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　　《黑龍(long)江氣候(hou)探測與保護條(tiao)(tiao)例》經(jing)(jing)黑龍(long)江省人大(da)常委會(hui)審議(yi)(yi)通過(guo),引(yin)起社會(hui)廣(guang)泛關注。條(tiao)(tiao)例規定氣候(hou)資源(yuan)歸國家(jia)(jia)所(suo)有(you),從事(shi)氣候(hou)資源(yuan)探測活(huo)動應當(dang)經(jing)(jing)省氣象(xiang)(xiang)主管機構批(pi)準,探測所(suo)得資料(liao)也要(yao)匯交給氣象(xiang)(xiang)部門。網間對此爭議(yi)(yi)不斷。今天上(shang)午,黑龍(long)江省人大(da)常委會(hui)立(li)法專家(jia)(jia)庫成員姜啟凡(fan)對《法制日報》記者進行了獨家(jia)(jia)解讀,稱該條(tiao)(tiao)例的通過(guo)具有(you)國家(jia)(jia)戰略發展的前瞻性,涉及爭議(yi)(yi)條(tiao)(tiao)款不會(hui)刪除或修改,該立(li)法沒有(you)越權(quan)越位,完全具有(you)法律(lv)依據。

　　姜啟凡(fan)稱,條例屬于正常(chang)的(de)(de)地方立(li)法(fa),根據(ju)我國立(li)法(fa)法(fa)第(di)六十三條的(de)(de)規定,省級人大制定的(de)(de)地方性法(fa)規無(wu)需(xu)經全國人大常(chang)委(wei)會(hui)的(de)(de)批(pi)準(zhun),而自治區(qu)自治條例的(de)(de)實行(xing)需(xu)要(yao)得(de)到全國人大常(chang)委(wei)會(hui)的(de)(de)批(pi)準(zhun)。且該立(li)法(fa)也不與我國憲法(fa)相(xiang)沖(chong)突。

　　條(tiao)例通過后,網間有傳(chuan)言稱相關受爭議(yi)的法條(tiao)會(hui)(hui)刪除或(huo)修(xiu)改(gai)(gai),并且目前公布(bu)的內容并非(fei)最(zui)(zui)終(zhong)版本(ben)。對此,姜(jiang)啟凡說(shuo)(shuo)(shuo),沒有這(zhe)種說(shuo)(shuo)(shuo)法。如(ru)果“朝令(ling)夕改(gai)(gai)”會(hui)(hui)顯(xian)得立法太(tai)不(bu)嚴肅(su)了,法是眾(zhong)人(ren)(ren)之(zhi)口,令(ling)是一(yi)人(ren)(ren)之(zhi)說(shuo)(shuo)(shuo),所以條(tiao)例不(bu)會(hui)(hui)因為傷害小部分人(ren)(ren)的利益而進行修(xiu)改(gai)(gai),現在(zai)就是最(zui)(zui)終(zhong)版本(ben)。

　　有網友稱:“該立(li)法抬高企業的(de)門檻,增加(jia)了成本。太陽是(shi)國家的(de)、風也是(shi)國家的(de),那老(lao)百姓曬太陽是(shi)不是(shi)也要(yao)付費(fei)?”

　　姜啟凡認(ren)為(wei),如果(guo)氣(qi)候探測(ce)的(de)(de)權力(li)不(bu)需要(yao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)政府部門(men)審批,那么不(bu)同(tong)(tong)規模、不(bu)同(tong)(tong)資(zi)質甚(shen)至不(bu)同(tong)(tong)目的(de)(de)的(de)(de)一些外國(guo)(guo)(guo)投資(zi)企(qi)業,不(bu)分(fen)時間地(di)點隨意地(di)對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候探測(ce),搜集我(wo)們國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)相(xiang)關自(zi)然數據,或者是(shi)在軍事區附(fu)近(jin)探測(ce)、記錄(lu)、分(fen)析,都會對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全造成一定的(de)(de)影響。地(di)方政府不(bu)對(dui)(dui)(dui)探測(ce)氣(qi)候資(zi)源(yuan)的(de)(de)主體進行限(xian)制,那么就(jiu)容(rong)易(yi)造成一種無序(xu)的(de)(de)狀(zhuang)態(tai),也是(shi)一種資(zi)源(yuan)浪(lang)費。因(yin)此(ci),條例的(de)(de)設立就(jiu)是(shi)為(wei)了讓(rang)氣(qi)象局作為(wei)審批部門(men),考核(he)企(qi)業的(de)(de)具體情況及(ji)探測(ce)目的(de)(de),合理地(di)安(an)排探測(ce)時間、地(di)點等,這(zhe)是(shi)對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全保(bao)護和經濟發展具有前瞻性的(de)(de)戰(zhan)略立法。

　　姜(jiang)啟(qi)凡稱,條(tiao)例(li)主要針對企(qi)業對風和光(guang)的(de)探測權,這與一(yi)般老百姓們曬太陽和呼吸(xi)新鮮空氣完全(quan)不(bu)(bu)相及。“如果說(shuo)抬(tai)高了(le)企(qi)業開發自然資(zi)源的(de)門(men)檻(jian),我覺得(de)也(ye)沒錯,但抬(tai)高了(le)誰(shui)的(de)門(men)檻(jian)?是對那些開發資(zi)質不(bu)(bu)夠、目(mu)的(de)不(bu)(bu)單純(chun)、探測能力參差不(bu)(bu)齊的(de)低級別企(qi)業的(de)肆(si)意妄為進行了(le)高門(men)檻(jian)限制(zhi)”。