近日,國家(jia)發展(zhan)改革委、市(shi)場監(jian)管總局(ju)(ju)會同工(gong)業和信息化部(bu)、生態環境部(bu)、國家(jia)能源(yuan)局(ju)(ju)等部(bu)門(men)發布了《鍋爐(lu)綠(lv)色低(di)碳(tan)高(gao)質量發展(zhan)行動方案》(以下(xia)簡稱《行動方案》),圍繞(rao)鍋爐(lu)生產制造(zao)、建設運行、回(hui)收利用等全鏈條和各(ge)環節,提出了加快推動鍋爐(lu)綠(lv)色低(di)碳(tan)高(gao)質量發展(zhan)的總體要(yao)求和重(zhong)點任(ren)務。
《行(xing)動(dong)方案》明確因地(di)(di)制宜(yi)(yi)推廣應用(yong)(yong)綠(lv)色(se)低碳(tan)鍋(guo)爐(lu)(lu)。鼓(gu)勵各地(di)(di)區(qu)各有關企業(ye)因地(di)(di)制宜(yi)(yi)做好綠(lv)色(se)低碳(tan)鍋(guo)爐(lu)(lu)推廣應用(yong)(yong)。在可再生(sheng)能(neng)源電力充(chong)足地(di)(di)區(qu),支(zhi)持優先選用(yong)(yong)電加熱(re)鍋(guo)爐(lu)(lu)。在太(tai)陽能(neng)資源豐富地(di)(di)區(qu),鼓(gu)勵發展耦合太(tai)陽能(neng)的(de)(de)蓄熱(re)式鍋(guo)爐(lu)(lu),探索構建(jian)多能(neng)耦合的(de)(de)供熱(re)模式。在工(gong)業(ye)余熱(re)富集(ji)地(di)(di)區(qu),鼓(gu)勵優先選用(yong)(yong)余熱(re)鍋(guo)爐(lu)(lu)。有條件的(de)(de)地(di)(di)區(qu)可在確保達(da)標(biao)排放前提下(xia)選用(yong)(yong)農林廢棄物等為燃料的(de)(de)鍋(guo)爐(lu)(lu)。鼓(gu)勵電站鍋(guo)爐(lu)(lu)配套建(jian)設碳(tan)捕集(ji)利用(yong)(yong)和封存(cun)(CCUS)系統。
原文如下:
國家發展改革委等部門關于印發《鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案》的通知
發改環資〔2023〕1638號
各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(sheng)產(chan)建設兵團(tuan)發展(zhan)改革委、市場監(jian)管(guan)局(ju)(ju)(廳(ting)、委)、工業和信息化主管(guan)部門(men)、生(sheng)態環境廳(ting)(局(ju)(ju))、能源局(ju)(ju):
為全(quan)面貫徹黨的二十大精神(shen),認真(zhen)落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署,深入(ru)推(tui)進重點(dian)領域(yu)產品設(she)備更(geng)新改(gai)造,加快(kuai)推(tui)動(dong)鍋爐綠(lv)色低碳(tan)高質量(liang)發展,國家發展改(gai)革(ge)委、市場(chang)監(jian)管總(zong)局會同工業(ye)和信息化部、生態(tai)環境部、國家能源局等部門制(zhi)定了《鍋爐綠(lv)色低碳(tan)高質量(liang)發展行動(dong)方案》,現印發給你們(men),請認真(zhen)抓好落實。
國家發展改革委
市場監管總局
工業和信息化部
生態環境部
國家能源局
2023年11月29日(ri)
鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案
為全面貫(guan)徹黨的二十大(da)精神,認真落實黨中央、國務院決策(ce)部署,加快重點領域產品設備更新改造,推動(dong)鍋(guo)爐綠色低碳高質量發展,制(zhi)定本行動(dong)方案。
一、重要意義
鍋爐(lu)(lu)是重(zhong)要的能(neng)(neng)源(yuan)轉換設備(bei),廣泛應用于電(dian)(dian)力(li)、供熱、石化、化工(gong)、鋼鐵、有色(se)(se)金屬等行業。目(mu)前,我國各類鍋爐(lu)(lu)年消耗能(neng)(neng)源(yuan)約20億(yi)噸標準(zhun)煤,碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)約占(zhan)全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)總量(liang)40%,是我國能(neng)(neng)耗量(liang)最大、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)最多的耗能(neng)(neng)設備(bei)。近年來,我國大力(li)實施煤電(dian)(dian)結(jie)構(gou)優(you)化和(he)轉型(xing)升(sheng)級(ji),積極推進燃(ran)煤工(gong)業鍋爐(lu)(lu)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)綜合提(ti)升(sheng),鍋爐(lu)(lu)生(sheng)產制(zhi)造技術和(he)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)運行水平顯著提(ti)高。但(dan)總的看,部分工(gong)業和(he)電(dian)(dian)站(zhan)鍋爐(lu)(lu)系統能(neng)(neng)效(xiao)、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)和(he)污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)水平仍有提(ti)升(sheng)空間,節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)減(jian)污改造潛(qian)力(li)較大。加(jia)快推動鍋爐(lu)(lu)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)高質量(liang)發展,對積極穩妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)具有重(zhong)要意(yi)義。
二、總體要求
(一)指導(dao)思想。以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao),全(quan)面貫徹黨的(de)二(er)十(shi)大精神,完整(zheng)、準確(que)、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念,加(jia)快(kuai)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju),著(zhu)力推(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan),堅(jian)持系統觀念,強(qiang)化(hua)分類指導(dao),加(jia)強(qiang)鍋(guo)(guo)爐(lu)生(sheng)產制造、建設運(yun)行、回收利用等(deng)全(quan)鏈條管(guan)理,大力推(tui)進(jin)鍋(guo)(guo)爐(lu)節能(neng)(neng)降碳減污改造,推(tui)動(dong)鍋(guo)(guo)爐(lu)設備“能(neng)(neng)源品種(zhong)多(duo)元化(hua)、燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)大型(xing)(xing)化(hua)、燃氣鍋(guo)(guo)爐(lu)冷凝化(hua)、小型(xing)(xing)鍋(guo)(guo)爐(lu)電氣化(hua)、電站(zhan)鍋(guo)(guo)爐(lu)高參(can)數化(hua)”轉型(xing)(xing)升級(ji),持續(xu)提升鍋(guo)(guo)爐(lu)綠色低碳高質量發(fa)(fa)展(zhan)水平,為(wei)積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)碳達峰碳中和提供(gong)有(you)力支撐。
(二)工作原則。
堅持安全(quan)第一、統(tong)籌協(xie)調(diao)。統(tong)籌發展和安全(quan),加強鍋爐生產新材(cai)料、新技術、新工(gong)藝(yi)應用和升級改造安全(quan)風險防控(kong),協(xie)調(diao)推進鍋爐安全(quan)經濟運行和綠色低(di)碳(tan)高質量發展。
堅持綠色低碳、暢通循環。推動鍋爐生(sheng)產制(zhi)造(zao)(zao)和建設(she)(she)運(yun)(yun)行等環節(jie)綠色發展,加強(qiang)鍋爐節(jie)能(neng)降碳更新改造(zao)(zao),規范廢舊設(she)(she)備回(hui)收利用,加快形成(cheng)能(neng)源消(xiao)耗少、環境(jing)污染小(xiao)、碳排放強(qiang)度低的鍋爐生(sheng)產運(yun)(yun)行方式。
堅持創新驅動、智能(neng)高效(xiao)。發(fa)揮企(qi)業(ye)創新主體作用(yong),加強鍋爐(lu)綠色低碳(tan)關鍵核(he)心技(ji)術攻關,加快(kuai)數字(zi)化和智能(neng)化升級,加快(kuai)科技(ji)創新成(cheng)果(guo)轉化,促(cu)進關鍵技(ji)術推廣應用(yong)。
堅持政府(fu)引導(dao)、市(shi)場主導(dao)。發揮市(shi)場配置資源(yuan)的決定性(xing)(xing)作用,強化綜合(he)性(xing)(xing)政策支持引導(dao),建立激勵約束相結合(he)的長效(xiao)機制,激發鍋(guo)爐領域(yu)各類主體參與綠色低碳發展主動性(xing)(xing)積極性(xing)(xing)。
(三)主要目標。
到(dao)2025年,工業(ye)鍋爐(lu)(lu)、電(dian)站鍋爐(lu)(lu)平均運行熱(re)效率較2021年分(fen)別提高5個百(bai)分(fen)點、0.5個百(bai)分(fen)點,燃(ran)煤電(dian)站鍋爐(lu)(lu)全面實(shi)現超低排放,燃(ran)煤小(xiao)鍋爐(lu)(lu)淘汰取得積極進(jin)展,廢舊鍋爐(lu)(lu)規范化處置和(he)回(hui)收利用水平有效提升。
到(dao)2030年,工業鍋爐產品熱效率(lv)較2021年提高3個百(bai)分點(dian),平均運行(xing)熱效率(lv)進一步(bu)提高;新建(jian)大型電(dian)站鍋爐最低穩燃負荷(he)滿足電(dian)站機(ji)組最小(xiao)技術出力要求,存量燃煤(mei)電(dian)站鍋爐節能降碳和靈活性改造取得積極(ji)進展;鍋爐污染治理水平全面提升。
三、重點任務
(一)加快新建鍋爐綠色低碳轉型。
1.優(you)化鍋(guo)(guo)爐(lu)設計(ji)和生(sheng)產(chan)制造(zao)。鼓勵鍋(guo)(guo)爐(lu)生(sheng)產(chan)制造(zao)企(qi)業優(you)化鍋(guo)(guo)爐(lu)設計(ji),應(ying)用新(xin)材料(liao)、新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工藝(yi),通(tong)過優(you)化參數和燃(ran)料(liao)結構、采用新(xin)型熱力(li)循環等方式,從源頭提高鍋(guo)(guo)爐(lu)綠色(se)低碳水平。推動鍋(guo)(guo)爐(lu)生(sheng)產(chan)制造(zao)企(qi)業完善(shan)產(chan)品數據庫(ku),跟蹤產(chan)品使用情況,形成有效反(fan)饋機制。鼓勵鍋(guo)(guo)爐(lu)生(sheng)產(chan)制造(zao)企(qi)業升(sheng)級生(sheng)產(chan)裝備,開展(zhan)生(sheng)產(chan)線綠色(se)化自(zi)動化改造(zao),實現企(qi)業自(zi)身綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)。
2.提高新(xin)建(jian)(jian)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)標準。新(xin)建(jian)(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)電站鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)全部(bu)按照超低排放要求建(jian)(jian)設(she),采(cai)用(yong)(yong)(yong)清潔運輸(shu)方(fang)式(shi),能效達到(dao)先(xian)進(jin)水(shui)平。進(jin)一步限制(zhi)在(zai)縣級及(ji)(ji)以上城市建(jian)(jian)成(cheng)區、國(guo)家大氣(qi)污染防治重點(dian)區域(yu)(以下簡(jian)稱(cheng)重點(dian)區域(yu))等新(xin)建(jian)(jian)小型燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)。在(zai)集中供熱管(guan)網覆蓋(gai)范(fan)圍內,禁止(zhi)新(xin)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)分(fen)(fen)散(san)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)供熱鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu),限制(zhi)新(xin)建(jian)(jian)分(fen)(fen)散(san)化石燃(ran)(ran)料鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)。新(xin)建(jian)(jian)容(rong)量在(zai)10蒸噸/小時及(ji)(ji)以下工(gong)業(ye)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)優先(xian)選(xuan)用(yong)(yong)(yong)蓄熱式(shi)電加熱鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)、冷(leng)凝(ning)式(shi)燃(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)。推(tui)動燃(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)全面采(cai)用(yong)(yong)(yong)低氮燃(ran)(ran)燒技術,嚴格限制(zhi)排煙溫度,適時禁止(zhi)非冷(leng)凝(ning)式(shi)燃(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)進(jin)入市場,優先(xian)使用(yong)(yong)(yong)低噪(zao)聲工(gong)藝(yi)和(he)設(she)備。
3.因地制(zhi)宜推廣應用(yong)(yong)(yong)(yong)綠(lv)色低碳鍋(guo)爐(lu)(lu)。鼓勵各(ge)地區(qu)各(ge)有(you)關(guan)企業(ye)因地制(zhi)宜做好綠(lv)色低碳鍋(guo)爐(lu)(lu)推廣應用(yong)(yong)(yong)(yong)。在可再生能(neng)(neng)源電力充足地區(qu),支持優先選用(yong)(yong)(yong)(yong)電加熱鍋(guo)爐(lu)(lu)。在太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)資源豐富地區(qu),鼓勵發展(zhan)耦(ou)合太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)的(de)蓄熱式鍋(guo)爐(lu)(lu),探索構(gou)建多(duo)能(neng)(neng)耦(ou)合的(de)供熱模(mo)式。在工業(ye)余熱富集(ji)地區(qu),鼓勵優先選用(yong)(yong)(yong)(yong)余熱鍋(guo)爐(lu)(lu)。有(you)條件的(de)地區(qu)可在確(que)保達(da)標(biao)排放前提下選用(yong)(yong)(yong)(yong)農林(lin)廢(fei)棄物等(deng)為燃料(liao)的(de)鍋(guo)爐(lu)(lu)。鼓勵電站(zhan)鍋(guo)爐(lu)(lu)配(pei)套建設碳捕(bu)集(ji)利用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)封(feng)存(CCUS)系(xi)統。
圖1槽式(shi)太(tai)陽能鍋爐工業(ye)蒸(zheng)汽示范項目
(二)積(ji)極開(kai)展存量鍋爐更新改(gai)造。
4.逐(zhu)步淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)低效落后老舊鍋(guo)(guo)爐(lu)。有序(xu)推進小型(xing)電站鍋(guo)(guo)爐(lu)和(he)在役時(shi)間超過15年老舊低效工(gong)業鍋(guo)(guo)爐(lu)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)工(gong)作(zuo)。充分(fen)釋放大型(xing)燃煤機組供(gong)熱能力,推廣中長距離供(gong)熱,加快替(ti)(ti)代(dai)供(gong)熱管網覆蓋(gai)范圍(wei)內的小型(xing)燃煤鍋(guo)(guo)爐(lu)。對于納入淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)清單的鍋(guo)(guo)爐(lu),需在完(wan)成熱負荷替(ti)(ti)代(dai)工(gong)作(zuo)后方可拆除,替(ti)(ti)代(dai)的供(gong)熱設備(bei)優先選擇綠色低碳鍋(guo)(guo)爐(lu)。到2025年,細(xi)顆粒物(PM2.5)未達標城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)本淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)10蒸(zheng)噸/小時(shi)及以(yi)下(xia)燃煤鍋(guo)(guo)爐(lu),重點區(qu)域全域以(yi)及東北地區(qu)、天山北坡城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群地級及以(yi)上城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建成區(qu)基(ji)本淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)35蒸(zheng)噸/小時(shi)及以(yi)下(xia)燃煤鍋(guo)(guo)爐(lu)。
5.協同推進節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)減(jian)污改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。結合煤(mei)(mei)電機組(zu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)、供熱改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)和(he)靈活性改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)“三改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)聯動”,對(dui)電站鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)實(shi)施主輔(fu)機匹(pi)配(pei)(pei)、換熱系統優(you)化、余(yu)熱深(shen)度利用(yong)(yong)、提高溫度參數等升(sheng)(sheng)級改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。在(zai)(zai)保(bao)證安全(quan)的(de)前(qian)提下(xia),穩妥推進超(chao)期服役煤(mei)(mei)電機組(zu)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)延壽提效(xiao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。積極(ji)推進大(da)型燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)發電鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)摻(chan)燒農(nong)林廢(fei)棄物(wu)(wu)等耦合生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)燃(ran)(ran)(ran)燒技術改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。在(zai)(zai)做到超(chao)低(di)排(pai)放、環境和(he)安全(quan)風險可控(kong)前(qian)提下(xia),探索利用(yong)(yong)大(da)型燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)發電鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)協同處置大(da)宗單一類(lei)別固體廢(fei)棄物(wu)(wu)。因地制宜探索工業(ye)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)減(jian)污相互(hu)協同改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)升(sheng)(sheng)級方案(an),提升(sheng)(sheng)工業(ye)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)運行(xing)控(kong)制和(he)診斷維護(hu)水平。積極(ji)實(shi)施燃(ran)(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)低(di)氮改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)。生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)應配(pei)(pei)套建(jian)(jian)設(she)高效(xiao)除塵設(she)施,氮氧(yang)化物(wu)(wu)排(pai)放濃度難以穩定達標的(de)應配(pei)(pei)套建(jian)(jian)設(she)脫硝(xiao)設(she)施,禁(jin)止摻(chan)燒煤(mei)(mei)炭、垃圾(ji)等其他物(wu)(wu)料(liao)。到2025年(nian),重點區(qu)域保(bao)留(liu)的(de)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)、其他地區(qu)65蒸(zheng)噸/小時以上(shang)的(de)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)實(shi)現超(chao)低(di)排(pai)放。
圖(tu)2國內(nei)首個燃(ran)煤(mei)機組熔鹽儲能供熱和(he)發電調峰調頻示范項(xiang)目
6.規(gui)范(fan)廢(fei)(fei)舊(jiu)鍋爐回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)。統籌推(tui)進鍋爐更新改(gai)造和回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong),加(jia)強廢(fei)(fei)鋼等(deng)再生(sheng)資源循環利(li)用(yong)。嚴格實(shi)施(shi)回(hui)(hui)收(shou)及(ji)退役鍋爐信息登記管理制度。舊(jiu)鍋爐移裝(zhuang)、改(gai)造以及(ji)零部件(jian)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong),應(ying)(ying)符(fu)合相關(guan)法律法規(gui)、技(ji)術規(gui)范(fan)和標準要求(qiu)。鼓勵再生(sheng)資源加(jia)工(gong)(gong)利(li)用(yong)企業(ye)與(yu)廢(fei)(fei)舊(jiu)鍋爐處置企業(ye)加(jia)強業(ye)務(wu)對(dui)接,提(ti)高廢(fei)(fei)舊(jiu)鍋爐回(hui)(hui)收(shou)和再生(sheng)資源加(jia)工(gong)(gong)利(li)用(yong)能力。鼓勵應(ying)(ying)用(yong)廢(fei)(fei)鋼破(po)碎料提(ti)純(chun)、制塊、增加(jia)體密度等(deng)加(jia)工(gong)(gong)技(ji)術和超大(da)超厚型廢(fei)(fei)鋼加(jia)工(gong)(gong)解體技(ji)術設備,提(ti)升(sheng)廢(fei)(fei)鋼加(jia)工(gong)(gong)利(li)用(yong)水平。用(yong)于再制造的廢(fei)(fei)舊(jiu)鍋爐及(ji)零部件(jian),應(ying)(ying)采用(yong)無損檢測、增材(cai)制造、柔(rou)性加(jia)工(gong)(gong)等(deng)再制造技(ji)術進行處理,經檢驗符(fu)合要求(qiu)后方可安裝(zhuang)使用(yong)。再制造鍋爐應(ying)(ying)符(fu)合新品的質量管理要求(qiu)。
(三)持續提高鍋爐運行管理水平。
7.推(tui)動鍋爐(lu)智能(neng)(neng)化(hua)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)管(guan)理。鼓勵(li)有條件的企業結合(he)鍋爐(lu)設(she)(she)備運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)特(te)點,建(jian)設(she)(she)鍋爐(lu)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)成本、效率(lv)、年限、能(neng)(neng)源消耗、污(wu)染(ran)物排(pai)放、碳排(pai)放等數(shu)據監(jian)測信息化(hua)服務平臺,提高鍋爐(lu)智能(neng)(neng)化(hua)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)管(guan)理水平。鼓勵(li)35蒸噸/小時及以上鍋爐(lu)使用單(dan)位安裝分布式控制系(xi)統(tong),接入鍋爐(lu)及大氣污(wu)染(ran)治理設(she)(she)施(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)參數(shu)。推(tui)動鍋爐(lu)使用單(dan)位落實(shi)安全節能(neng)(neng)環保標準,加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)效水平對標達標,完善(shan)碳排(pai)放管(guan)理體系(xi),有序開(kai)展碳排(pai)放核算。
8.加(jia)強專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)建設。鼓勵鍋(guo)(guo)爐生(sheng)產(chan)制造企業(ye)(ye)(ye)擴大優質鍋(guo)(guo)爐產(chan)品和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給,加(jia)強鍋(guo)(guo)爐研發、制造、交付、運行維護全(quan)生(sheng)命周期專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)管理。支(zhi)持第三方機構開(kai)展專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)技術服(fu)(fu)(fu)務(wu),提(ti)升(sheng)鍋(guo)(guo)爐能(neng)效(xiao)和(he)(he)碳排放監(jian)測、核算、評價(jia)水平。充分發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會和(he)(he)智庫作用,積極(ji)舉辦業(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓等技能(neng)提(ti)升(sheng)活(huo)動,有效(xiao)提(ti)高鍋(guo)(guo)爐行業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)。
(四)完善鍋爐綠色低碳發(fa)展(zhan)支撐(cheng)保障(zhang)體(ti)系。
9.強(qiang)化綜合性政策支持。統籌用好現有資金(jin)渠道,支持相關(guan)企業開展鍋(guo)爐創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)、更新(xin)改造、老舊(jiu)鍋(guo)爐淘(tao)汰和(he)生產工藝改進。
落實(shi)好增值稅(shui)和(he)所(suo)得稅(shui)相關稅(shui)收優惠(hui)及首臺(套)保險補(bu)償等政策,做好符(fu)(fu)合(he)條件綠色(se)低碳鍋爐(lu)生產與使(shi)(shi)用(yong)(yong)單位的納稅(shui)服務(wu)。支持(chi)鍋爐(lu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)單位按(an)照國(guo)家部署(shu)積極(ji)參與碳排放權(quan)交易。將(jiang)高效(xiao)鍋爐(lu)產品(pin)納入《綠色(se)建(jian)(jian)筑和(he)綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)政府采購(gou)需求標準》。政府工程(cheng)應采購(gou)符(fu)(fu)合(he)標準的鍋爐(lu)產品(pin)。鼓(gu)勵相關單位優先選(xuan)用(yong)(yong)列入《綠色(se)技術推廣目錄(lu)》的高效(xiao)鍋爐(lu)技術和(he)產品(pin)。
10.合(he)理利(li)用(yong)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)。充分利(li)用(yong)碳減排支持工(gong)具(ju),支持企業實施鍋(guo)爐節能(neng)改造、余(yu)熱余(yu)壓利(li)用(yong)、集(ji)中供熱替代等項(xiang)目。鼓勵相關企業充分利(li)用(yong)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju),加強鍋(guo)爐設備和技術升級。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構加大對(dui)鍋(guo)爐節能(neng)降碳減污改造的支持力度。通過國家產融(rong)(rong)合(he)作平(ping)臺工(gong)業綠(lv)色(se)發(fa)展專區,加強鍋(guo)爐更新改造等信息共(gong)享,引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構精準有效支持。
11.持續完善(shan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。加(jia)快制(zhi)定修訂鍋(guo)爐熱效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、系統能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)測試、碳(tan)(tan)排放核算、碳(tan)(tan)足跡評估、特種(zhong)鍋(guo)爐系統能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價、超臨界二氧化碳(tan)(tan)鍋(guo)爐等相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。制(zhi)定完善(shan)生(sheng)物(wu)質鍋(guo)爐標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),明確(que)燃(ran)燒控制(zhi)要求和氮氧化物(wu)初始排放濃度限值。制(zhi)定生(sheng)物(wu)質成型燃(ran)料產品質量(liang)強制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)強我國(guo)鍋(guo)爐能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、碳(tan)(tan)排放等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與相(xiang)關國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)銜接互認。
12.加強先進適用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)應用(yong)。加快鍋(guo)(guo)爐節(jie)能(neng)降碳減污關鍵技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和集成(cheng)創(chuang)新,推(tui)動形成(cheng)具有自主知識產(chan)(chan)(chan)權的先進鍋(guo)(guo)爐技(ji)術(shu)和成(cheng)套(tao)裝備,加快鍋(guo)(guo)爐行(xing)業綠色低碳新技(ji)術(shu)、新工藝、新裝備推(tui)廣(guang)應用(yong)。支持鍋(guo)(guo)爐綠色低碳領域重(zhong)點實(shi)驗室、技(ji)術(shu)創(chuang)新中(zhong)心等平臺(tai)建設(she),鼓勵(li)鍋(guo)(guo)爐產(chan)(chan)(chan)業鏈上下游企業與科研(yan)院所、大專(zhuan)院校合作建設(she)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化中(zhong)心,加大科研(yan)資金和人員投入,推(tui)動構(gou)建產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協同(tong)創(chuang)新體系。
四、組織實施
(一)加強組織(zhi)領(ling)導。國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委、市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)(ju)會同工業和(he)信息化部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)(ju)(ju)等(deng)部(bu)門加強統籌(chou)協(xie)調,完善政策(ce)措施(shi),共同推(tui)動(dong)本方案實(shi)施(shi)。國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委協(xie)調推(tui)進鍋(guo)(guo)爐(lu)等(deng)產品(pin)(pin)設備(bei)更新改(gai)造(zao)和(he)回收利用。市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)(ju)負(fu)(fu)責(ze)(ze)鍋(guo)(guo)爐(lu)安全監(jian)(jian)察和(he)節能(neng)(neng)監(jian)(jian)管(guan),實(shi)施(shi)鍋(guo)(guo)爐(lu)生產、進口(kou)、銷售(shou)環節環保標準執行情況監(jian)(jian)督檢查,推(tui)進鍋(guo)(guo)爐(lu)相關(guan)標準規范制定修訂和(he)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)測(ce)試(shi)。工業和(he)信息化部(bu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)高效(xiao)(xiao)鍋(guo)(guo)爐(lu)技術產品(pin)(pin)推(tui)廣(guang),推(tui)進鍋(guo)(guo)爐(lu)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提升(sheng)。生態環境(jing)部(bu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)鍋(guo)(guo)爐(lu)污染治理、超低(di)排放改(gai)造(zao)及排放達標監(jian)(jian)管(guan)。國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)(ju)(ju)負(fu)(fu)責(ze)(ze)電(dian)站鍋(guo)(guo)爐(lu)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)、延壽評(ping)估監(jian)(jian)管(guan)、燃(ran)料結構優化等(deng)。各(ge)地區各(ge)有關(guan)部(bu)門要加強溝通(tong)(tong)協(xie)作、數據共享、信息互通(tong)(tong),及時通(tong)(tong)報(bao)、協(xie)調、解決鍋(guo)(guo)爐(lu)綠色低(di)碳(tan)發(fa)展中發(fa)現的問(wen)題(ti)。
(二(er))加強監督管(guan)(guan)(guan)理。充分發揮特種設備安全(quan)監察和(he)節(jie)能監管(guan)(guan)(guan)體(ti)系、節(jie)能監察體(ti)系和(he)環(huan)(huan)境監管(guan)(guan)(guan)體(ti)系作用,建立聯合監督執法機制(zhi),加強鍋爐(lu)(lu)(lu)安全(quan)、節(jie)能、環(huan)(huan)保(bao)(bao)監管(guan)(guan)(guan)。各(ge)級生態(tai)環(huan)(huan)境、市場監管(guan)(guan)(guan)等(deng)部(bu)門加強信息共享,開展鍋爐(lu)(lu)(lu)底數摸排,完(wan)善(shan)并動(dong)態(tai)更新(xin)覆蓋各(ge)行業(ye)領域和(he)全(quan)燃料(liao)全(quan)介質種類(lei)的鍋爐(lu)(lu)(lu)清單(dan)。強化(hua)能效測(ce)試、環(huan)(huan)保(bao)(bao)監測(ce)等(deng)技術(shu)措施,做好電站鍋爐(lu)(lu)(lu)節(jie)能降碳改(gai)造和(he)延壽評估(gu)監管(guan)(guan)(guan),在確(que)保(bao)(bao)安全(quan)的前提(ti)下保(bao)(bao)障(zhang)鍋爐(lu)(lu)(lu)改(gai)造效果。逐步完(wan)善(shan)低(di)效、高排放鍋爐(lu)(lu)(lu)產品產能淘汰(tai)機制(zhi)和(he)相關激勵約束機制(zhi)。
(三)加強宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導。將鍋爐綠色低(di)碳(tan)發展納入年度節(jie)能低(di)碳(tan)宣傳(chuan)(chuan)重點(dian),廣泛深入開展宣傳(chuan)(chuan)活動,不斷提高企業綠色低(di)碳(tan)發展責任意識。鼓勵行業協會和智庫發布鍋爐綠色低(di)碳(tan)高質量發展報告,加大典型經(jing)驗和優(you)秀案例宣介力度,營造鍋爐綠色低(di)碳(tan)高質量發展良好(hao)氛圍。