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　　2013年8月(yue)，包括中電投、中廣核、特變電工、晶(jing)科、英 利、天合光(guang)(guang)能在內的多家(jia)一線光(guang)(guang)伏企業和相關研究所、認證 單位、研究機構在青(qing)海西(xi)寧共(gong)同去探(tan)討(tao)如(ru)何促進產(chan)業的健康 發展。一方(fang)面(mian)(mian)中國光伏(fu)行業規模不斷擴大，一方(fang)面(mian)(mian)組件質(zhi)量和 電站質量并(bing)不樂觀(guan)，這兩者如何能(neng)平衡發展成為行業能(neng)否(fou)健康的保(bao)證。

產業規模擴大的挑戰

　　雖然歐盟(meng)的反傾(qing)銷已經落定，但中國光(guang)伏產業的龐大規 模仍然需要(yao)進一步升級。此次杜(du)邦(bang)公(gong)司與南(nan)方周末共(gong)同(tong)組織 的中國(guo)(guo)電(dian)站高效可靠運營與(yu)光(guang)伏材(cai)料技術研討(tao)會以(yi)及中國(guo)(guo)綠 色產業(ye)促(cu)進計劃(hua)中，光伏產業(ye)的健康(kang)發展(zhan)成為討論的重點。 宏(hong)觀(guan)上(shang)行業的健康(kang)發(fa)展和微觀(guan)上(shang)企(qi)業的規模(mo)發(fa)展已經 在產生沖突，財(cai)政部清潔(jie)發展(zhan)基金管理中心副主任(ren)焦小平 闡釋了在(zai)財政上如(ru)何支持光伏(fu)產業，“光伏(fu)產業在(zai)十年內從 起(qi)步(bu)到壯大再(zai)走向(xiang)過剩，政府(fu)起(qi)了很大不利作用，沒(mei)有(you)用 市(shi)場經濟對待(dai)。政(zheng)府的政(zheng)策無非是稅收(shou)、補貼(tie)、貼(tie)息以(yi)及(ji) 一些(xie)政府采購等，但要確(que)定政府行為和市場(chang)的邊界。在(zai)中國(guo)光伏行業面前(qian)，政府應該要反思該怎(zen)樣支(zhi)持一個產業， 以什么樣的心態和方(fang)法支持。”

　　聯合國工業(ye)發展組織中(zhong)國投資促進處主(zhu)任羅響對政府 涉及新(xin)能(neng)源的管理(li)方式也提出了意(yi)見，“此前各種政(zheng)策比較混亂，政(zheng)府多(duo)個部門(men)都在涉足新能(neng)源(yuan)的政(zheng)策(ce)制訂，我數(shu)了(le)一下一共有18個(ge)部(bu)門(men)，財政部(bu)、科技部(bu)、住建部(bu)、發(fa) 改(gai)委、能源(yuan)局、科技部(bu)、商務部(bu)等等，這些政(zheng)策都是碎片化的，沒辦法系統(tong)起(qi)來(lai)。雖然補(bu)貼額度很(hen)大，但補(bu)貼錯位了，要對(dui)終端(duan)環節(jie)進行補貼而(er)不是(shi)生產(chan)環節(jie)，越補貼越生 產，就會造(zao)成產能過(guo)剩。”而(er)產能過剩的(de)事實已經存在，接下來政府(fu)的(de)政策(ce)只(zhi)能 轉向產業結構(gou)調整。原民生(sheng)證券電力設備新能源首席分析師、現就職(zhi)于平安(an)資(zi)產管理公司的王海生對終端應(ying)用(yong)市場(chang)進(jin)行了(le)分(fen)析(xi)。下(xia)游(you)市場(chang)是產業調整的推動(dong)力，“20年的補貼電(dian)(dian)價(jia)下發后，能真(zhen)正意義上啟(qi)動光伏(fu)電(dian)(dian)站投資金融化的平臺。”王海生對(dui)比了大(da)型地面電站(zhan)與分布式項(xiang)目對(dui)光伏(fu)市場結構的影(ying)響，“大(da)型(xing)電站比(bi)較(jiao)適(shi)合央企和大(da)型(xing)電力(li)集團(tuan)去做，而(er)分(fen)布式項目中民營資本(ben)將占(zhan)有非(fei)常(chang)大的比(bi)重。在(zai)分(fen)布式中，金(jin)融投資和證券化的(de)需(xu)求是比較明顯的(de)。” 目前涉足光伏發電行業的企業中，電力企業