清潔能(neng)源(yuan)包括太陽能(neng)、風(feng)能(neng)、水能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等,是一種可(ke)再生(sheng)資(zi)源(yuan),具(ju)有(you)廣泛的開發(fa)利用前(qian)(qian)景(jing)。在當前(qian)(qian)全球(qiu)能(neng)源(yuan)問題日益(yi)突出的情況下,發(fa)展清潔能(neng)源(yuan)意義重(zhong)大。由于(yu)我國能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)與環境(jing)條件特殊,在清潔能(neng)源(yuan)發(fa)展中應(ying)注意發(fa)揮組合(he)策略,揚(yang)長避(bi)短,解決好技(ji)術與市場(chang)兩個關鍵(jian)問題。
加快技術研發
我國清潔(jie)能源技(ji)術(shu)發(fa)(fa)展較(jiao)快(kuai),但整體水平不(bu)高(gao),技(ji)術(shu)創新能力(li)不(bu)強(qiang),缺乏擁有自主知識產權的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。因此,應以(yi)企業為主體,加大科技(ji)投入,重(zhong)點攻克一些(xie)(xie)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)難題,盡(jin)快(kuai)實現(xian)重(zhong)大突破。對(dui)(dui)已經(jing)取得較(jiao)大進展的(de)如太陽能光(guang)伏發(fa)(fa)電技(ji)術(shu)、風力(li)發(fa)(fa)電技(ji)術(shu)等(deng),要加大研(yan)發(fa)(fa)力(li)度,盡(jin)快(kuai)取得成果(guo)。對(dui)(dui)于(yu)一些(xie)(xie)尚處于(yu)研(yan)究(jiu)階(jie)段(duan)的(de)如生物質能源等(deng),也(ye)要積極鼓勵(li)企業開展相關(guan)(guan)研(yan)發(fa)(fa)活動。同時要加強(qiang)國際合作和交(jiao)流,吸(xi)收借鑒國外先進技(ji)術(shu)經(jing)驗。
強化政策引導
加強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)政策(ce)(ce)引導(dao)是(shi)(shi)(shi)促進(jin)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)手(shou)段。從(cong)發達國(guo)家經驗(yan)來(lai)看,政府對清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)起著重要(yao)作用,主要(yao)體現(xian)在:一是(shi)(shi)(shi)政府主導(dao)、制(zhi)定(ding)政策(ce)(ce),鼓勵和支持(chi)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan);二是(shi)(shi)(shi)制(zhi)定(ding)規劃和目標,促進(jin)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan);三是(shi)(shi)(shi)推(tui)動技(ji)術創新,加強關鍵技(ji)術研發;四是(shi)(shi)(shi)建立市場機制(zhi),促進(jin)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)產業化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan);五是(shi)(shi)(shi)采取財政稅收等多種政策(ce)(ce),推(tui)動清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)。從(cong)我(wo)國(guo)實(shi)際情(qing)況來(lai)看,在我(wo)國(guo)大力發展(zhan)(zhan)(zhan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需要(yao)進(jin)一步強化(hua)政策(ce)(ce)引導(dao)。
推進試點示范
在(zai)我(wo)(wo)國可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)中,應注意發揮(hui)試點示(shi)范(fan)作用。在(zai)發展(zhan)(zhan)過程中,可根(gen)據(ju)我(wo)(wo)國國情,選(xuan)擇一批有條件的地區,進(jin)行清潔能(neng)源(yuan)(yuan)的示(shi)范(fan)與試點,以積累(lei)經(jing)驗(yan),并根(gen)據(ju)經(jing)驗(yan)逐步推廣。建議優先在(zai)西北地區建設太陽能(neng)光熱(re)發電項目。
完善市場體系
要通過立(li)法(fa)(fa)(fa)手段,確立(li)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)利用的(de)法(fa)(fa)(fa)律地位。在制定有關清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規時,要充分(fen)考慮我國(guo)實際情況,借鑒國(guo)外立(li)法(fa)(fa)(fa)經驗,采取經濟手段和(he)法(fa)(fa)(fa)律手段相結合,體(ti)現科學發(fa)(fa)展(zhan)觀。
在(zai)完善清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用政(zheng)(zheng)策體(ti)系時,要(yao)考慮清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用的(de)(de)特殊性(xing)(xing),在(zai)確保能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全和環境安(an)全的(de)(de)前(qian)提下(xia),實(shi)施有利(li)于清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)(zheng)策。在(zai)制定(ding)有關促(cu)進清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)(de)財政(zheng)(zheng)、稅收、價格(ge)等經濟(ji)政(zheng)(zheng)策時,要(yao)考慮到清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用中存在(zai)的(de)(de)風險(xian)和不確定(ding)性(xing)(xing)。要(yao)建立完善清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投(tou)資機(ji)制,加(jia)大對基礎設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)(de)投(tou)入力度。要(yao)大力推廣(guang)清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu),切(qie)實(shi)降低清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發成本。
培育經營主體
發(fa)展清潔(jie)能(neng)源(yuan),需要(yao)大力(li)培育經(jing)營主體,建立相(xiang)(xiang)應的(de)(de)政(zheng)策體系,制定(ding)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)標(biao)準(zhun)、規范(fan)(fan),推動(dong)清潔(jie)能(neng)源(yuan)產(chan)業化和(he)(he)規模化發(fa)展。應鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持各類投資主體進入(ru)清潔(jie)能(neng)源(yuan)領(ling)域。積極推進清潔(jie)能(neng)源(yuan)技術(shu)創新的(de)(de)研(yan)發(fa)、示范(fan)(fan)、推廣和(he)(he)產(chan)業化,形成產(chan)業鏈和(he)(he)產(chan)業群。促進國(guo)(guo)內外(wai)清潔(jie)能(neng)源(yuan)企(qi)業進行技術(shu)與資金(jin)合作,鼓(gu)勵(li)科研(yan)院(yuan)所與企(qi)業間(jian)進行研(yan)究開(kai)發(fa)成果(guo)轉化;積極引進國(guo)(guo)外(wai)先進技術(shu)和(he)(he)管理經(jing)驗,學習國(guo)(guo)外(wai)先進技術(shu);在(zai)政(zheng)策、資金(jin)、稅收等(deng)方面支持清潔(jie)能(neng)源(yuan)產(chan)業的(de)(de)發(fa)展。政(zheng)府要(yao)根據可再生能(neng)源(yuan)的(de)(de)特點制定(ding)相(xiang)(xiang)關標(biao)準(zhun)、規范(fan)(fan),并在(zai)政(zheng)策、財(cai)政(zheng)、稅收等(deng)方面給予支持。