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繼7月底國家發改委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》后，8月31日，廣東省發改委發布《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》。廣東分時電價政策明確提出，拉大峰谷電價差，峰平谷比價從現行的1.65:1:0.5調整為1.7:1:0.38。尖峰電價在上述峰谷分時電價的峰段電價基礎上上浮25%。尖峰低谷最大峰谷電價差達到1.1735元/度，高峰低谷價差也達到0.8877元/度。

南(nan)方電(dian)網公司(si)8月24日出臺的《關(guan)于(yu)推動落實國家進(jin)一步完善分(fen)時(shi)電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的通(tong)知》明確，南(nan)方電(dian)網將在(zai)保障電(dian)力供(gong)應的基(ji)礎(chu)上(shang)，積(ji)極配合政府部門完善峰谷電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動建(jian)立尖(jian)峰電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，服(fu)務以新(xin)能源為主(zhu)體的新(xin)型電(dian)力系統建(jian)設(she)，促進(jin)能源綠色低碳發展。

種(zhong)種(zhong)跡(ji)象表明，分(fen)時(shi)電價將(jiang)進入(ru)充分(fen)發揮電價信號作用(yong)的新階段，但是(shi)政(zheng)策運行(xing)是(shi)否流暢還需市(shi)場(chang)檢驗。

將倒逼企業改變用電模式

國家發(fa)改委(wei)相關負責人(ren)公開表示，合理拉大峰谷(gu)電(dian)價價差(cha)后，在低(di)谷(gu)時段(duan)(duan)用電(dian)，用電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)將下降，在高峰時段(duan)(duan)用電(dian)，用電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)將上升(sheng)，即需要承擔高峰時段(duan)(duan)增加的供電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)，符合“誰(shui)受益(yi)、誰(shui)承擔”的原則。

中國能(neng)源研究會配售電(dian)(dian)中心(xin)副主任(ren)吳俊宏認(ren)為(wei)，對于生產時間固定(ding)、不適宜錯峰(feng)用(yong)電(dian)(dian)的(de)一般工商業用(yong)戶(hu)來說，其(qi)負(fu)荷特性大概率會處于平(ping)段(duan)、高峰(feng)甚(shen)至(zhi)尖峰(feng)，因此在不采(cai)取任(ren)何措施的(de)情(qing)況(kuang)下電(dian)(dian)力成(cheng)本(ben)會有所上升。“在電(dian)(dian)力成(cheng)本(ben)壓力下，這(zhe)類用(yong)電(dian)(dian)集中于高峰(feng)時段(duan)的(de)用(yong)戶(hu)就(jiu)有動力自發采(cai)取措施降低用(yong)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)，例如(ru)采(cai)取節能(neng)技術或通(tong)過儲能(neng)平(ping)移負(fu)荷，這(zhe)正是政策出臺的(de)初衷。”

“分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)政策短期(qi)內會促使一些可以錯峰生產的(de)(de)(de)企業改變(bian)生產模(mo)式，調(diao)(diao)整生產時(shi)間以適應(ying)低谷電(dian)價(jia)時(shi)段。實際(ji)上，過去(qu)已有不(bu)少類(lei)似(si)情況。”吳俊宏指出(chu)，“但長期(qi)來(lai)看，由于此次(ci)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)政策強調(diao)(diao)動態調(diao)(diao)整機(ji)制，特(te)別是未來(lai)調(diao)(diao)整頻率上升(sheng)后，企業不(bu)可能做(zuo)到頻繁跟隨電(dian)價(jia)去(qu)調(diao)(diao)整生產時(shi)間。因此，錯峰生產只是此次(ci)政策價(jia)格引導的(de)(de)(de)效果之一，更(geng)深用(yong)意是倒逼企業建立(li)更(geng)精確的(de)(de)(de)用(yong)電(dian)管理機(ji)制以及負荷響應(ying)機(ji)制，去(qu)適應(ying)未來(lai)電(dian)價(jia)的(de)(de)(de)變(bian)化。”

按月調整價格機制更為合理

近年來，我國電(dian)(dian)力(li)系統在夏冬兩(liang)季用(yong)電(dian)(dian)負(fu)荷明顯增(zeng)加，去年以來部分地方開始實施有序用(yong)電(dian)(dian)。記者從(cong)國家(jia)能源局獲悉，今年7月14日(ri)，全國日(ri)用(yong)電(dian)(dian)量刷新(xin)歷(li)史紀錄，達到271.87億千瓦時，比(bi)去年夏季的最高值增(zeng)長超過(guo)了10%，比(bi)今年初的極端寒(han)潮天氣情況下用(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)長也超過(guo)了4.7%。因此(ci)，建立健全尖峰電(dian)(dian)價機(ji)制(zhi)顯得尤為(wei)迫切。

南方電(dian)網(wang)發布的(de)《通知》提出(chu)(chu)，根據(ju)各省區(qu)電(dian)力(li)系統最高負荷95%及以上用電(dian)負荷集中(zhong)出(chu)(chu)現的(de)月份情況，考慮政(zheng)策執行(xing)操作性，建議按(an)照整(zheng)月執行(xing)尖峰電(dian)價。

吳俊宏認為(wei)(wei)，一(yi)(yi)月一(yi)(yi)調(diao)的價(jia)(jia)格機制顯(xian)然比一(yi)(yi)年一(yi)(yi)調(diao)或是(shi)一(yi)(yi)季度一(yi)(yi)調(diao)更(geng)為(wei)(wei)合理，分時電(dian)價(jia)(jia)可以與實際峰(feng)谷(gu)更(geng)為(wei)(wei)貼近。“這其(qi)實是(shi)參考了用戶過(guo)去的用電(dian)習慣(guan)，但分時電(dian)價(jia)(jia)機制特別是(shi)尖(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)(jia)機制改(gai)變(bian)后，用戶用電(dian)習慣(guan)也可以做到迅速改(gai)變(bian)，甚至(zhi)可以使用一(yi)(yi)些輔助調(diao)節措施來進行削峰(feng)填谷(gu)。”

“例如(ru)，用戶(hu)側儲(chu)能(neng)系統就(jiu)是(shi)可預見的(de)典型調(diao)節(jie)手段(duan)。因此(ci)，即便是(shi)按月執行的(de)價(jia)格機(ji)制(zhi)，經過(guo)市場一定時間的(de)消化(hua)后，也未必會(hui)貼合實際(ji)峰(feng)谷曲線。所以，從中長期(qi)來(lai)看，更短(duan)周期(qi)或(huo)更動(dong)態的(de)調(diao)整機(ji)制(zhi)很有(you)必要。”吳(wu)俊(jun)宏表示。

一位(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網行(xing)業(ye)(ye)專家表示，整月實施尖(jian)(jian)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，可以(yi)緩解(jie)階段性的用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)緊張，例(li)如，夏季和冬(dong)季的高峰(feng)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)時段電(dian)(dian)(dian)(dian)網存在不同程(cheng)度的缺口，整月的尖(jian)(jian)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)將讓工商業(ye)(ye)用(yong)戶的高峰(feng)負荷(he)轉移，削(xue)峰(feng)填(tian)谷，有利于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網安全、經濟運行(xing)，也有利于(yu)社會(hui)資(zi)源的優化(hua)配置。

與此同時，分時電(dian)(dian)價(jia)政策的(de)完善，可有效減(jian)少一些不必要(yao)的(de)輸配電(dian)(dian)、發電(dian)(dian)資源投入，提升電(dian)(dian)力(li)系統運行效率和經濟(ji)性，有利于從總(zong)體上降低(di)全社會用(yong)電(dian)(dian)成本。

仍需根據市場變化動態調整

吳俊宏(hong)告訴記者，分時電價將根(gen)據負荷(he)特性以及市場價格(ge)信號做出動態調整，本(ben)質上仍屬于計劃電價機制。“在用(yong)戶使用(yong)前就先給出價格(ge)規則，這對于短(duan)期內(nei)引(yin)導用(yong)戶削峰填谷(gu)用(yong)電將有(you)非常明顯的效果，比如，用(yong)戶側儲(chu)能(neng)就會(hui)在這種(zhong)激勵性政策下得到快(kuai)速發展。但長(chang)期來(lai)看，當用(yong)戶側調節措施充足后，原本(ben)高峰電價時段用(yong)電少的狀態可能(neng)會(hui)隨之改變。”

上述電網專家表示(shi)，電力生產側與消費(fei)側雙(shuang)向大幅(fu)波動(dong)，保障電力安全經(jing)濟運行(xing)面臨(lin)更大挑戰，對(dui)進一步(bu)完善分時電價(jia)機(ji)制(zhi)提出了(le)迫切要(yao)求。

實際上，此次分時(shi)電(dian)價(jia)新(xin)政策發(fa)布前，各地已運(yun)行分時(shi)電(dian)價(jia)機制(zhi)多年，同時(shi)面臨著時(shi)段(duan)劃分不夠(gou)準確、峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)價(jia)差不夠(gou)大、尖峰(feng)電(dian)價(jia)機制(zhi)尚未全面建立，以及(ji)分時(shi)電(dian)價(jia)缺乏動態調整機制(zhi)、與電(dian)力市(shi)場建設發(fa)展銜接不夠(gou)等問題，需要適應形勢變(bian)化進一(yi)步完善。

“分時電(dian)價要真正(zheng)體現(xian)電(dian)能(neng)商(shang)品的(de)市場價值。”上述電(dian)網專家認為，“未來在以新(xin)能(neng)源為主體的(de)新(xin)型電(dian)力系統下，需要制定合理的(de)電(dian)價政策積極引導電(dian)能(neng)的(de)合理消費，讓電(dian)能(neng)的(de)商(shang)品價值屬性充分顯現(xian)。”

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什么是分時電價？

分(fen)時(shi)電價就是(shi)(shi)對電力進行分(fen)時(shi)段計(ji)價，是(shi)(shi)引導電力用(yong)戶(hu)削峰填(tian)谷、保障電力系統安(an)全穩定經濟運行的(de)一項重(zhong)要機制安(an)排。目前，很多(duo)地方已(yi)經推行了峰谷電價，而新(xin)的(de)分(fen)時(shi)電價機制，進行了更細致的(de)時(shi)段劃分(fen)，把(ba)一天(tian)分(fen)成尖峰、高峰、平(ping)段、低谷、深(shen)谷等多(duo)個時(shi)段，每個時(shi)段的(de)電價都不同，高峰和低谷的(de)電價相差3-4倍。