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工業和信息化部人民銀行銀保監會證監會關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見

(工信部聯財〔2021〕159號)

各省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市及計劃單列市、新疆生產建設(she)兵團工業(ye)和信息化主管部門，中(zhong)國人民銀行(xing)(xing)各分行(xing)(xing)、營業(ye)管理(li)部、各省(sheng)會(首府)城(cheng)市中(zhong)心(xin)支(zhi)行(xing)(xing)、各副省(sheng)級(ji)城(cheng)市中(zhong)心(xin)支(zhi)行(xing)(xing)，各銀保監(jian)(jian)局，各證監(jian)(jian)局：

加(jia)強產(chan)融(rong)合作(zuo)(zuo)推動工業綠(lv)色發展，是貫徹習近平總書記關(guan)于金融(rong)服(fu)務實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟系(xi)列(lie)重要指示(shi)精神的具(ju)體(ti)(ti)舉(ju)措，也(ye)是落實(shi)黨中央、國務院關(guan)于碳達峰、碳中和重大決策部(bu)署(shu)的具(ju)體(ti)(ti)內(nei)容。為構建產(chan)融(rong)合作(zuo)(zuo)有(you)效支持工業綠(lv)色發展機制，根據(ju)《國務院關(guan)于加(jia)快建立健全(quan)綠(lv)色低(di)碳循(xun)環發展經(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)的指導意(yi)見》(國發〔2021〕4號)，現提出如下(xia)意(yi)見。

一、總體要求

一)指導(dao)思想。以習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，把握新發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，推動建設工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色低碳轉型與工(gong)(gong)業(ye)(ye)賦(fu)能(neng)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)相互促進、深度融(rong)合的(de)產(chan)業(ye)(ye)體系。統(tong)籌經濟(ji)、社(she)會(hui)和(he)環境效益，建立商業(ye)(ye)可持(chi)續的(de)產(chan)融(rong)合作推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)路徑，引導(dao)金融(rong)資源為(wei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供精準支撐，助力(li)制造強國和(he)網絡強國建設，不斷提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)(zhong)國工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)，為(wei)建設全(quan)球氣候治(zhi)理新體系貢(gong)獻(xian)力(li)量。

二)基本原則

——政(zheng)府推動(dong)、示(shi)(shi)范(fan)引(yin)領。依托產融(rong)合作部際協(xie)調機(ji)制，加強產業政(zheng)策與(yu)金融(rong)政(zheng)策協(xie)同。突出地方政(zheng)府作用，堅持試(shi)點先行(xing)，不斷(duan)總(zong)結經驗，發揮(hui)示(shi)(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)效應。

——市(shi)場導向(xiang)、增(zeng)進(jin)效(xiao)益(yi)。發揮企業(ye)和金融機構(gou)的市(shi)場主體作用，加快標準體系建設，完善信息(xi)披露機制，構(gou)建互利共贏的產融合作生態，讓企業(ye)在綠色轉型中(zhong)增(zeng)效(xiao)益(yi)。

——創(chuang)新(xin)驅動、重點(dian)突破。推動科技創(chuang)新(xin)、管(guan)理創(chuang)新(xin)和商業模式(shi)創(chuang)新(xin)，在依法合(he)規、風險可控的前提下(xia)加(jia)強(qiang)金融創(chuang)新(xin)，支(zhi)持重點(dian)綠色(se)新(xin)技術新(xin)場(chang)景培育應(ying)用。

——相(xiang)互促進、系(xi)統發展。以工業高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)支撐綠色(se)化(hua)(hua)，以工業綠色(se)化(hua)(hua)引領高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)，推(tui)動工業全方位、全區域、全周(zhou)期綠色(se)發展。

三(san))總(zong)體目(mu)標。到(dao)2025年，推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展的(de)(de)產(chan)融(rong)合(he)作機(ji)制基本成(cheng)熟(shu)，符合(he)工(gong)業(ye)(ye)特色(se)和需(xu)求的(de)(de)綠(lv)色(se)金融(rong)標準體系(xi)更(geng)(geng)加完善，工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)信息披露機(ji)制更(geng)(geng)加健(jian)全，產(chan)融(rong)合(he)作平臺(tai)服務進一步優化，支(zhi)持工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展的(de)(de)金融(rong)產(chan)品和服務更(geng)(geng)加豐富(fu)，各類要(yao)素資源向綠(lv)色(se)低碳領域不(bu)斷聚集，力爭金融(rong)重(zhong)點支(zhi)持的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為碳減排標桿，有力支(zhi)撐實現碳達峰、碳中和目(mu)標，保障產(chan)業(ye)(ye)與(yu)金融(rong)共享綠(lv)色(se)發(fa)展成(cheng)果(guo)、人民共享工(gong)業(ye)(ye)文明(ming)與(yu)生(sheng)(sheng)態文明(ming)和諧(xie)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活(huo)。

二、工業綠色發展重點方向

一(yi))加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)。加(jia)快綠(lv)色(se)核心技(ji)術(shu)攻關，打(da)造綠(lv)色(se)制造領域制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心，加(jia)強(qiang)低(di)碳(tan)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、節(jie)(jie)水(shui)、環(huan)保、清潔生產(chan)(chan)(chan)、資源(yuan)綜合利用(yong)等(deng)領域共性技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，開展減碳(tan)、零碳(tan)和負碳(tan)技(ji)術(shu)綜合性示范(fan)。支持(chi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)航空器、綠(lv)色(se)船舶、綠(lv)色(se)農(nong)機(ji)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)動力、高(gao)效(xiao)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、碳(tan)捕集利用(yong)與(yu)(yu)封存、零碳(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)流程再造、農(nong)林漁碳(tan)增(zeng)匯、有(you)害(hai)物質替代與(yu)(yu)減量(liang)化(hua)(hua)(hua)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)等(deng)關鍵技(ji)術(shu)突破(po)及(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展。加(jia)快電子信息技(ji)術(shu)與(yu)(yu)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合創(chuang)新(xin)(xin)，推動新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)電池(chi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)突破(po)，引導智能(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展。支持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)裝(zhuang)備裝(zhuang)置、儀器儀表和控(kong)制系(xi)統研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)，在(zai)國(guo)土綠(lv)化(hua)(hua)(hua)、生態(tai)修(xiu)復、海綿(mian)城市與(yu)(yu)美麗鄉村建設等(deng)領域提升(sheng)裝(zhuang)備化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)供給水(shui)平(ping)。

二)加(jia)(jia)快工業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)改造(zao)提升。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行綠色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)、共享制(zhi)造(zao)、智能(neng)制(zhi)造(zao)，支持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創建(jian)綠色(se)(se)(se)工廠。加(jia)(jia)快實施鋼鐵、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、有色(se)(se)(se)、建(jian)材、輕工、紡織等行業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)改造(zao)。引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大可再(zai)生能(neng)源使用，加(jia)(jia)強電力需(xu)求側管理，推(tui)動(dong)電能(neng)、氫(qing)能(neng)、生物(wu)質能(neng)替代化(hua)(hua)石(shi)燃料。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)利用海(hai)水(shui)、廢污(wu)水(shui)、雨水(shui)等非常(chang)規水(shui)，開展節(jie)水(shui)減污(wu)技術改造(zao)，創建(jian)一(yi)批節(jie)水(shui)標桿企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)采(cai)用先進的(de)清潔(jie)生產技術和(he)高效末端(duan)治理裝備，推(tui)動(dong)水(shui)、氣、固體污(wu)染物(wu)資源化(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)利用。加(jia)(jia)快推(tui)進水(shui)泥窯協同處置生活垃圾，提升工業(ye)(ye)窯爐協同處置城市廢棄物(wu)水(shui)平。對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)流程綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)及(ji)智能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)，建(jian)設(she)綠色(se)(se)(se)數據中(zhong)心。支持建(jian)設(she)能(neng)源、水(shui)資源管控(kong)中(zhong)心，提升管理信(xin)息化(hua)(hua)水(shui)平。

三)支持工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)和先進制(zhi)造業集(ji)群綠(lv)色(se)發展。依托國家新型工(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)(hua)產業示范基地等(deng)優勢產業集(ji)聚區(qu)，打造一(yi)批(pi)(pi)綠(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)和先進制(zhi)造業集(ji)群，支持共建(jian)共享公共設(she)(she)施、優化(hua)(hua)(hua)能(neng)源消費結構、開展能(neng)源梯級(ji)利(li)用(yong)、推進資(zi)(zi)源循環利(li)用(yong)和污染物集(ji)中(zhong)安(an)全處置，鼓(gu)勵建(jian)設(she)(she)智能(neng)微電網。推進園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)內企(qi)業間用(yong)水系統集(ji)成優化(hua)(hua)(hua)，實(shi)現串(chuan)聯用(yong)水、分質用(yong)水、一(yi)水多用(yong)和梯級(ji)利(li)用(yong)，建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)工(gong)(gong)(gong)業節水標桿園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)。推廣工(gong)(gong)(gong)業資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)先進適用(yong)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)技術設(she)(she)備，建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)工(gong)(gong)(gong)業資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)基地。開展工(gong)(gong)(gong)業領域電力需(xu)求側管理示范園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設(she)(she)。鼓(gu)勵鋼鐵、有色(se)、建(jian)材(cai)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等(deng)企(qi)業積極參與礦(kuang)山修復，加快盤活廢棄(qi)礦(kuang)山、工(gong)(gong)(gong)業遺址(zhi)等(deng)擱淺(qian)資(zi)(zi)產，豐富工(gong)(gong)(gong)業的文化(hua)(hua)(hua)、旅游(you)、教(jiao)育、科普、“雙創”等(deng)功能(neng)，健全生態(tai)循環價值鏈。

四)優(you)化調整產業(ye)結構(gou)和布局。實施(shi)產業(ye)基(ji)(ji)礎再造工程，提(ti)升產業(ye)基(ji)(ji)礎能(neng)(neng)力，提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創新產品的一致性、可靠(kao)性和穩定性。加快(kuai)發展戰略性新興產業(ye)，提(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)和智能(neng)(neng)網聯(lian)汽(qi)車(che)關(guan)鍵(jian)零部件(jian)(jian)、汽(qi)車(che)芯片、基(ji)(ji)礎材(cai)料、軟(ruan)件(jian)(jian)系統(tong)等(deng)產業(ye)鏈水平，推動(dong)提(ti)高(gao)產業(ye)集中度，加快(kuai)充(chong)電(dian)樁、換電(dian)站、加氫站等(deng)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)運營，推動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力電(dian)池回收利用體系建(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)內河(he)與沿海老(lao)舊(jiu)船舶(bo)電(dian)動(dong)化、綠色化更新改(gai)造和港區新能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。引導(dao)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放(fang)企業(ye)搬遷改(gai)造和退城入園，支持危險化學品生產企業(ye)搬遷改(gai)造，推進科(ke)學有序兼并重組。落(luo)實《產業(ye)發展與轉移(yi)(yi)指(zhi)導(dao)目(mu)錄》，支持產業(ye)向(xiang)符合資源(yuan)稟(bing)賦、區位優(you)勢(shi)、環保升級、總(zong)體降耗等(deng)條件(jian)(jian)的地區轉移(yi)(yi)。

五)構建完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)。推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)協同發展，引(yin)導(dao)企業(ye)構建數據支撐(cheng)、網絡共享(xiang)、智能(neng)協作的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)管理體(ti)系(xi)，提(ti)升資源利(li)用效率及供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)化水(shui)平。鼓勵企業(ye)實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)采購、打(da)造(zao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)工藝(yi)、推(tui)行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)包裝、開展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)運輸、做好廢棄(qi)產(chan)品回收處理。在汽車、家電、機械等重點行業(ye)打(da)造(zao)一批綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，開發推(tui)廣(guang)“易包裝、易運輸、易拆(chai)解、易重構、易回收”的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品譜系(xi)。

六)培育(yu)綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。大(da)力發展(zhan)能源計(ji)量、監測、診斷、評(ping)估、技術(shu)改造、咨詢以及(ji)工(gong)業(ye)(ye)節(jie)水與水處(chu)(chu)理(li)系統集(ji)成(cheng)服(fu)務(wu)(wu)、環境(jing)污染第三方治理(li)、環境(jing)綜(zong)合治理(li)托管等專業(ye)(ye)化節(jie)能環保服(fu)務(wu)(wu)。針對汽車、紡織、家(jia)電等產品(pin)的(de)生產消費、周轉更新(xin)、回(hui)收(shou)(shou)處(chu)(chu)理(li)與再利用，大(da)力發展(zhan)基(ji)于“互聯網+”“智能+”的(de)回(hui)收(shou)(shou)利用與共享服(fu)務(wu)(wu)新(xin)模(mo)式。培育(yu)一(yi)批綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造服(fu)務(wu)(wu)供應商，提供產品(pin)綠(lv)(lv)色(se)設計(ji)與制(zhi)造一(yi)體(ti)化、工(gong)廠數字(zi)化綠(lv)(lv)色(se)提升、服(fu)務(wu)(wu)其他產業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)化等系統解決(jue)方案(an)。

七)促進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)消(xiao)費升級。鼓勵企業按照(zhao)全生(sheng)命周期理念開展產(chan)(chan)(chan)品(pin)綠(lv)色(se)設(she)計，擴(kuo)大高質量綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)有效(xiao)供給。設(she)立電商平臺綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售激勵約束機制，擴(kuo)大新(xin)能源汽車(che)、光伏光熱(re)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、綠(lv)色(se)消(xiao)費類電器(qi)電子產(chan)(chan)(chan)品(pin)、綠(lv)色(se)建材等(deng)消(xiao)費。加快發展面向冰雪運動(dong)、海(hai)洋(yang)休閑、郊野經濟等(deng)場景的設(she)施裝(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)(chan)業。推(tui)動(dong)超高清視頻、新(xin)型(xing)顯示(shi)(shi)等(deng)技術突破，拓(tuo)展數字綠(lv)色(se)消(xiao)費場景。發展具有文化傳承(cheng)意(yi)義和資源盤(pan)活效(xiao)益的傳統(tong)技法工藝，推(tui)廣環(huan)境影(ying)響小、資源消(xiao)耗(hao)低(di)、易循(xun)環(huan)利用的生(sheng)物質取材制品(pin)，支(zhi)持(chi)苗繡(xiu)、桑蠶絲綢(chou)等(deng)生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)價值實現機制試點示(shi)(shi)范。

八)推進綠色低碳國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)。以碳中和(he)為導(dao)向，制定重點行業(ye)碳達峰目標任務(wu)及路(lu)線圖，支持智(zhi)能光伏、新(xin)能源汽車等產業(ye)發揮示范(fan)引領作(zuo)用。鼓勵有條件的地方建(jian)設(she)中外合(he)作(zuo)綠色工(gong)業(ye)園區，推動(dong)綠色技(ji)術(shu)創新(xin)成果在(zai)國(guo)(guo)內(nei)轉化(hua)落地。共建(jian)綠色“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，加(jia)強煤電行業(ye)聯控，促進產業(ye)產能優化(hua)升(sheng)級。建(jian)設(she)綠色綜合(he)服務(wu)平(ping)臺和(he)共性(xing)技(ji)術(shu)平(ping)臺，推動(dong)中國(guo)(guo)新(xin)型綠色技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)“走出去(qu)”和(he)標準國(guo)(guo)際化(hua)。

三、主要任務

一(yi))建(jian)立健(jian)全碳核(he)(he)算(suan)和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)。構建(jian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)碳核(he)(he)算(suan)方法(fa)、算(suan)法(fa)和(he)(he)數據庫(ku)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)動(dong)碳核(he)(he)算(suan)信息在金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)(xi)統應(ying)用(yong)，強(qiang)化(hua)碳核(he)(he)算(suan)產融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)作。鼓勵運用(yong)數字技術開(kai)展碳核(he)(he)算(suan)，率(lv)先(xian)對(dui)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)改(gai)造重點(dian)行業(ye)(ye)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區、先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)集群等進行核(he)(he)算(suan)。規范統一(yi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)標(biao)(biao)準，完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)券等評估認證標(biao)(biao)準，健(jian)全支(zhi)持工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展的綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)標(biao)(biao)準相互(hu)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)、市場互(hu)聯互(hu)通，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際成熟經驗的國(guo)(guo)(guo)內(nei)運用(yong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)內(nei)有(you)益經驗的國(guo)(guo)(guo)際推(tui)(tui)廣，吸(xi)引境外(wai)資金(jin)參與我國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展。

二)完善工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展信(xin)(xin)息共享(xiang)機制。組織遴選符合綠(lv)(lv)色(se)發展要求的(de)產品(pin)、工(gong)(gong)藝技(ji)術裝備、解決方案、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、項(xiang)目(mu)(mu)、園區等，建立工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展指導目(mu)(mu)錄(lu)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)庫。探(tan)索建立工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)溫室氣體排放信(xin)(xin)息平(ping)臺，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參照成(cheng)熟經驗主動披露(lu)相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)息。推進(jin)高(gao)耗能、高(gao)污染企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)相(xiang)關(guan)上(shang)市公司強制披露(lu)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息，支(zhi)持信(xin)(xin)用評級機構將環(huan)境(jing)、社會和(he)治理(ESG)因素(su)納入企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用評級。完善《綠(lv)(lv)色(se)債券支(zhi)持項(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)》中涉及工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展的(de)分類，為工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息服務平(ping)臺和(he)項(xiang)目(mu)(mu)庫建設提供支(zhi)撐(cheng)。

三(san))加強產(chan)融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)平臺建設。將國家產(chan)融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)平臺作(zuo)為(wei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)工(gong)業綠(lv)色發(fa)展的重要載體，增設“工(gong)業綠(lv)色發(fa)展”專區。推動(dong)建立跨部門、多維度、高價值綠(lv)色數據對接機制，整合企(qi)業排放信息等(deng)“非財務”數據，對接動(dong)產(chan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)統(tong)一登記公示系(xi)統(tong)，保障(zhang)融(rong)(rong)(rong)資(zi)交易安全。探索構建系(xi)統(tong)直連(lian)、算法自建、模型優選、智(zhi)能對接、資(zi)金(jin)直達的平臺生態，推動(dong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)源精(jing)準(zhun)對接企(qi)業融(rong)(rong)(rong)資(zi)需求，提高平臺服務質效。

四)加大(da)綠(lv)色(se)(se)融資(zi)支持(chi)(chi)力度。運用(yong)多種貨幣政(zheng)策工(gong)具，引導(dao)金融機構(gou)擴大(da)綠(lv)色(se)(se)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)投放(fang)，合理降低(di)企(qi)業(ye)融資(zi)綜合成本。鼓勵銀行業(ye)金融機構(gou)完善信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)管理政(zheng)策，優化信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)審批流程，通過調(diao)整內部資(zi)金轉移定價(jia)等(deng)方式引導(dao)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)資(zi)源配置(zhi)，積極發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)、能效(xiao)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)，推動“兩高”項目綠(lv)色(se)(se)化改造(zao)，對工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)項目給予重點支持(chi)(chi)。研(yan)究有序擴大(da)綠(lv)色(se)(se)債券發行規模，鼓勵符(fu)合條(tiao)件的企(qi)業(ye)發行中(zhong)長期綠(lv)色(se)(se)債券。支持(chi)(chi)符(fu)合條(tiao)件的綠(lv)色(se)(se)企(qi)業(ye)上市融資(zi)和再融資(zi)，降低(di)融資(zi)費(fei)用(yong)。依托科創屬(shu)性評(ping)價(jia)，研(yan)究建(jian)立綠(lv)色(se)(se)科創企(qi)業(ye)培育引導(dao)機制，支持(chi)(chi)“硬科技”企(qi)業(ye)在科創板上市。鼓勵推廣(guang)《“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”綠(lv)色(se)(se)投資(zi)原則》(GIP)，進一(yi)(yi)步發展(zhan)跨境(jing)綠(lv)色(se)(se)投融資(zi)，支持(chi)(chi)開展(zhan)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”低(di)碳投資(zi)。

五)創新綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)(wu)。支(zhi)持(chi)在綠(lv)色低碳(tan)(tan)園區審慎穩妥(tuo)推(tui)動基礎設(she)(she)施領域不(bu)動產(chan)(chan)(chan)(chan)投資信托基金(jin)(jin)(jin)(基礎設(she)(she)施REITs)試點。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)針對鋼鐵石化(hua)等重點行業綠(lv)色化(hua)改造(zao)、綠(lv)色建材與新能(neng)源汽車生產(chan)(chan)(chan)(chan)應用、老舊船舶電動化(hua)改造(zao)、綠(lv)色產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)推(tui)廣等方(fang)面的(de)金(jin)(jin)(jin)融產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin);綜合(he)利(li)用并購(gou)貸(dai)款、資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理等一攬(lan)子金(jin)(jin)(jin)融工具(ju)，支(zhi)持(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)有序轉移、危化(hua)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業搬遷、先進制造(zao)業集群(qun)建設(she)(she)等。積(ji)極探索發(fa)(fa)展(zhan)專業化(hua)的(de)政(zheng)府性(xing)綠(lv)色融資擔(dan)保業務(wu)(wu)，促進投資、信貸(dai)、擔(dan)保等業務(wu)(wu)協同。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)氣候友好型金(jin)(jin)(jin)融產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，支(zhi)持(chi)廣州期(qi)貨交(jiao)易所建設(she)(she)碳(tan)(tan)期(qi)貨市場，規范發(fa)(fa)展(zhan)碳(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)(wu)。

六)提高綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。鼓(gu)勵保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構結合企(qi)(qi)(qi)業(ye)綠(lv)色(se)發展(zhan)水(shui)平和環境風險(xian)(xian)(xian)變化情況，科(ke)(ke)學厘(li)定保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費率(lv)，提高保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)理賠(pei)效率(lv)和服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。加強綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產(chan)品和服(fu)務(wu)(wu)創新，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)投保(bao)(bao)(bao)環保(bao)(bao)(bao)技術裝(zhuang)備(bei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、綠(lv)色(se)科(ke)(ke)技保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)品質量(liang)安(an)全責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等產(chan)品。發揮首臺(套(tao))重大技術裝(zhuang)備(bei)、首批次材料和首版次軟(ruan)件(jian)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補償機制作用，加快新產(chan)品市場化應(ying)用。鼓(gu)勵將(jiang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資金(jin)投向綠(lv)色(se)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和項(xiang)目。

七)加(jia)快發(fa)展(zhan)綠色(se)基金。做(zuo)強做(zuo)優現(xian)有綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基金，鼓(gu)勵國(guo)家(jia)(jia)集成電路產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基金、國(guo)家(jia)(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級基金、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基金等國(guo)家(jia)(jia)級基金加(jia)大(da)對工業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)重點領(ling)域的投資(zi)力度(du)。鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)本設立工業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)基金，推動綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合理布局。引(yin)導天使投資(zi)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)、私募股權投資(zi)基金投向綠色(se)關鍵核心技術攻關等領(ling)域。

八)發(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)對(dui)綠色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)推動作用。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構加快金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)應(ying)用，對(dui)工業(ye)企(qi)業(ye)、項目(mu)進(jin)行綠色(se)(se)數(shu)字畫像和自動化(hua)評估(gu)，提升(sheng)個性化(hua)服務能力。根(gen)據產(chan)業(ye)鏈數(shu)字圖譜(pu)和重點行業(ye)碳(tan)(tan)達峰路(lu)線圖，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)供應(ying)鏈金(jin)(jin)融(rong)，以綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)效(xiao)益明顯(xian)的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈領(ling)(ling)航企(qi)業(ye)、制造業(ye)單項冠軍企(qi)業(ye)和專精特新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)為(wei)核心(xin)，加強對(dui)上(shang)下游小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)服務。不斷探索新(xin)(xin)(xin)技(ji)術在金(jin)(jin)融(rong)領(ling)(ling)域的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)場(chang)景、新(xin)(xin)(xin)應(ying)用，開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)核算(suan)、碳(tan)(tan)足跡(ji)認證業(ye)務，提供基于行為(wei)數(shu)據的(de)(de)保(bao)險(UBI)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)解決方(fang)案。

九)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)(shi)(shi)點。推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)和(he)產(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合作(zuo)試(shi)(shi)(shi)(shi)點城(cheng)市探索綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)(ge)創(chuang)新路(lu)徑，率先(xian)開展(zhan)碳(tan)核算(suan)和(he)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)標準先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。適時擴大試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)試(shi)(shi)(shi)(shi)點范圍，將工(gong)(gong)業綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)較好地區(qu)(qu)優先(xian)打造成綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)示范區(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)和(he)產(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合作(zuo)試(shi)(shi)(shi)(shi)點城(cheng)市建(jian)立工(gong)(gong)業綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)項目庫，引導(dao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構創(chuang)新符合工(gong)(gong)業綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)需求的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)，實現項目庫互聯互通。鼓(gu)勵產(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合作(zuo)試(shi)(shi)(shi)(shi)點城(cheng)市積極申(shen)報綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。

四、保障措施

一)完善(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。工(gong)(gong)(gong)(gong)業和(he)(he)信息化部(bu)、人民銀行(xing)、銀保(bao)監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)建(jian)立定(ding)期會(hui)商機(ji)制(zhi)(zhi)，共同推動完善(shan)支(zhi)持工(gong)(gong)(gong)(gong)業綠色發展的(de)配套政策(ce)措施。各地(di)要(yao)完善(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)政策(ce)保(bao)障體系(xi)，研究提出本地(di)區(qu)的(de)實(shi)施方案，確(que)保(bao)政策(ce)措施落到實(shi)處。工(gong)(gong)(gong)(gong)業和(he)(he)信息化部(bu)要(yao)會(hui)同相關(guan)部(bu)門加強(qiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作統籌，總(zong)結推廣創新(xin)做(zuo)法，對取得(de)明顯(xian)實(shi)效的(de)地(di)方、金(jin)融機(ji)構和(he)(he)企業給予表揚激勵。

二)加強(qiang)能(neng)力(li)建(jian)設。工業(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)會同有(you)關部(bu)門健全信息(xi)共享(xiang)機(ji)(ji)(ji)制，為金融機(ji)(ji)(ji)構獲取工業(ye)(ye)綠色(se)發展(zhan)(zhan)指導目(mu)錄和項(xiang)目(mu)信息(xi)提供便(bian)利，幫(bang)助金融機(ji)(ji)(ji)構準(zhun)確把(ba)握(wo)工業(ye)(ye)綠色(se)發展(zhan)(zhan)重點方(fang)向，提升服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。鼓勵(li)各(ge)地(di)發展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)綠色(se)低碳研究評價(jia)第(di)三(san)方(fang)機(ji)(ji)(ji)構，實(shi)施工業(ye)(ye)資源綜合利用評價(jia)，支(zhi)撐(cheng)金融機(ji)(ji)(ji)構更(geng)好地(di)開展(zhan)(zhan)綠色(se)金融業(ye)(ye)務(wu)。推進相關專業(ye)(ye)學(xue)科與產(chan)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)建(jian)設，加強(qiang)跨領(ling)域復合型(xing)人才(cai)培養，強(qiang)化產(chan)融合作推動工業(ye)(ye)綠色(se)發展(zhan)(zhan)的人才(cai)保障。

三)凝聚發(fa)展(zhan)共(gong)識。堅(jian)持(chi)“算大賬、算長遠(yuan)賬、算整體賬、算綜合賬”的觀念，在全社會倡導可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)理念，提高(gao)地方、企(qi)業(ye)和公(gong)眾對工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)的認可度。推(tui)行低碳主(zhu)義(yi)、節儉主(zhu)義(yi)，塑造和引導綠(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費新(xin)風尚。開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)業(ye)、綠(lv)色(se)(se)(se)產品、綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)科普宣傳(chuan)，營造綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)發(fa)展(zhan)良好氛(fen)圍，不斷開拓金融(rong)支持(chi)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)的新(xin)局面。