算規(gui)則(ze)標準即(ji)將發(fa)布，將用以規(gui)范不同電(dian)源(yuan)類(lei)型碳足跡(ji)核算相關(guan)工作。

那么，電(dian)力行業碳足跡管理(li)系列標準(zhun)是如何設計的(de)，怎么確保碳足跡數據的(de)準(zhun)確性？圍繞相關內容(rong)，張晶杰進行了詳細介紹。

編制發布急用先行的標準

設計碳足跡核算標準體系框架，發揮標準的引領性和先進性作用

中國環境報：我國電力行業碳足跡核算標準體系是怎么設計的？

張晶杰：電(dian)力行(xing)業低(di)碳(tan)工(gong)作(zuo)是(shi)全社會(hui)低(di)碳(tan)發展的(de)核心和(he)基礎，電(dian)力產品(pin)碳(tan)足跡也是(shi)其(qi)他(ta)行(xing)業管理碳(tan)足跡的(de)基礎。在(zai)“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)(biao)提出后(hou)，電(dian)力行(xing)業就啟(qi)動了(le)與碳(tan)足跡相(xiang)關的(de)行(xing)業標(biao)(biao)準和(he)團體標(biao)(biao)準編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)，并有很好(hao)的(de)數據基礎，通過編(bian)制(zhi)發布急用先行(xing)的(de)標(biao)(biao)準，發揮了(le)標(biao)(biao)準的(de)引領(ling)性和(he)先進性作(zuo)用。

根(gen)據國(guo)家(jia)“雙碳(tan)”標準體(ti)系(xi)(xi)建設指南和《方案》等政(zheng)策文件，電力行業結合(he)行業實際與(yu)(yu)特點，設計的碳(tan)足跡核算標準體(ti)系(xi)(xi)框架主要包括基(ji)礎與(yu)(yu)通用、核算與(yu)(yu)核查、評價與(yu)(yu)認證(zheng)、碳(tan)標簽與(yu)(yu)環境聲(sheng)明等子體(ti)系(xi)(xi)。

其中，基礎(chu)與(yu)通(tong)(tong)用子標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)主要用于統一電力領域(yu)涉及碳足跡相關概(gai)念(nian)和(he)通(tong)(tong)用性要求(qiu)；核(he)算(suan)與(yu)核(he)查(cha)子標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)主要規范(fan)(fan)(fan)全國(guo)、區域(yu)、行(xing)業(ye)、企業(ye)、設施或產品（服務）等(deng)不同層(ceng)級全生命周(zhou)期(qi)碳排放核(he)算(suan)和(he)數據質量管(guan)理，規范(fan)(fan)(fan)碳足跡核(he)查(cha)程(cheng)序、技(ji)(ji)術方法(fa)、監督管(guan)理等(deng)；評(ping)價與(yu)認(ren)證子標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)主要明(ming)確(que)對碳足跡水平(ping)進行(xing)分級與(yu)評(ping)判，規范(fan)(fan)(fan)碳足跡認(ren)證流(liu)程(cheng)、技(ji)(ji)術要求(qiu)、機(ji)構管(guan)理等(deng)；碳標(biao)(biao)簽與(yu)環(huan)境聲明(ming)子標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)主要規范(fan)(fan)(fan)碳標(biao)(biao)簽、環(huan)境聲明(ming)相關管(guan)理要求(qiu)。

中國環境報：目前，我國電力行業碳足跡管理體系建立進展情況如何？

張晶杰：目前(qian)，由中(zhong)電(dian)聯牽頭(tou)，已組(zu)織主要電(dian)力企業加快推進(jin)與(yu)碳足跡核(he)算規(gui)則相關(guan)且(qie)急用先行、發(fa)揮引領和基(ji)礎(chu)作(zuo)(zuo)用的(de)標準的(de)立項、制定、發(fa)布與(yu)實施，用以規(gui)范不同電(dian)源類型碳足跡核(he)算相關(guan)工作(zuo)(zuo)。

其中包括《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求燃煤發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求燃氣發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求水力發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求核能發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求風力發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光伏發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光熱發電》《全國化石能源(yuan)電力二氧化碳排放因子核(he)算(suan)指(zhi)南》等國家標準(zhun)的(de)編制。目前(qian)，這些標準(zhun)正在緊張地編制工作中，支撐主(zhu)管(guan)部(bu)門適時(shi)發布(bu)生命周期電力碳排放因子（即核(he)算(suan)規(gui)則）。

另外，中電聯還對發(fa)(fa)揮統一規范和(he)通(tong)用(yong)性作用(yong)的技術要求，制(zhi)定了行業標準(zhun)(zhun)。其中，《電網企業溫室氣體排放核算指南》（DL/T 2726-2023）已(yi)發(fa)(fa)布(bu)，《光伏(fu)發(fa)(fa)電項目全(quan)生命周期碳排放量(liang)化方法及(ji)評價標準(zhun)(zhun)》（能(neng)源(yuan)(yuan)20210389）《風(feng)力(li)發(fa)(fa)電項目全(quan)生命周期碳排放量(liang)化方法及(ji)評價標準(zhun)(zhun)》（能(neng)源(yuan)(yuan)20210390）等即將發(fa)(fa)布(bu)。

此外，對(dui)具有(you)創新性、探索性、企(qi)業需求迫切且(qie)具有(you)一定共(gong)識性的技術要(yao)求，中電聯也制定了團體標準。

電力產品碳足跡如何確保數據質量？

規范數據獲取，鼓勵和推進先進技術，保障數據質量管理工作

中國環境報：電力行業碳足跡核算標準體系如何確保數據質量管控要求和溯源性要求？

張晶杰：數(shu)據質量管(guan)控要求和溯源性要求是影(ying)響碳(tan)足跡質量的關鍵。

要發布重點產(chan)品(pin)碳(tan)足跡核算(suan)規則(ze)標(biao)準，首先要有數據(ju)庫。《方案》也提出要建立(li)完善(shan)產(chan)品(pin)碳(tan)足跡因子數據(ju)庫。

事實上，生(sheng)態環境部(bu)(bu)作為電(dian)力二(er)氧(yang)(yang)化碳排放因(yin)子發布的主管部(bu)(bu)門(men)，已(yi)于(yu)2024年4月(yue)12日，會同(tong)國(guo)家統計局發布了(le)《2021年電(dian)力二(er)氧(yang)(yang)化碳排放因(yin)子》，計算了(le)2021年全國(guo)、區域和省級(ji)電(dian)力平均二(er)氧(yang)(yang)化碳排放因(yin)子，全國(guo)電(dian)力平均二(er)氧(yang)(yang)化碳排放因(yin)子（不包括市場化交易的非化石能源電(dian)量(liang)）以及全國(guo)化石能源電(dian)力二(er)氧(yang)(yang)化碳排放因(yin)子，供(gong)核算電(dian)力消費的二(er)氧(yang)(yang)化碳排放量(liang)時參考使用。

同時，受(shou)國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)委(wei)托，按照(zhao)《電力行(xing)(xing)業統(tong)(tong)(tong)計(ji)調(diao)查制度》，中(zhong)電聯(lian)開(kai)展電力生(sheng)產、消(xiao)費行(xing)(xing)業統(tong)(tong)(tong)計(ji)，通過國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)、國家能源局(ju)定期發布(bu)。自2013年起，中(zhong)電聯(lian)增加了火(huo)電行(xing)(xing)業溫室(shi)氣體排放情況統(tong)(tong)(tong)計(ji)，定期報送國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)用于國家層面碳(tan)排放測算。長期統(tong)(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)為電力行(xing)(xing)業推(tui)動碳(tan)足跡數據庫建設奠定了堅(jian)實(shi)的數據基礎。

在(zai)此基礎上，2024年，由中電(dian)(dian)聯成立調(diao)研(yan)組(zu)，圍繞我國電(dian)(dian)力領域(yu)碳足(zu)跡相關(guan)法規(gui)政(zheng)策(ce)、技術標(biao)(biao)準、現狀及特點等關(guan)鍵問題進行了行業調(diao)研(yan)，調(diao)查研(yan)究發電(dian)(dian)側、電(dian)(dian)網(wang)側、用電(dian)(dian)側等重要電(dian)(dian)力產(chan)品碳足(zu)跡標(biao)(biao)準體系(xi)、核算(suan)方(fang)法及數據庫框架思路，擬結合國家“雙碳”目標(biao)(biao)以(yi)及碳足(zu)跡管理要求，提(ti)出(chu)促(cu)進電(dian)(dian)力領域(yu)碳足(zu)跡管理與應用的政(zheng)策(ce)建(jian)議，促(cu)進電(dian)(dian)力行業有效落實碳排(pai)放雙控制度，支撐新型電(dian)(dian)力系(xi)統構建(jian)。

按照(zhao)《方(fang)案》要求(qiu)，電力行業碳(tan)足跡核算(suan)標準體(ti)系通(tong)過規范(fan)數據(ju)(ju)獲取途徑(jing)、優先序、管(guan)控流程、監管(guan)要求(qiu)、證據(ju)(ju)鏈(lian)等內容(rong)，鼓勵和推進在線監測、大數據(ju)(ju)、區(qu)塊鏈(lian)、云計(ji)算(suan)等技(ji)術(shu)，可以保障和提升電力領域(yu)碳(tan)足跡數據(ju)(ju)質量管(guan)理工作。

不(bu)過，電力(li)行業碳足跡數據(ju)庫建(jian)設涉及新領域(yu)、新要(yao)求(qiu)，一(yi)方(fang)面(mian)需要(yao)通過完善現有統計(ji)(ji)調(diao)研制度補充統計(ji)(ji)指(zhi)標、拓展統計(ji)(ji)渠(qu)道；另一(yi)方(fang)面(mian)還需要(yao)通過制定(ding)相關標準規范數據(ju)庫建(jian)設、運行、使用和監(jian)管(guan)。

中國環境報：如何明確產品碳足跡核算邊界？

張晶杰：按(an)照國際國內產品碳(tan)(tan)足跡核算基(ji)本規(gui)則，電力領(ling)域碳(tan)(tan)足跡核算邊界(jie)涵蓋從原(yuan)材料獲取與(yu)運輸、設施安裝建設、生產運維(wei)管理、廢棄回收處置等全流程、全要(yao)素，即從“搖籃”到“大門”再(zai)到“墳墓”，體現了標(biao)準制定的依規(gui)性(xing)和通用性(xing)。

同時(shi)，綜合(he)考慮物理(li)邊(bian)界(jie)(jie)、管理(li)邊(bian)界(jie)(jie)、國際規則等，規范(fan)上下游相關方碳足跡邊(bian)界(jie)(jie)范(fan)圍(wei)，體現了標準制定的科學(xue)性和適用(yong)性。

此外，根據政策文件與形勢變化(hua)，電(dian)(dian)力(li)行業(ye)碳足(zu)跡(ji)核算標(biao)準(zhun)體系還會動態更(geng)新，及時豐(feng)富完善電(dian)(dian)力(li)領(ling)域碳足(zu)跡(ji)標(biao)準(zhun)項(xiang)目(mu)清單，滿足(zu)企業(ye)、行業(ye)、國(guo)家對電(dian)(dian)力(li)碳足(zu)跡(ji)管理與應用(yong)的要(yao)求(qiu)。

需要(yao)(yao)注(zhu)意的(de)是，按照相關要(yao)(yao)求，各(ge)層級標(biao)準(zhun)制(zhi)定發(fa)布后還需經(jing)歷實踐(jian)檢驗，應根據電力領域的(de)發(fa)展需要(yao)(yao)，由歸口(kou)管(guan)(guan)理的(de)標(biao)委(wei)會組織復(fu)審，仍滿足(zu)生產建設需要(yao)(yao)的(de)標(biao)準(zhun)確認為繼(ji)續有效，需要(yao)(yao)修(xiu)訂的(de)標(biao)準(zhun)按照管(guan)(guan)理流程進行修(xiu)訂，己(ji)無存(cun)在必要(yao)(yao)的(de)標(biao)準(zhun)予以廢止。