日前,西班牙2021年第一輪可再生能源招標落下帷幕。在此輪達成交易的約3吉瓦“綠電”中,陸上風電招標價格低至20歐元/兆瓦時,創下歐洲大陸的歷史新低。
值(zhi)得注意的(de)是,此輪(lun)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)招標為(wei)(wei)西(xi)班牙首次采用差價(jia)(jia)合(he)約(yue)機制(CFD)進(jin)行招標。盡管可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目報價(jia)(jia)一(yi)再(zai)(zai)走低,但也有質(zhi)疑聲認(ren)為(wei)(wei),這(zhe)一(yi)模式(shi)也為(wei)(wei)未來可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發展帶來了隱憂。
風、光項目“碩果累累”
據清(qing)潔(jie)能源資訊(xun)網站GTM報(bao)道,在(zai)今年1月(yue)底舉行的(de)這(zhe)一輪(lun)招標(biao)中,西(xi)班牙(ya)總計推出3.18吉(ji)(ji)瓦(wa)(wa)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電力裝機份(fen)(fen)額(e),最終,光伏在(zai)此輪(lun)招標(biao)中憑借更低的(de)報(bao)價(jia)獲得超過(guo)2吉(ji)(ji)瓦(wa)(wa)份(fen)(fen)額(e),而陸上風電則鎖(suo)定了(le)998兆瓦(wa)(wa)項目。
數據顯示,在(zai)此輪招標中,陸上風電最低報(bao)(bao)價達到了(le)20歐元(yuan)/兆瓦(wa)(wa)時(shi),整體上看(kan),陸上風電報(bao)(bao)價在(zai)20-28.89歐元(yuan)/兆瓦(wa)(wa)時(shi)的區間。與此同時(shi),光伏(fu)項(xiang)目報(bao)(bao)價相對更低,成功交易的光伏(fu)項(xiang)目平均報(bao)(bao)價為24.4歐元(yuan)/兆瓦(wa)(wa)時(shi),最低報(bao)(bao)價則達到了(le)14.8歐元(yuan)/兆瓦(wa)(wa)時(shi)。
在此輪招標中(zhong),總計(ji)有84家企(qi)業(ye)參與投標,提供了超過(guo)9.7吉瓦(wa)的(de)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)項目。在業(ye)內看來,這也從側面反(fan)映出(chu)業(ye)界對于西班(ban)牙可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)市場的(de)青睞。西班(ban)牙生態轉型部(bu)部(bu)長TeresaRibera指出(chu),今年首(shou)輪招標獲(huo)得(de)的(de)積極結果(guo)表明西班(ban)牙可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)潛力巨大,成本低廉(lian)的(de)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力進入電(dian)網系統后,也將為歐(ou)洲家庭、公(gong)司以及工業(ye)界帶來經濟(ji)效益。
歐洲(zhou)風能(neng)協會WindEurope首席執(zhi)行官GilesDickson指(zhi)出,此輪可再生能(neng)源招標中,西(xi)班牙企(qi)業創下了迄今(jin)為止歐洲(zhou)陸上風電(dian)的最低電(dian)價(jia),達到(dao)這一成就的主要(yao)原因是西(xi)班牙政府采用了新(xin)的差價(jia)合約機制。未來歐洲(zhou)風能(neng)行業將持(chi)續利(li)用創新(xin)以及規模化發展來實現降本。
降本擴容兩不誤
據(ju)了解,目前西班牙政府(fu)已公布了最(zui)新的(de)(de)國家(jia)能(neng)源與氣候(hou)計(ji)劃(hua),將在(zai)(zai)(zai)2030年(nian)前,在(zai)(zai)(zai)1990年(nian)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)減排超過23%,同時實現可(ke)再(zai)生能(neng)源占(zhan)能(neng)源供(gong)應(ying)總量的(de)(de)42%以上(shang),“綠電(dian)”在(zai)(zai)(zai)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)中占(zhan)比(bi)超過74%。另外,西班牙也(ye)曾發布計(ji)劃(hua)稱,將大(da)(da)幅提高該國陸(lu)上(shang)風電(dian)裝機總量,在(zai)(zai)(zai)當前28吉瓦的(de)(de)基(ji)礎上(shang)擴大(da)(da)至50吉瓦。
雖然目標(biao)遠大,但在過去的(de)數年里,西(xi)班牙可再生能(neng)源發展(zhan)始終不盡如(ru)人(ren)意(yi)。從資(zi)源稟賦(fu)上來(lai)看,西(xi)班牙地處南(nan)歐,擁(yong)有得天(tian)獨(du)厚的(de)光照資(zi)源,發展(zhan)光伏發電(dian)潛力(li)巨大。在2016年至2017年期(qi)間,西(xi)班牙主要采用補貼制進行(xing)招標(biao),并定(ding)期(qi)調整定(ding)價,但由(you)于監(jian)管(guan)不力(li),該(gai)國可再生能(neng)源產能(neng)增加幅度一直偏低。
GTM援引市(shi)場研究機構伍德(de)麥肯(ken)茲分析師BrianGaylord的話稱,早期西班(ban)牙可再生能源拍賣價格低廉,這也直接導致開發商(shang)不(bu)得不(bu)轉向商(shang)業市(shi)場或雙邊購電協議來(lai)實現盈利。
為(wei)此,西班(ban)牙引(yin)入了(le)差(cha)價合(he)約(yue)(yue)機制,期待利用(yong)市場(chang)競爭的(de)力量(liang)推動可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)力降(jiang)(jiang)低成本(ben)(ben)。分析認(ren)為(wei),差(cha)價合(he)約(yue)(yue)機制之(zhi)所以有助(zhu)于擴(kuo)大可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)力的(de)裝機規模,主要是因為(wei)這(zhe)一機制能促使(shi)企業(ye)盡可(ke)(ke)(ke)能地降(jiang)(jiang)低資本(ben)(ben)支(zhi)出,也(ye)能夠讓政府(fu)以較低的(de)成本(ben)(ben)支(zhi)持可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)力裝機的(de)擴(kuo)張。
部分細節仍有待完善
雖然(ran)新機制的引入(ru)(ru)一時(shi)獲得了(le)豐(feng)厚(hou)成果,但也(ye)有(you)部分業界(jie)人(ren)士認為(wei),新引入(ru)(ru)的拍(pai)賣機制部分細節仍有(you)待完善。
GTM援引西班(ban)牙電力(li)經(jing)銷(xiao)商(shang)NeuroEnergía高管的(de)(de)話稱,根據目前這(zhe)一拍(pai)賣(mai)機制,獲得合同的(de)(de)企業(ye)需根據能源銷(xiao)售(shou)情(qing)況而(er)不是生產(chan)情(qing)況獲得利(li)潤(run),這(zhe)也可(ke)能導致(zhi)部分電力(li)生產(chan)商(shang)僅在電價(jia)走高時才開始出(chu)售(shou)電力(li)。對此(ci),西班(ban)牙政府(fu)應進(jin)一步改革,避免(mian)可(ke)能出(chu)現的(de)(de)企業(ye)操縱市場的(de)(de)行為。
另(ling)外(wai),為推動該(gai)國浮式海(hai)上風電發展(zhan),西班牙可(ke)再生(sheng)能源業(ye)內也在敦促政府進一步完善拍賣機制(zhi)。
根據歐洲創新機構EITInnoEnergy和咨詢(xun)公司Enzen共同進(jin)行的(de)一(yi)項研究,由于西班(ban)牙伊比利亞半島水(shui)域(yu)太(tai)深,并不適合固(gu)定式(shi)海(hai)上風(feng)電(dian)發展,如(ru)果(guo)使用浮式(shi)海(hai)上風(feng)電(dian)技術,該地區風(feng)電(dian)裝機容量(liang)有(you)望超過(guo)22吉瓦,并創造數(shu)萬(wan)個工(gong)作崗位。對此,西班(ban)牙風(feng)電(dian)協會AEE首席(xi)執行官JuanVirgilioMárquezLópez在一(yi)次網絡(luo)研討會上呼吁稱(cheng):“我(wo)們必須建立一(yi)個基于最佳實踐的(de)機制,進(jin)而有(you)序地推動西班(ban)牙海(hai)上風(feng)電(dian)的(de)投資。”