无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強“十四五”省級專項規劃編制工作的通知》要求，為接續上一輪新型城鎮化規劃實施成果，開啟新一輪全省新型城鎮化工作，去年以來，省發展改革委會同蘭州大學開展了《甘肅省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）編制工作。9月13日，省政府第145次常務會議審議通過。10月9日，以省政府辦公廳名義印發實施《規劃》（甘政辦發〔2021〕94號）。

一、《規劃》編制背景

黨的十(shi)八大(da)以來，習近平總(zong)書記提(ti)出深(shen)入實施(shi)以人(ren)為核心(xin)的新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略，新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)和城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)(he)發展不(bu)斷(duan)(duan)走向(xiang)縱(zong)深(shen)，《國(guo)家(jia)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)規(gui)劃（2014-2020年）》實施(shi)期間，全國(guo)常住人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率從53.7%（2013）提(ti)高到(dao)63.89%（2020），1億非戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)市落戶(hu)目標順利(li)實現，“兩橫三縱(zong)”城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略格局初步形成，城(cheng)(cheng)市可持續(xu)發展能力不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升，城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)(he)發展邁出新步伐，新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)取得(de)歷史(shi)性成就。

我(wo)省(sheng)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)堅持以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社會主義思想為(wei)指導，深入(ru)(ru)貫徹習近(jin)平(ping)總書記對甘(gan)肅重(zhong)要(yao)講話和(he)(he)指示精神，深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)以人為(wei)核(he)心的(de)(de)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)，著(zhu)力推(tui)動蘭(lan)州(zhou)—西(xi)寧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、關(guan)中平(ping)原城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)建設(she)(she)，大(da)力提(ti)(ti)升(sheng)蘭(lan)州(zhou)市(shi)首位度，增強蘭(lan)州(zhou)在西(xi)北地區重(zhong)要(yao)中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)增長極作(zuo)用，加快酒泉、天水(shui)省(sheng)域副中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展，推(tui)進(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載體的(de)(de)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)，提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治理(li)水(shui)平(ping)，新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)取得了明顯成效。《甘(gan)肅省(sheng)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)規劃（2014-2020年(nian)）》規劃期內，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)常住人口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率從40.13%（2013）提(ti)(ti)高(gao)到52.23%（2020），年(nian)均增長1.73個(ge)百分(fen)點，比(bi)全(quan)(quan)(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)（1.46%）高(gao)出0.27個(ge)百分(fen)點，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)布局(ju)形態進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)(hua)，農業轉移人口市(shi)民化(hua)(hua)(hua)(hua)有序推(tui)進(jin)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮產業支撐和(he)(he)綜(zong)(zong)合(he)(he)服務能力不斷增強，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃和(he)(he)建設(she)(she)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)加快提(ti)(ti)升(sheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)(he)發展體制機制進(jin)一步(bu)健全(quan)(quan)(quan)，新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)綜(zong)(zong)合(he)(he)配套(tao)改革走向縱深，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面建成小康(kang)社會提(ti)(ti)供了有力支撐。

在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)取(qu)得顯(xian)著成績的(de)(de)同時，也要清醒的(de)(de)認識到，推進新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)中(zhong)還面(mian)臨著一系(xi)列客觀制(zhi)約因素和困(kun)難挑(tiao)戰，包括：一是新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分、不(bu)(bu)(bu)(bu)均衡，常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)率指標(biao)低于全國11.7個百(bai)分點(dian)，與兄弟(di)省區(qu)(qu)(qu)差距在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)4個百(bai)分點(dian)左右(you)，省內地級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)間城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)水平存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)較大(da)差距，已(yi)經不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)滿(man)足(zu)(zu)我(wo)省加快轉型(xing)跨越發(fa)展(zhan)、與全國一道邁向社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)現(xian)實需求。二是國內重點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、周邊新興城(cheng)市(shi)(shi)(shi)對我(wo)省城(cheng)市(shi)(shi)(shi)“虹(hong)吸(xi)效應”不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)顯(xian)現(xian)，行業人(ren)(ren)(ren)才(cai)和適齡勞動(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)仍(reng)保持(chi)相對凈流出(chu)，偏遠地區(qu)(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)退(tui)化(hua)(hua)(hua)地區(qu)(qu)(qu)小城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)口(kou)呈持(chi)續流出(chu)態(tai)勢。三是地級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)本(ben)公(gong)用設施建設水平總(zong)體較低，綜合承載能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)。資(zi)源(yuan)環(huan)境支撐能(neng)力(li)(li)(li)較弱，發(fa)展(zhan)韌性和抗風險能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)。因非(fei)戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)總(zong)體落(luo)戶傾向于基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務更(geng)優質的(de)(de)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，導(dao)致(zhi)了一些公(gong)用設施和資(zi)源(yuan)供需錯配，不(bu)(bu)(bu)(bu)同地區(qu)(qu)(qu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)同類(lei)型(xing)公(gong)共服(fu)務擠占和利用率不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)并存的(de)(de)現(xian)象。四(si)是城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力(li)(li)(li)還較弱，新的(de)(de)增(zeng)長點(dian)增(zeng)長極(ji)還在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)培(pei)育階段(duan)，各類(lei)新的(de)(de)資(zi)源(yuan)要素集(ji)聚力(li)(li)(li)處在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)緩(huan)慢上(shang)升過(guo)程中(zhong)，小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和非(fei)中(zhong)心(xin)鎮產業發(fa)展(zhan)水平還不(bu)(bu)(bu)(bu)高，吸(xi)納就業能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)(zu)，基(ji)層社會治理能(neng)力(li)(li)(li)薄弱等。

在(zai)新一輪新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)規劃(hua)期內，我省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)將(jiang)表現(xian)出以下趨(qu)(qu)勢(shi)特征：一是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)能依然強勁，我省(sheng)仍(reng)處于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率30—70%的快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)期，有20個百(bai)分(fen)點的快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間；且蘭(lan)州、嘉峪關、金昌、白(bai)銀、張(zhang)掖、酒泉6市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率在(zai)50%以上，這些地(di)區發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)輻射效應(ying)強，將(jiang)有力支(zhi)撐未來全省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。二是(shi)(shi)空間布局深度優化(hua)(hua)，隨著黃河(he)沿岸、河(he)西走廊(lang)和(he)(he)隴東南三個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)帶建設和(he)(he)多(duo)個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)組團發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)空間逐步(bu)拓展(zhan)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)體系(xi)將(jiang)更趨(qu)(qu)完(wan)善。三是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)積極轉(zhuan)變，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民對優質公(gong)共服(fu)務(wu)、生(sheng)(sheng)活環境和(he)(he)健(jian)康安全方面的需求日益(yi)增(zeng)長，推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)從(cong)經濟導向(xiang)(xiang)更多(duo)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)態(tai)多(duo)元化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)邊界(jie)趨(qu)(qu)于(yu)穩定(ding)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設由(you)增(zeng)量擴張(zhang)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)緊湊精致(zhi)方向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)。資(zi)(zi)源(yuan)環境約(yue)束日益(yi)強化(hua)(hua)，推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式(shi)加快(kuai)向(xiang)(xiang)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。四是(shi)(shi)分(fen)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)(qu)勢(shi)明顯，區域中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人口集(ji)聚能力將(jiang)進(jin)一步(bu)增(zeng)強，部(bu)分(fen)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)人口將(jiang)繼續收縮，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)分(fen)化(hua)(hua)趨(qu)(qu)勢(shi)加劇。五是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)步(bu)伐加快(kuai)，農村一二三產(chan)業融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)(qu)勢(shi)更加明顯，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)要素雙向(xiang)(xiang)自由(you)流(liu)動和(he)(he)跨界(jie)配置逐步(bu)順暢，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人才、工(gong)商資(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)(he)金融資(zi)(zi)本(ben)(ben)入鄉(xiang)投資(zi)(zi)逐步(bu)成(cheng)為(wei)常態(tai)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)資(zi)(zi)源(yuan)優勢(shi)互(hu)補(bu)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)差距(ju)和(he)(he)居民生(sheng)(sheng)活水平差距(ju)將(jiang)不(bu)斷縮小(xiao)。

二、《規劃》編制過程

省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委作(zuo)為(wei)省(sheng)推(tui)進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)(bu)門聯席會(hui)議(yi)(yi)辦公室，2020年3月印發(fa)(fa)了(le)《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》編(bian)制工(gong)(gong)作(zuo)方案，在組織(zhi)政(zheng)(zheng)法、教育、科技、工(gong)(gong)信(xin)、民政(zheng)(zheng)、公安等20家(jia)部(bu)(bu)門單位分別開展(zhan)專題(ti)研究(jiu)的基礎上(shang)，起草形成基本(ben)思(si)路和(he)初稿，積(ji)極銜(xian)接國家(jia)新(xin)一輪新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制，征求(qiu)了(le)國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委對我省(sheng)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的意(yi)見，與(yu)正在編(bian)制的全省(sheng)國土空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)進行了(le)對接，并書面征求(qiu)25家(jia)省(sheng)直部(bu)(bu)門、市州及(ji)蘭州新(xin)區意(yi)見，吸納了(le)全部(bu)(bu)的合理(li)化建議(yi)(yi)。6月底《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》通過(guo)專家(jia)評審，反復修改完善，通過(guo)了(le)合法性(xing)審查，提(ti)交省(sheng)政(zheng)(zheng)府常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)(yi)審定后印發(fa)(fa)實施(shi)。

三、《規劃》主要內容

《規(gui)劃(hua)》嚴格遵循(xun)國家新(xin)(xin)一輪新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)工(gong)作布(bu)局(ju)和全(quan)省“十四五”規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)對新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)工(gong)作的(de)相關要(yao)(yao)求(qiu)，共三(san)大(da)部分(fen)十章，第(di)一、二(er)章綜合分(fen)析了(le)甘肅省新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)規(gui)劃(hua)背(bei)景，提出了(le)未來15年(nian)甘肅省新(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)總體要(yao)(yao)求(qiu);第(di)三(san)到九章明確了(le)全(quan)面推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口落戶城市(shi)、優化(hua)(hua)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發展(zhan)布(bu)局(ju)、提高基礎設(she)施支(zhi)撐(cheng)能(neng)力、增強城鎮(zhen)(zhen)產業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力、加強新(xin)(xin)型(xing)城市(shi)建設(she)、健全(quan)城市(shi)治理體系、推(tui)動城鄉融(rong)合發展(zhan)7個(ge)(ge)方面的(de)重點工(gong)作任務;第(di)十章提出了(le)加強規(gui)劃(hua)實施5個(ge)(ge)方面的(de)具(ju)體保障。

（一）《規劃》的總體要求

明(ming)確(que)1個(ge)(ge)總體指(zhi)導思想(xiang)：以(yi)習近平(ping)新時(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義(yi)(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹的十九大和(he)十九屆二(er)中、三中、四中、五(wu)中全(quan)會(hui)精(jing)神，深(shen)入(ru)貫徹習近平(ping)總書記對甘(gan)肅重要講話和(he)指(zhi)示精(jing)神，統籌推(tui)進“五(wu)位(wei)一(yi)體”總體布局(ju)，協(xie)調推(tui)進“四個(ge)(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)，立足新發展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，完整(zheng)、準確(que)、全(quan)面貫徹新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，構建(jian)新發展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，以(yi)推(tui)動新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主題，以(yi)轉變城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)為(wei)主線(xian)，以(yi)體制機制改(gai)革創新為(wei)動力(li)，以(yi)滿足人民日益(yi)增長(chang)的美(mei)好生活需要為(wei)根本(ben)目的，深(shen)入(ru)實施以(yi)人為(wei)核心(xin)的新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化戰略，持(chi)續(xu)促進農業(ye)轉移人口(kou)市(shi)民化，推(tui)動大中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)，積極構建(jian)蘭州―西寧城(cheng)(cheng)市(shi)群、關中平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)群，完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)體系，推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)，提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)人口(kou)和(he)資(zi)源環境承載能力(li)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)與治(zhi)理現(xian)代化水(shui)平(ping)，為(wei)全(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)主義(yi)(yi)現(xian)代化打(da)下堅實基礎。

堅(jian)持5個方面基本(ben)原則(ze)：立足甘肅實(shi)際，積極推進推進新型城鎮化建設，著力(li)把握五個方面，一(yi)是(shi)堅(jian)持以人(ren)為本(ben)，共享發展(zhan)成果。二是(shi)堅(jian)持“四(si)化同(tong)步(bu)”，實(shi)現協調發展(zhan)。三(san)是(shi)堅(jian)持集(ji)約高效，優(you)化空(kong)間(jian)布局。四(si)是(shi)堅(jian)持因(yin)地(di)制宜(yi)，突(tu)出甘肅特色(se)。五是(shi)堅(jian)持分類指導，扎實(shi)有序推進。

確立2個階段目標：到2025年(nian)，常(chang)住人口(kou)城鎮(zhen)化率達到58%以(yi)上，城鎮(zhen)化建設水(shui)平(ping)顯(xian)著提高(gao)，綜合實力進一步增強，城鎮(zhen)基本公共服(fu)務改善，資源環境條件優化，可持續發展能力有效提高(gao)。到2035年(nian)，常(chang)住人口(kou)城鎮(zhen)化率達到70%左右。

（二）《規劃》的重點任務

一是全面(mian)推(tui)進農業轉(zhuan)移人口落(luo)戶城市。深(shen)化戶籍(ji)制度改革，全省(sheng)城鎮落(luo)戶不(bu)設任何限制。積極(ji)推(tui)進農村不(bu)動(dong)產確權(quan)登記頒證(zheng)工作，依(yi)法保(bao)障(zhang)進城落(luo)戶農民的(de)農村土地承包(bao)權(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)、集(ji)體收益(yi)分配(pei)權(quan)，支持引導進城落(luo)戶農民依(yi)法自愿有償轉(zhuan)讓上述(shu)權(quan)益(yi)。加快推(tui)進城鎮基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共服務均等化，健全覆(fu)蓋城鄉的(de)就業公(gong)(gong)(gong)共服務體系，提升教育醫療保(bao)障(zhang)能(neng)力，提高(gao)社會保(bao)障(zhang)水平(ping)，拓(tuo)寬(kuan)城鎮住房保(bao)障(zhang)渠道。提高(gao)農業轉(zhuan)移人口勞動(dong)技能(neng)，優化農業轉(zhuan)移人口公(gong)(gong)(gong)共服務，營造開(kai)放包(bao)容的(de)城市文(wen)化。

二(er)是優化城(cheng)鎮(zhen)(zhen)發(fa)展(zhan)布局。積極構建(jian)以西(xi)隴(long)海—蘭(lan)新線(xian)為橫(heng)軸，以黃河沿岸城(cheng)鎮(zhen)(zhen)帶、隴(long)東南城(cheng)鎮(zhen)(zhen)帶為縱(zong)軸、蘭(lan)白(bai)(bai)、酒嘉(jia)、張(zhang)掖、金武(wu)、天(tian)成和平慶(qing)等多個(ge)城(cheng)市組(zu)團為重(zhong)點的(de)“一橫(heng)兩(liang)縱(zong)多組(zu)團”發(fa)展(zhan)格局。加快(kuai)形成以蘭(lan)州—白(bai)(bai)銀都市圈為核心、天(tian)水和酒泉一嘉(jia)峪關(guan)為副(fu)中(zhong)心的(de)“一核兩(liang)副(fu)中(zhong)心”為引(yin)領的(de)城(cheng)市建(jian)設格局，推動大中(zhong)小(xiao)城(cheng)市和小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)協(xie)調發(fa)展(zhan)。

三(san)(san)是提高(gao)(gao)(gao)基礎設(she)施(shi)支撐能力(li)。加快完(wan)善鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)絡(luo)，建(jian)成運營中(zhong)蘭(lan)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)張掖(ye)三(san)(san)四線、蘭(lan)合、西(xi)成鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，加快建(jian)設(she)蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)—定西(xi)—平涼—慶(qing)陽(yang)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)經漢中(zhong)至(zhi)十堰高(gao)(gao)(gao)鐵、蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)重慶(qing)高(gao)(gao)(gao)鐵等項(xiang)目建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)、天(tian)水(shui)等城(cheng)市軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)項(xiang)目建(jian)設(she)。構建(jian)暢(chang)通(tong)(tong)(tong)普惠(hui)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)，完(wan)善國道(dao)、省道(dao)干線路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)布局，推(tui)進(jin)(jin)國家高(gao)(gao)(gao)速待貫通(tong)(tong)(tong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)和交通(tong)(tong)(tong)繁忙路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)、共線路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)擴(kuo)容改(gai)(gai)造(zao)。完(wan)善航空服務網(wang)絡(luo)布局，加快實(shi)施(shi)中(zhong)川機場(chang)(chang)三(san)(san)期擴(kuo)建(jian)和天(tian)水(shui)軍民(min)合用(yong)機場(chang)(chang)遷建(jian)、嘉峪(yu)關機場(chang)(chang)改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)，新(xin)建(jian)平涼、武(wu)威(wei)軍民(min)合用(yong)機場(chang)(chang)和定西(xi)、臨夏民(min)用(yong)機場(chang)(chang)，有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)張掖(ye)、隴南、慶(qing)陽(yang)、夏河、金昌機場(chang)(chang)改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)，推(tui)進(jin)(jin)民(min)勤、瑪曲(qu)等通(tong)(tong)(tong)用(yong)機場(chang)(chang)建(jian)設(she)，因地制(zhi)宜發(fa)展臨空經濟。推(tui)動蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)—白(bai)銀都(dou)市圈交通(tong)(tong)(tong)一(yi)體化(hua)，加強(qiang)節點城(cheng)市交通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)聯(lian)通(tong)(tong)(tong)。加快推(tui)進(jin)(jin)蘭(lan)州(zhou)(zhou)(zhou)至(zhi)成都(dou)第二路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)由(you)國家一(yi)級干線等項(xiang)目建(jian)設(she)。改(gai)(gai)進(jin)(jin)城(cheng)鎮(zhen)供排水(shui)系統，提高(gao)(gao)(gao)城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)垃(la)圾無害化(hua)處(chu)理能力(li)，開發(fa)利(li)用(yong)清潔(jie)能源。

四是增強城(cheng)鎮(zhen)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力。推動(dong)傳統優(you)勢產(chan)業(ye)改造提升，支(zhi)持裝備(bei)制造業(ye)快速發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)半導(dao)體材料、新能(neng)源和航空航天配(pei)套產(chan)業(ye)。推進氫(qing)氣提純、液(ye)化(hua)儲(chu)(chu)存、運輸(shu)裝置及(ji)配(pei)套設(she)備(bei)的研發(fa)制造。推動(dong)新一代(dai)光(guang)伏、光(guang)熱、風電、氫(qing)能(neng)新型(xing)(xing)(xing)儲(chu)(chu)能(neng)裝置產(chan)業(ye)化(hua)。促進玉門(men)、白銀等資源枯竭(jie)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市轉型(xing)(xing)(xing)發(fa)展(zhan)。促進產(chan)城(cheng)融合發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)園園布局，積極承接產(chan)業(ye)轉移(yi)，大(da)力支(zhi)持技術創新，推進產(chan)城(cheng)人協調發(fa)展(zhan)。

五是加強新(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設。建設舒適便(bian)利的宜(yi)居宜(yi)業城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，富有活力的創新(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，運行高效的智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，清(qing)潔低(di)碳(tan)的綠色(se)(se)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，特色(se)(se)鮮明的人文(wen)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，安全靈敏的韌(ren)性(xing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，推進海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設，提(ti)高公共衛生(sheng)防(fang)控(kong)救(jiu)治能力。

六是健(jian)全城市治理體系。加(jia)快建(jian)設(she)現代社區。優(you)化(hua)(hua)要素配置(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)土地保障，鼓勵盤活低(di)效(xiao)存量建(jian)設(she)用地，嚴格(ge)落實用途(tu)管制(zhi)制(zhi)度(du)和永久基本農(nong)田保護制(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)水資源優(you)化(hua)(hua)配置(zhi)，積極配合推進國家南水北調西線工程建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)能源保障，積極擴大清潔電(dian)力在省內消(xiao)納比(bi)例。

七是推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共資(zi)源(yuan)均衡(heng)配置(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鄉(xiang)基礎(chu)設(she)(she)施統一(yi)(yi)規劃(hua)、統一(yi)(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)、統一(yi)(yi)管護。推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鎮基礎(chu)設(she)(she)施向農(nong)村(cun)延(yan)伸(shen)，增加(jia)市政公(gong)用設(she)(she)施覆蓋(gai)面。提升農(nong)村(cun)公(gong)共服務水平，推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)教育、醫療衛生(sheng)、文化等公(gong)共資(zi)源(yuan)均衡(heng)配置(zhi)。加(jia)強城(cheng)鄉(xiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展(zhan)，大力發(fa)(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)一(yi)(yi)二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，高標準(zhun)打造一(yi)(yi)批現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園，實現全省“一(yi)(yi)縣一(yi)(yi)園”全覆蓋(gai)，培(pei)育一(yi)(yi)批百億產(chan)值以(yi)上(shang)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區。推(tui)進(jin)美麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)。鞏固提升脫貧攻堅成果，做好易(yi)地(di)扶貧搬(ban)遷后續幫扶，統籌推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)勞動(dong)(dong)力轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和就(jiu)地(di)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，持續帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收(shou)，努力縮小城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)入差(cha)距。積(ji)極推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)變資(zi)產(chan)、資(zi)金變股(gu)金、農(nong)民(min)(min)變股(gu)東(dong)，讓農(nong)民(min)(min)更(geng)多(duo)分享產(chan)業(ye)(ye)(ye)增值收(shou)益。

（三）《規劃》實施的保障措施

一是(shi)充分發揮省(sheng)推(tui)進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)工作部門聯席會(hui)(hui)議(yi)制度(du)作用，統籌協調推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)建(jian)設，及時分解(jie)落(luo)實(shi)《規劃》各(ge)(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任務，跟蹤督(du)導《規劃》實(shi)施(shi)。聯席會(hui)(hui)議(yi)成員單位和有關部門加強政策協同，合理推(tui)進(jin)規劃落(luo)實(shi)。市州落(luo)實(shi)主體責任，編制具(ju)體實(shi)施(shi)方案，確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任務如期實(shi)現(xian)。

二是加強(qiang)《規劃》實施同當(dang)地國民經濟和社(she)會發(fa)展規劃、國土(tu)空間規劃的(de)銜接，謀劃實施一批支撐(cheng)新型(xing)城(cheng)鎮化建設的(de)重大項目(mu)。

三是聚焦(jiao)城(cheng)鄉(xiang)土地制度、投融資機制、行(xing)政管理(li)創新(xin)、跨(kua)省區城(cheng)市(shi)群公共服務(wu)一體化和(he)均等化、城(cheng)市(shi)要素下(xia)鄉(xiang)和(he)城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)保障等重點(dian)領域積(ji)極進行(xing)試(shi)點(dian)，加快推(tui)動(dong)現代化城(cheng)市(shi)建(jian)設試(shi)點(dian)。

四是(shi)加強動態監測與跟(gen)蹤分析，及時掌握推進新型城鎮(zhen)化過程中出(chu)(chu)現的各種問題，提出(chu)(chu)對(dui)策建議，在(zai)指標監測的基礎上(shang)開(kai)展規(gui)劃(hua)中期評估和規(gui)劃(hua)實施總結(jie)評估。

五是注重工會(hui)(hui)、共青(qing)團、婦聯(lian)等作(zuo)用(yong)，充(chong)分發(fa)揮民主黨(dang)派(pai)、工商聯(lian)和(he)無黨(dang)派(pai)人士(shi)作(zuo)用(yong)，廣泛(fan)聽取社會(hui)(hui)各界意見和(he)建議，激發(fa)全社會(hui)(hui)參(can)與規劃實施的積極性(xing)，營造全社會(hui)(hui)共同推進(jin)新型(xing)城鎮(zhen)化建設的良(liang)好(hao)氛圍(wei)。