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國務(wu)院(yuan)新聞(wen)辦公室于2023年12月11日(ri)下(xia)午3時舉行國務(wu)院(yuan)政策例行吹風會(hui)，請生態環(huan)境(jing)(jing)部總工(gong)程(cheng)師、大氣環(huan)境(jing)(jing)司司長劉炳(bing)江(jiang)介(jie)紹《空氣質量持(chi)續改善行動計劃(hua)》有關情況，并答記者(zhe)問。

在有關“清潔取暖工作”提問時，劉炳江司長指出：在改造過程中堅持一貫的原則，將人民群眾溫暖過冬放在首位，堅持以氣定改、以供定需，確保能源穩定供應，堅持先立后破、不立不破，新改造尚不具備安全穩定通氣條件的，尚未經過一年實際運行檢驗的，不得拆除原有的燃煤取暖設施，堅持因地制宜合理選擇多樣化清潔取暖方式，為清潔取暖持續運行奠定基礎。

以下為采訪實錄：

紅星新聞記者：2023年財政預算報告指出，中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點之一是支持北方地區冬季清潔取暖。請問，目前清潔取暖工作進展如何？面臨采暖成本上漲壓力，如何促進長期穩定運行？下一步有哪些具體安排？謝謝。

劉炳江：

清潔(jie)取暖工(gong)(gong)(gong)(gong)作開(kai)展這么多年(nian)(nian)(nian)，尤其(qi)(qi)是(shi)(shi)農(nong)村(cun)散煤治理問題(ti)(ti)，確(que)實是(shi)(shi)開(kai)創性工(gong)(gong)(gong)(gong)作，是(shi)(shi)難點問題(ti)(ti)，也是(shi)(shi)每(mei)年(nian)(nian)(nian)大家會問的一個問題(ti)(ti)。清潔(jie)取暖從一開(kai)始設想(xiang)到工(gong)(gong)(gong)(gong)作展開(kai)，到了(le)今(jin)天這個規(gui)模，截至去(qu)年(nian)(nian)(nian)底，農(nong)村(cun)已經完成(cheng)3700萬戶改造(zao)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)再增加200多萬戶，估計是(shi)(shi)3900多萬戶了(le)，世界上從沒有過這么大規(gui)模的工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，說(shuo)是(shi)(shi)環(huan)保(bao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，其(qi)(qi)實也是(shi)(shi)民生工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)。

現在(zai)已將88個城市納入(ru)到中央財政(zheng)支持清潔取(qu)(qu)暖范圍(wei)，中央財政(zheng)每年都(dou)增加(jia)資(zi)金，今年達(da)到330億元(yuan)了，清潔取(qu)(qu)暖累計專項資(zi)金占(zhan)了一半，為1008.8億元(yuan)，減少煤(mei)炭消(xiao)費(fei)量7000多(duo)萬噸(dun)，二氧化碳減排1億多(duo)噸(dun)，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)告別了煙(yan)熏(xun)火燎取(qu)(qu)暖的(de)時代，這也是能源消(xiao)費(fei)革命的(de)標志性(xing)成果，農村用能方式發(fa)生革命性(xing)變化。

你說現在成本有所提高，怎么穩住，這確實是當前一個問題。我們主要有幾個方面的考慮：

一是每年用財政資(zi)金(jin)給予(yu)農村清(qing)潔取暖(nuan)運(yun)營補(bu)(bu)貼(tie)，國(guo)家、省、市都要進行補(bu)(bu)貼(tie)，總體來說，補(bu)(bu)貼(tie)后用電、用氣成本(ben)原則上不高過(guo)用煤成本(ben)。自2020年起(qi)，大氣污染防(fang)治資(zi)金(jin)中已(yi)經安排(pai)了清(qing)潔取暖(nuan)補(bu)(bu)貼(tie)。

二是氣(qi)(qi)價(jia)和電(dian)價(jia)優(you)惠(hui)問(wen)題(ti)。城市居民用氣(qi)(qi)有(you)(you)國家補(bu)貼，現(xian)在(zai)農村清潔(jie)取暖也同樣有(you)(you)補(bu)貼，給農村的氣(qi)(qi)價(jia)比較(jiao)優(you)惠(hui)，但現(xian)在(zai)有(you)(you)些地方落實得(de)不是很好。電(dian)價(jia)也有(you)(you)峰(feng)谷電(dian)價(jia)，峰(feng)谷電(dian)價(jia)用得(de)不錯，到晚上要儲能，白天把熱再(zai)放出來，所以價(jia)格是比較(jiao)低的。原來大家反(fan)映谷電(dian)時間(jian)比較(jiao)短(duan)，現(xian)在(zai)時間(jian)也拓展了。

三是清(qing)潔能源供應(ying)保(bao)障問題。這是我們每(mei)年工作重點，協調有(you)關部門保(bao)證天然氣、電供應(ying)。

四是監督幫扶。生態環境部每年對(dui)農(nong)(nong)村(cun)新增的清潔取暖(nuan)戶(hu)進(jin)行檢(jian)查(cha)，合同是不是簽訂了，能不能得到保障；對(dui)已穩定開展清潔取暖(nuan)的農(nong)(nong)戶(hu)，發現(xian)問題就及時與地方(fang)政府協調溝通，盡快解決問題。

現在清潔取暖工作重心已經由原來大規模提高清潔取暖比重為主轉到鞏固存量和有序新增上。我們現在正在做和下一步要做的工作：

一是切實(shi)抓好清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)(nuan)持(chi)續運(yun)行，鞏(gong)固清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)(nuan)成果，不斷完善清(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)(nuan)長效機(ji)制，確保運(yun)行有人管、支持(chi)政策(ce)有延續、供暖(nuan)(nuan)安全有保障、散(san)煤不復燒。

二是有序(xu)實施新增(zeng)清潔(jie)取暖(nuan)改(gai)(gai)造，正在(zai)開(kai)展清潔(jie)取暖(nuan)的(de)地(di)(di)區(qu)按照既定實施方案(an)有序(xu)推進；暫時未開(kai)展改(gai)(gai)造的(de)地(di)(di)區(qu)，堅(jian)持(chi)從實際(ji)出(chu)發、因地(di)(di)制(zhi)宜穩妥實施新增(zeng)清潔(jie)取暖(nuan)改(gai)(gai)造。

三是在改造(zao)過(guo)程(cheng)中堅(jian)(jian)持(chi)(chi)一(yi)貫的(de)(de)原(yuan)則，將人民群眾溫暖(nuan)(nuan)過(guo)冬放在首位(wei)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以氣(qi)定(ding)改、以供定(ding)需，確保能(neng)源穩(wen)定(ding)供應，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)先(xian)立后(hou)破、不立不破，新改造(zao)尚(shang)不具備安全穩(wen)定(ding)通氣(qi)條件的(de)(de)，尚(shang)未經過(guo)一(yi)年實際運行檢驗的(de)(de)，不得拆除(chu)原(yuan)有的(de)(de)燃煤取暖(nuan)(nuan)設施，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)因地制宜合理選(xuan)擇多樣化清潔取暖(nuan)(nuan)方式，為清潔取暖(nuan)(nuan)持(chi)(chi)續運行奠(dian)定(ding)基礎。

在各(ge)部門、各(ge)地方政府以及社會各(ge)界(jie)的(de)共(gong)同努力下(xia)，我們(men)有信心(xin)持續將這項重大的(de)民(min)生工程、民(min)心(xin)工程做好，將群眾安全清潔、溫(wen)暖過冬(dong)的(de)需求落到實處。謝(xie)謝(xie)。