近日，西藏自治區印發了“十四五(wu)”規劃和二〇三(san)五(wu)年遠(yuan)景目標的建(jian)(jian)(jian)議，文件指出，加快電(dian)源、電(dian)網、油氣等基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設，加快清潔(jie)能(neng)源規模化開發，形成(cheng)以清潔(jie)能(neng)源為主(zhu)、油氣和其(qi)他(ta)新能(neng)源互補的綜(zong)合能(neng)源體(ti)系，2025年建(jian)(jian)(jian)成(cheng)國家清潔(jie)可(ke)再生能(neng)源利用示范區。
加快推動金沙江上游（藏川段）清潔能源外送通道建設。水電建成和在建裝機容量突破1500萬千瓦，加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。完善西藏電網骨干網架，加強與西南電網互聯。科學開發光伏、地熱、風電、光熱等新能源，加快推進“光伏＋儲能”研究和試點，大力推動“水風光互補”，推動清潔能源開發利用和電氣化走在全國前列。
全文如下：
中共西藏自治區委員(yuan)會關于(yu)制定(ding)國民(min)經濟和社(she)會發展“十四五(wu)”規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景目標的建(jian)議
（2020年12月(yue)27日中國(guo)共(gong)產黨西藏自治區(qu)第九屆委員會第九次全體(ti)會議(yi)通過）
中共西藏(zang)自(zi)治(zhi)區第九(jiu)屆委員會(hui)(hui)(hui)第九(jiu)次全體會(hui)(hui)(hui)議(yi)堅持以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導，深入學(xue)習(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆五(wu)(wu)中全會(hui)(hui)(hui)和(he)中央第七次西藏(zang)工作座談會(hui)(hui)(hui)精神，學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總書記關于(yu)西藏(zang)工作的(de)(de)重(zhong)要論述和(he)新(xin)時代黨(dang)的(de)(de)治(zhi)藏(zang)方略，深入分析新(xin)形(xing)勢，認真(zhen)研究(jiu)新(xin)任務，就制定(ding)我區國(guo)(guo)民經濟和(he)社會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目標提出以下建議(yi)。
一、全面建設社會主義現代化新西藏面臨的新形勢
1.決(jue)勝(sheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)取(qu)得決(jue)定性(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。“十三五(wu)(wu)”以來，在(zai)以習近平同志為(wei)核心(xin)(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下，自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)黨委高(gao)(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義偉大(da)(da)(da)旗幟(zhi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)(da)、十九大(da)(da)(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)(shen)入(ru)貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央第六次(ci)、第七(qi)次(ci)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)座談會(hui)(hui)(hui)精(jing)神(shen)，貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平總(zong)書(shu)記關于西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要論述和(he)(he)新(xin)時(shi)代黨的(de)(de)(de)治(zhi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)方略，始終(zhong)把(ba)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)放(fang)在(zai)黨和(he)(he)國(guo)家工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)中(zhong)(zhong)來思(si)考謀劃，以功(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)(bu)必在(zai)我(wo)的(de)(de)(de)境(jing)界和(he)(he)功(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)必定有(you)(you)我(wo)的(de)(de)(de)擔當，綿(mian)綿(mian)用力(li)、久久為(wei)功(gong)，帶領全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)(ge)族(zu)(zu)干部(bu)群眾團結(jie)一(yi)心(xin)(xin)、艱苦奮斗(dou)，解決(jue)了(le)許多長(chang)期(qi)想解決(jue)而沒有(you)(you)解決(jue)的(de)(de)(de)難題(ti)，辦(ban)(ban)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)許多過(guo)去想辦(ban)(ban)而沒有(you)(you)辦(ban)(ban)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)事(shi)，各(ge)(ge)(ge)項事(shi)業取(qu)得全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)方位進(jin)(jin)(jin)步、歷(li)史性(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)，為(wei)黨和(he)(he)國(guo)家工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)大(da)(da)(da)局(ju)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要貢獻(xian)。社(she)會(hui)(hui)(hui)大(da)(da)(da)局(ju)持續穩定向(xiang)好(hao)(hao)(hao)，群眾安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)感不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)增(zeng)強，各(ge)(ge)(ge)民(min)族(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)(jin)(jin)，宗教(jiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平顯著(zhu)提升(sheng)(sheng)，寺廟管理長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)初步形成(cheng)(cheng)(cheng)，各(ge)(ge)(ge)族(zu)(zu)群眾“我(wo)要穩定”的(de)(de)(de)意(yi)識顯著(zhu)增(zeng)強。經濟持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展，2020年(nian)地(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值突破1800億元(yuan)、人(ren)均地(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值超(chao)過(guo)50000元(yuan)，分別比(bi)(bi)2015年(nian)增(zeng)長(chang)52.6%、40%；七(qi)大(da)(da)(da)特色(se)優勢產(chan)(chan)業加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展，產(chan)(chan)業結(jie)構不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)調整優化(hua)(hua)(hua)，科(ke)技支撐能力(li)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)增(zeng)強。人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活水(shui)(shui)平全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面提高(gao)(gao)，2020年(nian)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)人(ren)均可支配收入(ru)預計(ji)達(da)(da)(da)到40777元(yuan)、14583元(yuan)，分別是(shi)2015年(nian)的(de)(de)(de)1.6倍(bei)、1.8倍(bei)；教(jiao)育、衛(wei)生(sheng)(sheng)、社(she)保和(he)(he)就(jiu)業等五(wu)(wu)年(nian)累計(ji)投入(ru)2470億元(yuan)，比(bi)(bi)“十二五(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)98.3%；教(jiao)育“五(wu)(wu)個(ge)(ge)100%”目(mu)標全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)；城鄉(xiang)(xiang)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)體系(xi)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)完善，400多種較(jiao)大(da)(da)(da)疾病(bing)不(bu)(bu)出(chu)藏(zang)(zang)(zang)(zang)就(jiu)能治(zhi)療，大(da)(da)(da)多數中(zhong)(zhong)病(bing)在(zai)地(di)（市(shi)）就(jiu)能解決(jue)；孕(yun)產(chan)(chan)婦、嬰兒死亡率均下降50%，人(ren)均預期(qi)壽命由68.2歲提高(gao)(gao)到70.6歲；公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，體育事(shi)業蓬勃發(fa)(fa)展；脫(tuo)貧(pin)攻堅取(qu)得決(jue)定性(xing)勝(sheng)利，62.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)脫(tuo)貧(pin)，74個(ge)(ge)貧(pin)困(kun)縣（區(qu)(qu)(qu)）全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)摘(zhai)帽，歷(li)史性(xing)消除(chu)了(le)長(chang)期(qi)困(kun)擾全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)(ge)族(zu)(zu)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)絕(jue)對(dui)貧(pin)困(kun)問題(ti)，連續四年(nian)被(bei)(bei)中(zhong)(zhong)央評為(wei)“綜合評價好(hao)(hao)(hao)”。基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)、能源(yuan)、水(shui)(shui)利、通(tong)(tong)(tong)信(xin)等一(yi)大(da)(da)(da)批重(zhong)點項目(mu)落(luo)地(di)見效，拉林(lin)(lin)高(gao)(gao)等級公(gong)(gong)(gong)路建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)車，新(xin)增(zeng)公(gong)(gong)(gong)路通(tong)(tong)(tong)車總(zong)里(li)程(cheng)(cheng)2.6萬(wan)(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)(gong)里(li)，川藏(zang)(zang)(zang)(zang)鐵(tie)路拉林(lin)(lin)段(duan)即(ji)將建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)、雅(ya)安(an)(an)至(zhi)(zhi)林(lin)(lin)芝段(duan)開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)(she)，青藏(zang)(zang)(zang)(zang)鐵(tie)路格拉段(duan)擴能改(gai)(gai)造(zao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)投運(yun)，國(guo)內外航線達(da)(da)(da)到102條；截至(zhi)(zhi)2020年(nian)11月底，電(dian)力(li)裝機(ji)容量達(da)(da)(da)到398.02萬(wan)(wan)(wan)(wan)千瓦，阿里(li)與藏(zang)(zang)(zang)(zang)中(zhong)(zhong)電(dian)網(wang)聯網(wang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)投運(yun)，主(zhu)電(dian)網(wang)覆(fu)蓋(gai)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)74個(ge)(ge)縣（區(qu)(qu)(qu)），累計(ji)外送電(dian)量65億千瓦時(shi)；農(nong)田有(you)(you)效灌溉面積達(da)(da)(da)到418萬(wan)(wan)(wan)(wan)畝，203萬(wan)(wan)(wan)(wan)農(nong)牧民(min)飲水(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)得到鞏(gong)固(gu)提升(sheng)(sheng)。改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)步伐不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)加(jia)大(da)(da)(da)，完成(cheng)(cheng)(cheng)重(zhong)大(da)(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)(wu)482項，農(nong)村(cun)(cun)集體產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)，“1＋6”農(nong)村(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)一(yi)批能推廣、可復制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)經驗。扎實(shi)(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)(jin)“一(yi)次(ci)辦(ban)(ban)到底”改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)審批服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)便民(min)化(hua)(hua)(hua)，“互聯網(wang)＋政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”超(chao)額(e)完成(cheng)(cheng)(cheng)“9070”目(mu)標。招商(shang)引資(zi)到位資(zi)金2535億元(yuan)、是(shi)“十二五(wu)(wu)”的(de)(de)(de)2.4倍(bei)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)(qu)市(shi)場主(zhu)體達(da)(da)(da)到36.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)戶、是(shi)2015年(nian)的(de)(de)(de)2.3倍(bei)。吉隆重(zhong)點開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放(fang)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)申報工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)，樟木(mu)口(kou)岸恢復貨運(yun)功(gong)能，拉薩綜合保稅區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)進(jin)(jin)(jin)展順(shun)利。對(dui)口(kou)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)，累計(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)項目(mu)近2000個(ge)(ge)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)資(zi)金224億元(yuan)，央企助(zhu)力(li)富民(min)興藏(zang)(zang)(zang)(zang)和(he)(he)脫(tuo)貧(pin)攻堅落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)1047億元(yuan)。生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屏障日(ri)益堅實(shi)(shi)(shi)(shi)，美(mei)麗西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)建(jian)設(she)(she)步伐加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)，大(da)(da)(da)力(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)大(da)(da)(da)氣、水(shui)(shui)、土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)行動(dong)，堅決(jue)打好(hao)(hao)(hao)污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面推行河湖長(chang)制(zhi)(zhi)，統籌山水(shui)(shui)林(lin)(lin)田湖草(cao)沙系(xi)統治(zhi)理，持續鞏(gong)固(gu)消除(chu)“無樹(shu)村(cun)(cun)”“無樹(shu)戶”和(he)(he)拉薩“綠色(se)圍城”、水(shui)(shui)系(xi)改(gai)(gai)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)果，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)(sheng)態(tai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。五(wu)(wu)年(nian)累計(ji)造(zao)林(lin)(lin)596萬(wan)(wan)(wan)(wan)畝、比(bi)(bi)“十二五(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)15.5%，森林(lin)(lin)覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)(da)到12.14%，草(cao)原綜合植被(bei)(bei)覆(fu)蓋(gai)度達(da)(da)(da)到46.7%，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)仍是(shi)世界上(shang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)最好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)之(zhi)一(yi)。邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)600個(ge)(ge)邊(bian)境(jing)小康(kang)示(shi)范村(cun)(cun)，邊(bian)境(jing)縣人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)到48.5萬(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)；邊(bian)境(jing)縣公(gong)(gong)(gong)路里(li)程(cheng)(cheng)達(da)(da)(da)到2.27萬(wan)(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)(gong)里(li)，所(suo)有(you)(you)邊(bian)境(jing)縣、邊(bian)防(fang)團通(tong)(tong)(tong)油路，一(yi)線鄉(xiang)(xiang)（鎮）通(tong)(tong)(tong)公(gong)(gong)(gong)路，建(jian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)通(tong)(tong)(tong)暢(chang)率達(da)(da)(da)到86%；用電(dian)人(ren)口(kou)覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)(da)到92.2%，行政(zheng)村(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)納入(ru)電(dian)信(xin)普遍服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)試(shi)點，守土固(gu)邊(bian)能力(li)得到進(jin)(jin)(jin)一(yi)步強化(hua)(hua)(hua)。當前，我(wo)區(qu)(qu)(qu)經濟繁榮、社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)諧、生(sheng)(sheng)態(tai)良好(hao)(hao)(hao)、民(min)族(zu)(zu)團結(jie)、宗教(jiao)和(he)(he)睦、邊(bian)疆(jiang)鞏(gong)固(gu)、黨建(jian)加(jia)強、人(ren)民(min)幸(xing)福，正處在(zai)歷(li)史上(shang)最好(hao)(hao)(hao)時(shi)期(qi)之(zhi)一(yi)。
這(zhe)些成績的(de)(de)取(qu)得，根本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書記黨(dang)(dang)的(de)(de)核心、軍隊(dui)統(tong)帥、人(ren)民領(ling)(ling)袖的(de)(de)掌(zhang)舵(duo)領(ling)(ling)航，根本(ben)在于以習(xi)(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)堅強領(ling)(ling)導(dao)，根本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想和總書記關(guan)于西(xi)(xi)藏工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述的(de)(de)科(ke)學指引，根本(ben)在于習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書記和黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)確(que)定的(de)(de)“十三五”資金項目(mu)的(de)(de)強力支(zhi)撐，也(ye)離(li)不(bu)開(kai)全國人(ren)民的(de)(de)大力支(zhi)持(chi)，離(li)不(bu)開(kai)全區各族干部群眾奮力拼搏、開(kai)拓進取(qu)。實踐(jian)充分證(zheng)明，黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)關(guan)于西(xi)(xi)藏工作(zuo)(zuo)的(de)(de)方針政(zheng)策是完全正確(que)的(de)(de)，九屆(jie)自治區黨(dang)(dang)委(wei)貫徹落實中(zhong)央(yang)(yang)第(di)六次、第(di)七(qi)次西(xi)(xi)藏工作(zuo)(zuo)座談會精神，提出(chu)的(de)(de)一系列新思路新舉措(cuo)是完全符合總書記和黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)要(yao)求的(de)(de)，是切合西(xi)(xi)藏工作(zuo)(zuo)實際的(de)(de)。
2.“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)發展面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)特征(zheng)。當(dang)今世界正經歷(li)百年未有(you)之(zhi)大變局(ju)(ju)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)正處于(yu)(yu)實現中華民族(zu)偉大復(fu)(fu)興關(guan)鍵時(shi)期(qi)，我(wo)區即將(jiang)開啟全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)主義(yi)現代化(hua)新(xin)(xin)征(zheng)程，進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)新(xin)(xin)發展階段，面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)遇(yu)前(qian)所未有(you)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)中全(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)吹響了(le)(le)(le)向第二個(ge)百年奮(fen)(fen)斗目(mu)標進(jin)(jin)(jin)(jin)軍的(de)(de)(de)(de)號角，為(wei)(wei)我(wo)們(men)指(zhi)明(ming)了(le)(le)(le)前(qian)進(jin)(jin)(jin)(jin)方向；中央第七次(ci)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)工作座談會(hui)確立了(le)(le)(le)新(xin)(xin)時(shi)代黨的(de)(de)(de)(de)治藏(zang)(zang)方略(lve)和做好(hao)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)工作的(de)(de)(de)(de)一(yi)系列方針(zhen)政策，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)部(bu)署了(le)(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)長(chang)治久安(an)和高質量(liang)發展各項(xiang)任務(wu)(wu)，為(wei)(wei)我(wo)們(men)提供了(le)(le)(le)根本(ben)遵循和行動(dong)指(zhi)南；黨中央關(guan)于(yu)(yu)新(xin)(xin)時(shi)代推進(jin)(jin)(jin)(jin)西(xi)(xi)(xi)部(bu)大開發的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)、邊(bian)境安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)等重(zhong)大部(bu)署，為(wei)(wei)我(wo)們(men)注入(ru)(ru)了(le)(le)(le)強大動(dong)力(li)(li)(li)。同時(shi)，我(wo)們(men)面(mian)臨更加(jia)(jia)(jia)復(fu)(fu)雜嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)形勢，呈現出“五(wu)期(qi)疊加(jia)(jia)(jia)”階段性特征(zheng)：反(fan)(fan)分裂斗爭(zheng)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)應對重(zhong)大風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵期(qi)，不(bu)(bu)(bu)同性質矛盾相互(hu)交織，斗爭(zheng)將(jiang)更加(jia)(jia)(jia)尖銳、復(fu)(fu)雜、激(ji)烈；社(she)會(hui)大局(ju)(ju)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)實現長(chang)治久安(an)的(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)(jin)期(qi)，反(fan)(fan)對分裂、維護國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)特別是政治安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)任務(wu)(wu)更加(jia)(jia)(jia)艱巨；經濟社(she)會(hui)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)高質量(liang)發展的(de)(de)(de)(de)轉型期(qi)，發展不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分的(de)(de)(de)(de)問(wen)題更加(jia)(jia)(jia)突出；生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)深化(hua)期(qi)，鞏固重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏障、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)高地(di)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)(wu)更加(jia)(jia)(jia)繁重(zhong)；邊(bian)境建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)富民強邊(bian)的(de)(de)(de)(de)攻堅期(qi)，補齊(qi)邊(bian)境建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)短板、加(jia)(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)防能(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、深化(hua)反(fan)(fan)蠶食斗爭(zheng)已刻不(bu)(bu)(bu)容緩。我(wo)們(men)要增強機(ji)(ji)遇(yu)意識和風(feng)險(xian)意識，保持戰略(lve)定力(li)(li)(li)，堅持底線思維，發揚(yang)斗爭(zheng)精(jing)神(shen)，把握工作規(gui)律(lv)，準確識變、科學應變、主動(dong)求變，善于(yu)(yu)在危機(ji)(ji)中育先機(ji)(ji)、于(yu)(yu)變局(ju)(ju)中開新(xin)(xin)局(ju)(ju)，抓住機(ji)(ji)遇(yu)，應對挑戰，趨利避害(hai)，奮(fen)(fen)勇前(qian)進(jin)(jin)(jin)(jin)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)開啟社(she)會(hui)主義(yi)現代化(hua)新(xin)(xin)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)征(zheng)程。
3.到(dao)(dao)(dao)二〇三(san)五年(nian)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景(jing)目標(biao)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九屆(jie)五中全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)通過的(de)(de)(de)《中共(gong)中央關于(yu)制定國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)四個五年(nian)規劃和(he)(he)(he)二○三(san)五年(nian)遠(yuan)景(jing)目標(biao)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)》（以下稱“黨(dang)(dang)中央《建(jian)(jian)議(yi)》”），描繪了(le)未來15年(nian)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)宏偉藍圖(tu)。根據黨(dang)(dang)中央《建(jian)(jian)議(yi)》精神(shen)，結合(he)我區實(shi)(shi)際，展(zhan)望二〇三(san)五年(nian)，西(xi)藏和(he)(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)一道基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)，展(zhan)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)出(chu)美(mei)好的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)前景(jing)。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系基(ji)本(ben)(ben)建(jian)(jian)立，優勢產業競爭力(li)(li)明顯(xian)增強(qiang)，科技創(chuang)新(xin)能力(li)(li)不斷提升，“地(di)球(qiu)第三(san)極(ji)”品牌具(ju)有(you)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)影(ying)響力(li)(li)，集約高(gao)效(xiao)、經(jing)濟(ji)適用(yong)、智能綠色、安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)可(ke)靠的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)礎設(she)施體(ti)(ti)系初步(bu)(bu)建(jian)(jian)成，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)型工業化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)、農業現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)；城鄉區域發(fa)展(zhan)差距顯(xian)著(zhu)縮小，城鄉居(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配收入(ru)達(da)到(dao)(dao)(dao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)平均(jun)水(shui)平；社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)事業全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面進(jin)步(bu)(bu)，基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服務均(jun)等(deng)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，各(ge)(ge)族(zu)(zu)群眾(zhong)共(gong)同富裕邁出(chu)堅實(shi)(shi)步(bu)(bu)伐；中華(hua)(hua)(hua)民(min)族(zu)(zu)共(gong)同體(ti)(ti)意識全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面鑄牢，中華(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)始(shi)終是(shi)(shi)各(ge)(ge)民(min)族(zu)(zu)的(de)(de)(de)情感紐帶、心(xin)靈歸屬(shu)，西(xi)藏文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)中華(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)不可(ke)分割的(de)(de)(de)一部(bu)分的(de)(de)(de)思想深(shen)深(shen)扎根在群眾(zhong)心(xin)中；生(sheng)態環境(jing)(jing)質量(liang)保(bao)持全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)領先(xian)水(shui)平，重要的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屏障日(ri)益(yi)鞏固(gu)，所有(you)市縣(xian)達(da)到(dao)(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)示范(fan)市縣(xian)標(biao)準，美(mei)麗西(xi)藏全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)成，成為全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)乃至國(guo)(guo)(guo)際生(sheng)態文(wen)明高(gao)地(di)，率(lv)先(xian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)碳達(da)峰(feng)和(he)(he)(he)碳中和(he)(he)(he)；國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屏障筑牢，確保(bao)邊防鞏固(gu)和(he)(he)(he)邊境(jing)(jing)安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)；人(ren)民(min)平等(deng)參與、平等(deng)發(fa)展(zhan)權利得(de)到(dao)(dao)(dao)充分保(bao)障，法(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)基(ji)本(ben)(ben)建(jian)(jian)成；各(ge)(ge)方面制度更加完善，治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，藏傳佛教中國(guo)(guo)(guo)化(hua)(hua)(hua)(hua)取得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)文(wen)明程度達(da)到(dao)(dao)(dao)新(xin)的(de)(de)(de)高(gao)度，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)大局實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)治(zhi)(zhi)久安。
二、“十四五”時期西藏經濟社會發展的總體要求
4.“十(shi)四五”時(shi)期西(xi)(xi)藏(zang)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展指(zhi)導(dao)思想(xiang)。高(gao)舉中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟，深(shen)入貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中、三(san)中、四中、五中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，堅持以(yi)馬克思列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧小平理論、“三(san)個(ge)代表”重(zhong)要思想(xiang)、科學發(fa)(fa)(fa)展觀、習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)理論、基(ji)(ji)本(ben)路線(xian)、基(ji)(ji)本(ben)方略(lve)，深(shen)入貫(guan)徹中央(yang)第七次西(xi)(xi)藏(zang)工(gong)(gong)作(zuo)座(zuo)談會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入貫(guan)徹習近平總書記(ji)關于西(xi)(xi)藏(zang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要論述和(he)新(xin)時(shi)代黨(dang)的(de)(de)(de)治(zhi)藏(zang)方略(lve)，深(shen)刻(ke)把(ba)(ba)(ba)握在嚴峻挑(tiao)戰(zhan)(zhan)下做好(hao)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)“五個(ge)根本(ben)”的(de)(de)(de)規(gui)律(lv)性認識(shi)，增強(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，胸懷“兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)(ju)”，統(tong)籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總體布局(ju)(ju)，協調推(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)(zhan)略(lve)布局(ju)(ju)，堅持穩中求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)總基(ji)(ji)調，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展階段，貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念，構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)(ju)，以(yi)推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)題，以(yi)深(shen)化供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線(xian)，以(yi)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根本(ben)動力(li)，以(yi)滿足人(ren)民(min)日益增長的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需要為(wei)根本(ben)目的(de)(de)(de)，堅持系統(tong)觀念，統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，堅持把(ba)(ba)(ba)維(wei)護祖國(guo)(guo)統(tong)一、加強(qiang)民(min)族團結作(zuo)為(wei)西(xi)(xi)藏(zang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)著眼點(dian)(dian)和(he)著力(li)點(dian)(dian)，堅持把(ba)(ba)(ba)改善(shan)民(min)生(sheng)、凝聚人(ren)心作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)出發(fa)(fa)(fa)點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)，正確(que)(que)處理好(hao)“十(shi)三(san)對關系”，抓好(hao)穩定(ding)、發(fa)(fa)(fa)展、生(sheng)態、強(qiang)邊四件大(da)事，確(que)(que)保國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)長治(zhi)久安(an)(an)(an)，確(que)(que)保人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水平不(bu)斷提高(gao)，確(que)(que)保生(sheng)態環境(jing)良好(hao)，確(que)(que)保邊防鞏固和(he)邊境(jing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，努力(li)建設團結富裕文明和(he)諧美(mei)麗的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代化新(xin)西(xi)(xi)藏(zang)。
5.“十四五”時期西藏經濟社會(hui)發展必須堅持的原則
——堅(jian)持(chi)(chi)黨的(de)(de)全面領(ling)導。堅(jian)持(chi)(chi)中(zhong)國共(gong)產黨領(ling)導，堅(jian)持(chi)(chi)中(zhong)國特色社會(hui)主義制度，堅(jian)持(chi)(chi)新(xin)時代黨的(de)(de)治(zhi)藏方(fang)略，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完善黨領(ling)導經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)體制機制，不斷提高把握新(xin)發展(zhan)階段、貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)、服(fu)務(wu)構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)能力和(he)水平，為西藏長治(zhi)久安和(he)高質量發展(zhan)提供(gong)根(gen)本保證(zheng)。
——堅持(chi)以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心。堅持(chi)人(ren)民(min)(min)主(zhu)體地(di)位，堅持(chi)共同(tong)富(fu)裕方向，堅持(chi)困難(nan)麻煩由政府解決(jue)、方便實惠(hui)送給(gei)群眾(zhong)，盡(jin)力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行，所(suo)有發(fa)(fa)(fa)展(zhan)都要賦(fu)予民(min)(min)族(zu)團(tuan)結進步的(de)意義(yi)，都要賦(fu)予維護統一(yi)、反對(dui)分(fen)裂的(de)意義(yi)，都要賦(fu)予改善民(min)(min)生、凝聚人(ren)心的(de)意義(yi)，都要有利于(yu)提升各(ge)族(zu)群眾(zhong)獲(huo)得感幸福(fu)感安全(quan)感，始終做到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為了人(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成果由人(ren)民(min)(min)共享，不斷實現人(ren)民(min)(min)對(dui)美好生活的(de)向往。
——堅持(chi)(chi)新發(fa)展(zhan)理念(nian)。聚焦發(fa)展(zhan)不平衡不充分問題，以(yi)正確處理好“十三對關系”為(wei)(wei)(wei)工作方法，以(yi)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)主題，以(yi)強(qiang)化與(yu)祖國(guo)內(nei)地聯通(tong)為(wei)(wei)(wei)方向(xiang)，以(yi)增強(qiang)內(nei)生發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)為(wei)(wei)(wei)重點(dian)，以(yi)優化發(fa)展(zhan)格局為(wei)(wei)(wei)切入點(dian)，以(yi)要素和(he)設施建設為(wei)(wei)(wei)支撐，以(yi)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)保(bao)障，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全，切實轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式，走出一條經濟(ji)(ji)與(yu)資源(yuan)環(huan)境相協調的發(fa)展(zhan)道路，推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)質量變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動(dong)力(li)(li)變(bian)革，努力(li)(li)實現更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)(chi)續、更(geng)為(wei)(wei)(wei)安全的發(fa)展(zhan)。
——堅持(chi)深化改革(ge)開(kai)放。堅持(chi)越改越對群(qun)眾有利，穩字當頭，因勢而改、因事而改，大力破除(chu)制(zhi)約高(gao)質量發展(zhan)(zhan)、高(gao)品質生活(huo)、高(gao)效(xiao)能(neng)管理的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙，充(chong)分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用，更(geng)好發揮(hui)政府(fu)作用，推(tui)動有效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有為政府(fu)更(geng)好結合。實施(shi)更(geng)加積極的(de)開(kai)放政策，促進區內(nei)外要素(su)有序(xu)自(zi)由(you)流動、資源(yuan)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)(zhi)、市(shi)場(chang)深度融合，形(xing)成有利于(yu)持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)的(de)制(zhi)度體系，持(chi)續增強發展(zhan)(zhan)的(de)動力和(he)活(huo)力。
——堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)(fa)治藏。堅(jian)定不移貫徹習(xi)近平法(fa)(fa)(fa)治思想，堅(jian)決維護(hu)憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律權威(wei)，堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)律面前人人平等，推(tui)(tui)動全(quan)社會(hui)樹立(li)法(fa)(fa)(fa)治意識(shi)、增強(qiang)法(fa)(fa)(fa)治觀念。堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)(fa)治藏、依法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共同推(tui)(tui)進(jin)，堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)治西藏、法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)治社會(hui)一(yi)體(ti)(ti)建(jian)設，建(jian)立(li)完善地方性法(fa)(fa)(fa)規規章體(ti)(ti)系，加(jia)強(qiang)反分裂斗爭領域(yu)法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設，依法(fa)(fa)(fa)處(chu)理民族宗教事務；深入推(tui)(tui)進(jin)科學(xue)立(li)法(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)，在(zai)法(fa)(fa)(fa)治軌道上推(tui)(tui)進(jin)經濟(ji)社會(hui)發展。
——堅持系(xi)統(tong)觀(guan)念。加強前瞻性(xing)思(si)考、全(quan)局性(xing)謀劃、戰(zhan)略(lve)性(xing)布(bu)局、整體性(xing)推進，牢固(gu)樹(shu)立大(da)(da)局意識，自覺把西藏工作放(fang)在黨(dang)和(he)國(guo)家工作大(da)(da)局中(zhong)來(lai)思(si)考謀劃，把黨(dang)中(zhong)央的決策部署(shu)和(he)西藏實際有機結合，統(tong)籌穩(wen)定、發展、生(sheng)態、強邊(bian)四件(jian)大(da)(da)事，著力固(gu)根基、揚優勢、補短(duan)板、強弱項，注重(zhong)防范化解重(zhong)大(da)(da)風險挑(tiao)戰(zhan)，實現發展質量(liang)、結構、規模、速度、效益、安全(quan)相(xiang)統(tong)一。
6.“十(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期西(xi)藏(zang)經(jing)濟社會發展(zhan)主要目標。社會大局持(chi)續全(quan)(quan)面穩定(ding)，反分裂斗爭牢(lao)牢(lao)掌握全(quan)(quan)局性主動，中(zhong)華民族共同體意識(shi)深(shen)入人心，藏(zang)傳佛教中(zhong)國(guo)化(hua)取得新進展(zhan)，經(jing)濟發展(zhan)保持(chi)良好勢(shi)頭(tou)。到(dao)(dao)“十(shi)四五(wu)(wu)”末(mo)，城(cheng)鄉居民人均(jun)可(ke)支配(pei)收入達到(dao)(dao)或接近(jin)全(quan)(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平，基本公共服務主要指標接近(jin)全(quan)(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平，生態文明制度(du)體系更(geng)加(jia)健全(quan)(quan)，國(guo)邊防戰略保障能力全(quan)(quan)面提(ti)升，黨在西(xi)藏(zang)的(de)執政基礎更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)，為開(kai)(kai)啟社會主義(yi)現代(dai)化(hua)新征程，到(dao)(dao)二〇三五(wu)(wu)年與全(quan)(quan)國(guo)一道基本實(shi)現現代(dai)化(hua)開(kai)(kai)好局、起好步。
——社(she)會大局安(an)全穩定(ding)。維穩制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)不斷(duan)(duan)健全完善(shan)，現(xian)代(dai)市域治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)初步構建，立體(ti)化(hua)(hua)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)基本健全，網絡綜合治(zhi)理(li)有力有效，群防(fang)群治(zhi)工作機制(zhi)更加成熟(shu)，應急處突預案體(ti)系(xi)(xi)科(ke)學(xue)完善(shan)，中(zhong)華民族(zu)共同(tong)體(ti)意識深入人心(xin)，各民族(zu)交往(wang)交流交融更加充分，平(ping)等團結(jie)互助(zhu)和諧的社(she)會主義(yi)民族(zu)關(guan)系(xi)(xi)更加鞏固，全國(guo)民族(zu)團結(jie)進步模(mo)范區全面建成，藏(zang)傳佛教中(zhong)國(guo)化(hua)(hua)水平(ping)不斷(duan)(duan)提高，依法(fa)管(guan)理(li)宗(zong)教事務能力全面提升，社(she)會治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)水平(ping)顯(xian)著(zhu)提升，開創長治(zhi)久(jiu)安(an)新局面。
——經濟持續健康發(fa)展。經濟發(fa)展保持較快增速，發(fa)展質(zhi)量顯(xian)(xian)著提(ti)升(sheng)，優勢產(chan)業(ye)發(fa)展取(qu)得新(xin)(xin)突(tu)破，重(zhong)要(yao)的世界旅(lv)游(you)目的地初(chu)步(bu)建成，清潔能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)快速發(fa)展，基(ji)礎設施質(zhi)量明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)高，綜(zong)合立體交(jiao)通網絡基(ji)本(ben)建成，信息化智能(neng)(neng)化水平明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)升(sheng)，高原特色領域科(ke)技創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)明(ming)顯(xian)(xian)增強，營商便利(li)度大(da)幅提(ti)高。
——改(gai)革(ge)開(kai)放穩步推進。高(gao)標準市場體(ti)系(xi)基本建成(cheng)，市場主體(ti)更加(jia)充滿活力(li)，產權制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和要(yao)素(su)市場化配(pei)置改(gai)革(ge)取得重大進展(zhan)，公平(ping)競(jing)爭制(zhi)度(du)更加(jia)健(jian)全，更高(gao)水平(ping)開(kai)放型經濟新體(ti)制(zhi)基本形(xing)成(cheng)。
——民(min)生(sheng)(sheng)福祉全(quan)(quan)面提升。西藏籍高(gao)校畢業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)比(bi)較充分(fen)，農牧民(min)轉移就業(ye)能(neng)力(li)顯(xian)(xian)著增強(qiang)，培育現代產業(ye)工(gong)人(ren)隊伍步伐加(jia)快，鞏固(gu)深(shen)化以國家通用語言(yan)文字為主的大中(zhong)小幼(you)一體化教育教學體系，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公共衛生(sheng)(sheng)服務和(he)醫(yi)療(liao)服務防(fang)疫(yi)體系更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)(quan)，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)精神文化生(sheng)(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)豐富，自然文化遺產得到(dao)全(quan)(quan)面保護，多層次社會保障體系更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)(quan)，覆蓋城(cheng)鄉(xiang)(xiang)的基(ji)(ji)本(ben)養老、基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)、失業(ye)、工(gong)傷(shang)、生(sheng)(sheng)育等保險制度和(he)住(zhu)房保障體系更(geng)加(jia)完善。脫貧攻(gong)堅(jian)成果鞏固(gu)拓展，人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)水(shui)平顯(xian)(xian)著提高(gao)。
——區域城鄉協(xie)調并進。區域經濟(ji)布局更加(jia)(jia)優化，核心(xin)增長(chang)極帶(dai)動能力(li)(li)顯著增強，新型城鎮化水平進一步(bu)提高，人口和各類要(yao)素持續(xu)(xu)向交通便利、氣候適宜、基(ji)(ji)礎較好的河谷地(di)帶(dai)和城鎮集聚，邊(bian)境地(di)區人口持續(xu)(xu)增加(jia)(jia)，城鎮化率達到40%以上，每個地(di)（市）建(jian)成(cheng)(cheng)一個特色核心(xin)園區，縣域經濟(ji)實力(li)(li)明顯提高，城鄉融合發展體(ti)制機制初步(bu)建(jian)立，農村產權保護(hu)交易制度框架基(ji)(ji)本形成(cheng)(cheng)，鄉村振(zhen)興取得階段性成(cheng)(cheng)果。
——文(wen)(wen)(wen)明程(cheng)度(du)(du)顯著(zhu)提(ti)(ti)高。習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)思想深入(ru)人心，愛(ai)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)、集體主(zhu)義(yi)(yi)、社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)思想廣(guang)泛(fan)弘揚，社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)核心價(jia)值觀成(cheng)為共同價(jia)值追(zhui)求(qiu)，意識形態陣地更(geng)加(jia)鞏固。社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)繁榮發展，優秀傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)實現創造(zao)性轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)和創新(xin)(xin)性發展，群眾道(dao)德素養、科學(xue)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)素質、法治(zhi)意識大幅提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，全民受教育程(cheng)度(du)(du)明顯提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，宗教消極影(ying)響明顯淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)。公共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務體系(xi)和基(ji)礎(chu)設施更(geng)加(jia)健全完善，主(zhu)流媒(mei)體數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、移動化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型發展取得顯著(zhu)成(cheng)效，城鄉(xiang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務主(zhu)體實現多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)發展。
——生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)成果豐碩(shuo)。國土空(kong)間(jian)開發保護格局全(quan)面優化(hua)，統(tong)籌山水(shui)(shui)林田湖草沙(sha)一(yi)體化(hua)保護和(he)修復機制基(ji)本形成，綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產方式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)加快形成，能源(yuan)資(zi)源(yuan)配(pei)置更加合(he)理、利用(yong)效率大(da)幅提高，主要污染物排(pai)放總量有(you)效控(kong)制，現代環(huan)境(jing)治理體系(xi)加快構建(jian)，城鄉人居環(huan)境(jing)明(ming)(ming)顯改善，始(shi)終天藍、地綠、水(shui)(shui)清(qing)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏障和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)示(shi)范區(qu)建(jian)設(she)取得(de)明(ming)(ming)顯成效，我區(qu)仍是世界上生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)最好的地區(qu)之一(yi)，國家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)高地建(jian)設(she)取得(de)重大(da)進(jin)展。
——國(guo)家安全(quan)(quan)保障有(you)力(li)(li)。國(guo)家安全(quan)(quan)屏障進一步鞏(gong)固，黨政軍警民協調(diao)聯動維穩工作機制更加(jia)完(wan)善，邊(bian)(bian)境基礎設施(shi)水平和邊(bian)(bian)防保障能(neng)力(li)(li)全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升，形成一批設施(shi)齊(qi)全(quan)(quan)、布局合理、功能(neng)完(wan)善的區域城(cheng)鎮，重點(dian)地區守邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)能(neng)力(li)(li)明顯增強。糧食、戰略(lve)物資、網絡等重點(dian)領域的防范抵御安全(quan)(quan)風險能(neng)力(li)(li)顯著增強。
三、深入貫徹新發展理念，全面推動高質量發展
深入貫徹習近(jin)平總書記(ji)“三(san)個賦予、一個有利于(yu)”的重要指示，突出質(zhi)量第一、效益優先，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，使發(fa)展(zhan)成果更好惠及(ji)全體人(ren)民，不斷實(shi)現人(ren)民對美好生活的向往。
7.構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)局(ju)(ju)。堅持(chi)實(shi)施區(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)、主體(ti)(ti)(ti)功能區(qu)戰略(lve)，著力構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“一核一圈(quan)兩帶三區(qu)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新格(ge)局(ju)(ju)。做大(da)做強(qiang)(qiang)拉(la)薩(sa)(sa)核心增長極(ji)，實(shi)現(xian)人口和(he)(he)要素的規(gui)模聚(ju)(ju)集(ji)，優化(hua)拉(la)薩(sa)(sa)城(cheng)(cheng)市布(bu)局(ju)(ju)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)重(zhong)要的國(guo)(guo)際文(wen)化(hua)旅(lv)游城(cheng)(cheng)市、面向南(nan)(nan)亞開(kai)放的區(qu)域(yu)中(zhong)心城(cheng)(cheng)市。打造(zao)(zao)三小時經濟(ji)(ji)圈(quan)，以(yi)拉(la)薩(sa)(sa)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，輻(fu)射(she)日喀則、山(shan)(shan)南(nan)(nan)、林芝、那(nei)曲，加快(kuai)(kuai)拉(la)薩(sa)(sa)—山(shan)(shan)南(nan)(nan)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)進程，打造(zao)(zao)西(xi)部地(di)區(qu)重(zhong)要經濟(ji)(ji)圈(quan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮其對全區(qu)經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要支撐和(he)(he)引領作用(yong)。加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)邊(bian)境(jing)沿(yan)線發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶，繼續推(tui)進興邊(bian)富民行動(dong)，加強(qiang)(qiang)邊(bian)境(jing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，改善(shan)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)基礎(chu)設(she)施條件，提高(gao)基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務水平，加強(qiang)(qiang)戰略(lve)物(wu)資(zi)儲備(bei)能力和(he)(he)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)國(guo)(guo)家(jia)安全能力建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色(se)種養業(ye)(ye)、民族手工業(ye)(ye)和(he)(he)邊(bian)境(jing)互市貿(mao)易。繁榮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)鐵路經濟(ji)(ji)帶，以(yi)川藏鐵路建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)(wei)契機，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮青藏鐵路輻(fu)射(she)帶動(dong)作用(yong)，加快(kuai)(kuai)推(tui)進產業(ye)(ye)布(bu)局(ju)(ju)，穩(wen)步提高(gao)沿(yan)線城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)水平，主動(dong)對接成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟(ji)(ji)圈(quan)，全面融入以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)、國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內雙循環(huan)相互促進的新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。統籌推(tui)進“三區(qu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。藏中(zhong)南(nan)(nan)重(zhong)點開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)實(shi)現(xian)互聯互通(tong)、促進要素和(he)(he)產業(ye)(ye)聚(ju)(ju)集(ji)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色(se)旅(lv)游、現(xian)代服(fu)務、商貿(mao)物(wu)流(liu)、高(gao)原生物(wu)、綠色(se)工業(ye)(ye)。藏東清(qing)潔能源開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)加快(kuai)(kuai)完善(shan)流(liu)域(yu)規(gui)劃布(bu)局(ju)(ju)，推(tui)動(dong)雅魯(lu)藏布(bu)江、金沙江、瀾(lan)滄江等流(liu)域(yu)水風光綜合(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，快(kuai)(kuai)速推(tui)動(dong)藏電外(wai)送規(gui)模化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要的清(qing)潔能源接續基地(di)。藏西(xi)北生態涵養區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以(yi)國(guo)(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)的自然保護(hu)地(di)體(ti)(ti)(ti)系，加強(qiang)(qiang)重(zhong)要江河源頭生態保護(hu)，引導人口適度(du)聚(ju)(ju)集(ji)，加強(qiang)(qiang)重(zhong)點城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，完善(shan)基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)原特色(se)牧業(ye)(ye)。
8.培(pei)育壯大區(qu)內市(shi)(shi)場(chang)。立(li)足區(qu)內市(shi)(shi)場(chang)，注重需(xu)求側管(guan)理，打通堵點，補(bu)齊(qi)短板，貫(guan)通生(sheng)(sheng)產、分配(pei)、流通、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)各環節，形(xing)(xing)成(cheng)需(xu)求牽(qian)引供給、供給創造需(xu)求的(de)(de)更(geng)高水平(ping)動(dong)態(tai)平(ping)衡，提升國民經(jing)(jing)濟體(ti)系整(zheng)體(ti)效(xiao)能。增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)對經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用(yong)，順應(ying)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級趨(qu)勢，提升傳統消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，培(pei)育新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，增(zeng)加(jia)公(gong)共消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓勵(li)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)模式新(xin)業(ye)(ye)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)，開(kai)拓城鄉(xiang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)，推動(dong)汽車等消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品由(you)購買管(guan)理向使用(yong)管(guan)理轉(zhuan)變，促進住房消(xiao)費(fei)(fei)(fei)健康發(fa)(fa)展(zhan)，放寬(kuan)服(fu)務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)領域市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，強(qiang)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保(bao)護(hu)。發(fa)(fa)揮投(tou)資(zi)對優化(hua)供給結構的(de)(de)關鍵作(zuo)用(yong)，拓展(zhan)投(tou)資(zi)空間(jian)，優化(hua)投(tou)資(zi)結構，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)基礎設施(shi)、市(shi)(shi)政工程、農業(ye)(ye)農村、公(gong)共安(an)全、生(sheng)(sheng)態(tai)環保(bao)、公(gong)共衛生(sheng)(sheng)、物資(zi)儲備(bei)、防災減災、民生(sheng)(sheng)保(bao)障等領域短板，發(fa)(fa)揮政府投(tou)資(zi)撬動(dong)作(zuo)用(yong)，激發(fa)(fa)民間(jian)投(tou)資(zi)活力，形(xing)(xing)成(cheng)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)導的(de)(de)投(tou)資(zi)內生(sheng)(sheng)增(zeng)長(chang)機制。
9.深入實(shi)施(shi)(shi)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略。加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)農牧(mu)(mu)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)，加(jia)(jia)快戶(hu)籍制度與居(ju)住證制度并軌步伐。按照常(chang)住人口(kou)(kou)規模配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)公共資源(yuan)，完(wan)善財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付同農牧(mu)(mu)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)掛鉤政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、政(zheng)(zheng)府投(tou)資安(an)排(pai)(pai)向(xiang)農牧(mu)(mu)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)落戶(hu)數(shu)量較(jiao)多的城(cheng)鎮(zhen)傾斜(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。優化(hua)行政(zheng)(zheng)區(qu)劃設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)撤地設(she)(she)(she)市(shi)、撤縣(xian)設(she)(she)(she)市(shi)（區(qu)）、撤鄉(xiang)設(she)(she)(she)鎮(zhen)（街(jie)道）。沿(yan)(yan)邊(bian)、沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)景區(qu)、沿(yan)(yan)交通干線推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)大縣(xian)城(cheng)和(he)邊(bian)疆明珠小鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程，5年建(jian)(jian)成150個。統(tong)籌城(cheng)鎮(zhen)和(he)村莊規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、管理，提(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鎮(zhen)治(zhi)理現代化(hua)水平。加(jia)(jia)強城(cheng)鎮(zhen)道路、給(gei)排(pai)(pai)水管網、防(fang)洪(hong)排(pai)(pai)澇設(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完(wan)善生(sheng)活垃圾、污水處理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)固體廢物、醫療(liao)廢物、危(wei)險廢物處置(zhi)(zhi)(zhi)能力。繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)縣(xian)城(cheng)供水設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提(ti)(ti)升改(gai)造，提(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鄉(xiang)水質安(an)全和(he)供水保(bao)障能力。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)和(he)地下(xia)綜合管廊建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。開展居(ju)住社區(qu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)補(bu)短板行動，加(jia)(jia)大老城(cheng)區(qu)、老舊小區(qu)、棚戶(hu)區(qu)改(gai)造力度，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)社區(qu)生(sheng)活設(she)(she)(she)施(shi)(shi)智(zhi)能化(hua)改(gai)造。加(jia)(jia)強供暖供氧技術研究，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)(shi)高(gao)(gao)海(hai)拔(ba)和(he)邊(bian)境(jing)縣(xian)城(cheng)供暖供氧項目。有(you)序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)森(sen)布日等(deng)極高(gao)(gao)海(hai)拔(ba)生(sheng)態搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，做好搬(ban)遷(qian)群(qun)眾服務管理工(gong)作(zuo)。
10.加快(kuai)(kuai)(kuai)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。構建(jian)(jian)(jian)系統完備(bei)、高(gao)效實(shi)用、智能(neng)(neng)(neng)綠色、安全可靠的現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)體(ti)(ti)系。健全交(jiao)通(tong)(tong)(tong)物流基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)體(ti)(ti)系。加強(qiang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)、航空、管道(dao)、信(xin)息(xi)、物流等(deng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)網絡建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加快(kuai)(kuai)(kuai)進(jin)出(chu)藏綜(zong)(zong)(zong)(zong)合運(yun)輸通(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，促進(jin)各種運(yun)輸方式有(you)(you)(you)機銜接(jie)，構建(jian)(jian)(jian)以(yi)(yi)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、高(gao)等(deng)級(ji)(ji)公路(lu)(lu)(lu)和運(yun)輸機場(chang)為(wei)(wei)骨(gu)干(gan)，普(pu)通(tong)(tong)(tong)國省道(dao)為(wei)(wei)主體(ti)(ti)的區際綜(zong)(zong)(zong)(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸體(ti)(ti)系，規(gui)劃(hua)新(xin)建(jian)(jian)(jian)一批現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐。有(you)(you)(you)序推(tui)(tui)進(jin)進(jin)出(chu)藏公路(lu)(lu)(lu)快(kuai)(kuai)(kuai)速化(hua)(hua)(hua)，加快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)進(jin)出(chu)藏和通(tong)(tong)(tong)口岸(an)公路(lu)(lu)(lu)提質升(sheng)級(ji)(ji)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加強(qiang)協調配(pei)合，全力(li)推(tui)(tui)進(jin)川藏鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。有(you)(you)(you)序推(tui)(tui)進(jin)滇藏、新(xin)藏鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)部分路(lu)(lu)(lu)段(duan)和拉(la)林鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)二期(qi)前(qian)期(qi)工(gong)作，加快(kuai)(kuai)(kuai)中(zhong)尼鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)日喀則至吉隆段(duan)前(qian)期(qi)工(gong)作，協調推(tui)(tui)進(jin)青藏鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)格拉(la)段(duan)和拉(la)日延伸段(duan)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)及外(wai)(wai)部配(pei)套供(gong)(gong)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。提升(sheng)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)保障能(neng)(neng)(neng)力(li)。加快(kuai)(kuai)(kuai)電(dian)(dian)源(yuan)、電(dian)(dian)網、油氣(qi)(qi)等(deng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加快(kuai)(kuai)(kuai)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)，形(xing)成以(yi)(yi)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主、油氣(qi)(qi)和其他新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)補的綜(zong)(zong)(zong)(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系，2025年建(jian)(jian)(jian)成國家清(qing)(qing)潔可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用示范區。加快(kuai)(kuai)(kuai)雅魯藏布(bu)江中(zhong)游(you)(you)、瀾(lan)滄江上游(you)(you)西(xi)藏段(duan)水(shui)(shui)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)(fa)，研(yan)究推(tui)(tui)動(dong)雅魯藏布(bu)江下游(you)(you)水(shui)(shui)電(dian)(dian)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)并適時啟動(dong)相關工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，加快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動(dong)金(jin)沙(sha)江上游(you)(you)（藏川段(duan)）清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)外(wai)(wai)送通(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。水(shui)(shui)電(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)成和在(zai)建(jian)(jian)(jian)裝機容(rong)量突破1500萬千(qian)(qian)瓦，加快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展光(guang)(guang)伏(fu)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)、裝機容(rong)量突破1000萬千(qian)(qian)瓦。完善西(xi)藏電(dian)(dian)網骨(gu)干(gan)網架，加強(qiang)與西(xi)南(nan)電(dian)(dian)網互(hu)聯(lian)。科學開發(fa)(fa)(fa)光(guang)(guang)伏(fu)、地熱、風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)熱等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，加快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)“光(guang)(guang)伏(fu)＋儲能(neng)(neng)(neng)”研(yan)究和試點(dian)，大(da)力(li)推(tui)(tui)動(dong)“水(shui)(shui)風光(guang)(guang)互(hu)補”，推(tui)(tui)動(dong)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利(li)用和電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)走在(zai)全國前(qian)列(lie)。推(tui)(tui)進(jin)水(shui)(shui)利(li)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)發(fa)(fa)(fa)展。優(you)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)利(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)空間(jian)布(bu)局，加快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)河(he)流流域(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合規(gui)劃(hua)編制(zhi)和審批，統籌推(tui)(tui)進(jin)宗通(tong)(tong)(tong)卡(ka)、桑德、索朗嘎古、易貢湖、獅泉河(he)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加大(da)跨境河(he)流水(shui)(shui)資源(yuan)戰略(lve)儲備(bei)與開發(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)。加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。積(ji)極布(bu)局5G、數(shu)據(ju)中(zhong)心、人工(gong)智能(neng)(neng)(neng)、物聯(lian)網、工(gong)業互(hu)聯(lian)網等(deng)新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，提升(sheng)骨(gu)干(gan)傳輸網絡容(rong)量，推(tui)(tui)進(jin)千(qian)(qian)兆光(guang)(guang)纖寬(kuan)帶建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，實(shi)現(xian)(xian)高(gao)速光(guang)(guang)纖寬(kuan)帶網絡城鄉(xiang)全覆(fu)蓋，大(da)力(li)推(tui)(tui)廣衛(wei)星通(tong)(tong)(tong)訊，加快(kuai)(kuai)(kuai)消除通(tong)(tong)(tong)信(xin)信(xin)號盲區，推(tui)(tui)進(jin)邊境地區移動(dong)通(tong)(tong)(tong)訊網絡覆(fu)蓋工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加快(kuai)(kuai)(kuai)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展，實(shi)施(shi)“數(shu)字(zi)西(xi)藏”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)安全維穩、城市管理、民(min)生保障、衛(wei)星資源(yuan)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合利(li)用等(deng)重(zhong)大(da)信(xin)息(xi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展指(zhi)數(shu)達到86以(yi)(yi)上，整(zheng)體(ti)(ti)水(shui)(shui)平(ping)達到西(xi)部中(zhong)等(deng)水(shui)(shui)平(ping)。
11.推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)原優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)優(you)化(hua)升級(ji)，堅持(chi)把(ba)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)點(dian)(dian)(dian)放在實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)上(shang)(shang)，夯實產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎、推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質(zhi)量效(xiao)益(yi)和核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)。著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)七大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，編制特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)，立足資源(yuan)稟賦，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)比較(jiao)優(you)勢(shi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)清(qing)潔能源(yuan)、旅(lv)(lv)游文化(hua)、高(gao)(gao)(gao)(gao)原生(sheng)物、綠(lv)色(se)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)數(shu)字(zi)、邊貿物流產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)重要(yao)引(yin)擎、轉型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)、人民幸福(fu)生(sheng)活的(de)重要(yao)指標、國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)重要(yao)支柱性產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)亮(liang)點(dian)(dian)(dian)和標志，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值年均增(zeng)(zeng)長(chang)10%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。其中，旅(lv)(lv)游收(shou)入年均增(zeng)(zeng)長(chang)10%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，天然(ran)飲用水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷年均增(zeng)(zeng)長(chang)20%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)打(da)造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)載(zai)體(ti)(ti)。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)拉薩國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、藏(zang)(zang)青(qing)(qing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)龍(long)頭引(yin)領作用，做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強拉薩高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、綜合保(bao)(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、達孜工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，建(jian)(jian)設(she)拉薩國(guo)(guo)際數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，到“十四五”末，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值和工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值增(zeng)(zeng)長(chang)50%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)家(jia)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)柳(liu)梧新(xin)區(qu)(qu)(qu)等(deng)國(guo)(guo)家(jia)雙(shuang)創示范(fan)基地(di)、西藏(zang)(zang)文化(hua)旅(lv)(lv)游創意園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)優(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)目和企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)重點(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)聚集(ji)。積(ji)極(ji)(ji)創建(jian)(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)原特(te)色(se)突(tu)出、創新(xin)能力(li)(li)(li)(li)較(jiao)強的(de)國(guo)(guo)家(jia)重點(dian)(dian)(dian)實驗(yan)室、國(guo)(guo)家(jia)青(qing)(qing)藏(zang)(zang)高(gao)(gao)(gao)(gao)原科學數(shu)據中心、國(guo)(guo)家(jia)檢驗(yan)和評測中心、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)聯(lian)合體(ti)(ti)。實施品牌(pai)戰略。將“地(di)球(qiu)第三極(ji)(ji)”打(da)造成(cheng)區(qu)(qu)(qu)域公共(gong)品牌(pai)，建(jian)(jian)立培育、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保(bao)(bao)護機制，推(tui)(tui)廣(guang)“地(di)球(qiu)第三極(ji)(ji)”農牧特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、藏(zang)(zang)醫藥、旅(lv)(lv)游文化(hua)、體(ti)(ti)育賽事等(deng)系(xi)列品牌(pai)，提(ti)升品牌(pai)知名度和影響力(li)(li)(li)(li)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)。著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)完(wan)善產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)政(zheng)策。堅持(chi)權利(li)平(ping)等(deng)、機會(hui)平(ping)等(deng)、規則平(ping)等(deng)，堅決破除(chu)各種(zhong)隱性壁壘，支持(chi)非(fei)公經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。積(ji)極(ji)(ji)落實國(guo)(guo)家(jia)各項(xiang)(xiang)財(cai)政(zheng)、稅(shui)收(shou)、金融優(you)惠政(zheng)策，完(wan)善高(gao)(gao)(gao)(gao)原特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合扶(fu)持(chi)政(zheng)策。積(ji)極(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品研發(fa)(fa)(fa)(fa)推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用，對本土資源(yuan)加(jia)工類(lei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品出藏(zang)(zang)運輸費用給予(yu)財(cai)政(zheng)補貼，增(zeng)(zeng)強保(bao)(bao)持(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定能力(li)(li)(li)(li)。
12.推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)(qu)動(dong)發展。深入實(shi)施科(ke)(ke)(ke)(ke)教興(xing)藏(zang)戰(zhan)略、人(ren)才強區戰(zhan)略、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)(qu)動(dong)發展戰(zhan)略，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強區。構筑(zhu)區域(yu)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡。優化(hua)(hua)(hua)區域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)布局，重點推(tui)(tui)(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革試(shi)驗(yan)(yan)區建(jian)設(she)，強化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)集群建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服務業發展。提升自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。建(jian)立(li)(li)以科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所和(he)高(gao)等(deng)院校為(wei)骨干的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，建(jian)設(she)青藏(zang)高(gao)原科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)中(zhong)心，推(tui)(tui)(tui)(tui)進青藏(zang)高(gao)原地球系(xi)統科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)國家重點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)落戶西藏(zang)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藏(zang)藥(yao)、生態(tai)等(deng)領(ling)域(yu)省(sheng)部、省(sheng)院共建(jian)國家重點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)，建(jian)立(li)(li)青藏(zang)高(gao)原科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)數據中(zhong)心西藏(zang)分(fen)中(zhong)心，支持(chi)自(zi)(zi)治(zhi)區級(ji)重點實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)發展，持(chi)續開展關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關。支持(chi)前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)應(ying)用基礎研究(jiu)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進高(gao)原特色(se)農畜產品加(jia)(jia)工、藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)、綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)、民(min)族手工業等(deng)行業技(ji)(ji)術(shu)(shu)規范和(he)標準制(zhi)（修(xiu)）訂，力爭(zheng)(zheng)在高(gao)原特色(se)農牧(mu)業、藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)、高(gao)原醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、生態(tai)環境等(deng)領(ling)域(yu)達(da)到國內、國際先進水(shui)平(ping)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)深化(hua)(hua)(hua)產學(xue)(xue)研合作(zuo)(zuo)，提升企業技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位(wei)。強化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)先行示范區。加(jia)(jia)強知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)保護(hu)。設(she)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)基金，組(zu)織實(shi)施一批具有自(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)、市場競爭(zheng)(zheng)力強、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量發展作(zuo)(zuo)用明顯的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)會商協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)要素之(zhi)間的(de)協(xie)調聯動(dong)，完善正向激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，激(ji)發人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)人(ren)才評價機(ji)(ji)制(zhi)、流動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)獎勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，釋放(fang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力。建(jian)設(she)自(zi)(zi)治(zhi)區科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)智庫。
四、全面深化改革開放，增強經濟發展新活力
堅持(chi)(chi)全面深(shen)化改革，持(chi)(chi)續(xu)釋放(fang)政(zheng)(zheng)策紅利(li)(li)、改革紅利(li)(li)、人口紅利(li)(li)，實(shi)施更加(jia)積極(ji)的開(kai)放(fang)政(zheng)(zheng)策，切實(shi)為經濟發展(zhan)注入新的活力(li)。
13.加(jia)快轉(zhuan)變(bian)政府職能(neng)。深化(hua)行(xing)(xing)政體(ti)制改(gai)革，堅(jian)持政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)分(fen)開(kai)、政事(shi)分(fen)開(kai)、政社(she)(she)分(fen)開(kai)，提(ti)高政府治(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)(li)。厘清政府與市(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)，進(jin)一步完(wan)善和動態(tai)調(diao)整(zheng)權力(li)(li)(li)和責任清單(dan)，積(ji)極建立(li)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面清單(dan)，發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配置中的(de)決定(ding)性作(zuo)用，完(wan)善政府經濟調(diao)節、市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)、社(she)(she)會管(guan)(guan)理(li)、公(gong)共(gong)服(fu)務、生態(tai)環(huan)境(jing)保護等職能(neng)。深化(hua)行(xing)(xing)政審批制度改(gai)革，營造市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)營商環(huan)境(jing)。改(gai)進(jin)監管(guan)(guan)方式，嚴(yan)格市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)、質量(liang)監管(guan)(guan)、安(an)全監管(guan)(guan)，加(jia)強違法懲戒。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)公(gong)共(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)易平臺建設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)數字政府建設(she)(she)，建強全區一體(ti)化(hua)政務服(fu)務平臺，健(jian)全強有(you)力(li)(li)(li)的(de)行(xing)(xing)政執行(xing)(xing)系(xi)統。推(tui)(tui)進(jin)政府誠信(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，建立(li)健(jian)全“政府承(cheng)諾＋社(she)(she)會監督＋失信(xin)(xin)問責”機制，增強政府公(gong)信(xin)(xin)力(li)(li)(li)和執行(xing)(xing)力(li)(li)(li)。
14.大(da)力(li)優化營(ying)商(shang)環(huan)境。深化“放管(guan)服”改革，深入推(tui)進“證(zheng)照分離(li)”和“照后(hou)減(jian)證(zheng)”，實(shi)現(xian)“雙隨機一(yi)公開”監管(guan)全(quan)覆蓋。加快構建以信用(yong)為核(he)心的(de)新型監管(guan)體(ti)制。推(tui)進各(ge)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)便民服務體(ti)系建設(she)，建立健全(quan)高(gao)效、統(tong)一(yi)、規范的(de)“互聯(lian)網＋政(zheng)(zheng)務服務”的(de)現(xian)代政(zheng)(zheng)府服務模(mo)式。嚴格落(luo)實(shi)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)策，繼續推(tui)進各(ge)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)收費“清零(ling)”，營(ying)商(shang)環(huan)境指標明(ming)顯改善。
15.健全(quan)現(xian)(xian)代市(shi)場(chang)體(ti)系。加(jia)快建(jian)(jian)立企(qi)業自主經營(ying)、公(gong)平競(jing)爭(zheng)，商品和(he)要(yao)素自由流動的(de)現(xian)(xian)代市(shi)場(chang)體(ti)系。強化競(jing)爭(zheng)政策基(ji)礎(chu)性(xing)地(di)位，建(jian)(jian)立統一開放、高效規(gui)范、公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)規(gui)則。全(quan)面實施(shi)市(shi)場(chang)準入(ru)負(fu)面清(qing)單制度(du)，建(jian)(jian)立負(fu)面清(qing)單信(xin)息公(gong)開機(ji)(ji)制，推動“非禁即入(ru)”普遍落實。注重(zhong)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)價格(ge)作(zuo)用(yong)，完(wan)善主要(yao)由市(shi)場(chang)決定價格(ge)的(de)機(ji)(ji)制。建(jian)(jian)成(cheng)城鄉統一的(de)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)市(shi)場(chang)和(he)勞(lao)動力市(shi)場(chang)，完(wan)善城鄉勞(lao)動者同(tong)工同(tong)酬(chou)制度(du)，建(jian)(jian)立農牧區集體(ti)經營(ying)性(xing)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)入(ru)市(shi)，形(xing)成(cheng)公(gong)平合理的(de)入(ru)市(shi)土(tu)地(di)增值收(shou)益分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制。加(jia)強計(ji)量、標準、認證認可、檢(jian)驗檢(jian)測等質量基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設。
16.深化財稅金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源統(tong)籌(chou)，建立健(jian)全(quan)(quan)同一(yi)領(ling)域不(bu)同渠道資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)非財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、不(bu)同年度(du)(du)間財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的統(tong)籌(chou)機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)期財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)劃管(guan)理(li)，深化預算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，強(qiang)(qiang)化對預算(suan)(suan)編制(zhi)的宏觀指(zhi)導，推(tui)進財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出標(biao)準(zhun)化，強(qiang)(qiang)化預算(suan)(suan)約束和績效管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)(quan)自治區(qu)以下財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)。增(zeng)強(qiang)(qiang)基層公(gong)共(gong)服(fu)務保障能力。積極落實國家(jia)各項(xiang)稅制(zhi)改(gai)革(ge)，繼續落實在(zai)藏企(qi)業適用西部大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業所得稅優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，根據中(zhong)央授權，適當降低享受優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策門(men)檻(jian)。健(jian)全(quan)(quan)地(di)方(fang)稅體(ti)(ti)系，規(gui)(gui)范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)機(ji)制(zhi)。加(jia)快(kuai)培育(yu)和引進企(qi)業開(kai)展(zhan)引資(zi)籌(chou)資(zi)活動，優化融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)結構體(ti)(ti)系，支持(chi)區(qu)內(nei)符(fu)合條(tiao)件的企(qi)業和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構直接融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)，支持(chi)相關企(qi)業在(zai)資(zi)本市場發(fa)(fa)(fa)行上市，鼓勵擴(kuo)大(da)(da)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)(gui)模，提(ti)高(gao)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)比重。進一(yi)步(bu)豐(feng)富(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構體(ti)(ti)系，構建金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)有(you)效支持(chi)實體(ti)(ti)經(jing)濟的體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)信息化、智(zhi)能化水平，增(zeng)強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)普惠(hui)(hui)性(xing)。創新金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品，加(jia)大(da)(da)信貸投放，保持(chi)社會融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)(gui)模與(yu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需求相匹配，不(bu)斷提(ti)高(gao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業推(tui)動經(jing)濟社會高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的能力和水平。完善金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)協調配合，健(jian)全(quan)(quan)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)，維護金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)安(an)全(quan)(quan)，守住(zhu)不(bu)發(fa)(fa)(fa)生系統(tong)性(xing)、區(qu)域性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)底(di)線。
17.深化(hua)(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。實(shi)施(shi)自(zi)治區國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)，提(ti)升國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)綜合成效，圍繞(rao)打(da)造七大產業(ye)(ye)，進一(yi)步優(you)(you)化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)，促進資(zi)(zi)金(jin)、人(ren)才、技術等(deng)要素資(zi)(zi)源向重點領域、優(you)(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)、特色產業(ye)(ye)、主營(ying)業(ye)(ye)務集中(zhong)(zhong)，加(jia)(jia)強(qiang)與中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)合作，實(shi)施(shi)“五(wu)個一(yi)”工(gong)程，做強(qiang)做優(you)(you)做大國(guo)有資(zi)(zi)本和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)。建(jian)立中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，推進管企(qi)業(ye)(ye)向管資(zi)(zi)本轉(zhuan)變(bian)，推進分類(lei)監管和(he)經營(ying)性國(guo)有資(zi)(zi)產集中(zhong)(zhong)統一(yi)監管，全(quan)(quan)面提(ti)升國(guo)有資(zi)(zi)產監管能力(li)現代化(hua)(hua)水平。全(quan)(quan)面完(wan)善(shan)法人(ren)治理結構，強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)內(nei)控體系(xi)建(jian)設，實(shi)施(shi)“人(ren)才興企(qi)行(xing)動(dong)”和(he)職業(ye)(ye)經理人(ren)選聘。健全(quan)(quan)市場(chang)化(hua)(hua)經營(ying)機制(zhi)(zhi)，穩妥推進混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。發揮國(guo)有經濟戰略支撐作用，增(zeng)強(qiang)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)、創(chuang)新力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)和(he)抗風險能力(li)。
18.大力發(fa)(fa)展(zhan)民營經濟(ji)。毫不(bu)動搖鼓勵(li)、支持(chi)、引導(dao)非(fei)公有制經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，按照(zhao)“兩個健康發(fa)(fa)展(zhan)”和(he)(he)“親清”政商(shang)關系的要求，積極改善(shan)營商(shang)環(huan)境，依法平(ping)等保護民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產權(quan)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家權(quan)益(yi)，破(po)除制約民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的各種壁(bi)壘，完善(shan)促進(jin)中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶(hu)發(fa)(fa)展(zhan)的法律(lv)環(huan)境和(he)(he)政策體(ti)系。拓寬民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資途徑，用好中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款風險(xian)補(bu)償獎勵(li)政策。鼓勵(li)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，完善(shan)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與我(wo)區(qu)重大戰略、重大項(xiang)目(mu)機制。大力推進(jin)招(zhao)商(shang)引資，鼓勵(li)內地優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)到西藏投資興(xing)業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強創新和(he)(he)轉型升級，壯大市(shi)場主(zhu)體(ti)。
19.實施更加(jia)(jia)積(ji)極(ji)(ji)(ji)的開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)政策(ce)。全面(mian)(mian)融入(ru)(ru)(ru)以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的新發(fa)展格局(ju)，積(ji)極(ji)(ji)(ji)融入(ru)(ru)(ru)成渝地區(qu)(qu)雙城經(jing)(jing)(jing)濟圈(quan)、大(da)香格里(li)(li)拉(la)經(jing)(jing)(jing)濟圈(quan)、陜甘青寧經(jing)(jing)(jing)濟圈(quan)，發(fa)揮西藏區(qu)(qu)位優勢、通(tong)道優勢、經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)合(he)(he)(he)作優勢，對(dui)接國(guo)(guo)家西部(bu)陸海新通(tong)道。完(wan)善對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)合(he)(he)(he)作機制，提升對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)與(yu)(yu)合(he)(he)(he)作交流水平。深化“組團(tuan)式”援(yuan)藏模(mo)式，采取“小組團(tuan)”等方式，大(da)力推進對(dui)支(zhi)柱(zhu)產業、重(zhong)要(yao)領域(yu)、重(zhong)點(dian)產品、關(guan)鍵(jian)技術的支(zhi)援(yuan)。鼓勵支(zhi)持央(yang)企在藏注冊法人(ren)機構(gou)，支(zhi)持央(yang)企在藏機構(gou)與(yu)(yu)西藏企業合(he)(he)(he)作。完(wan)善援(yuan)藏資(zi)金投入(ru)(ru)(ru)渠道和方式，探索(suo)發(fa)展“飛地經(jing)(jing)(jing)濟”。全面(mian)(mian)提升對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)水平，建(jian)設(she)面(mian)(mian)向南亞開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的重(zhong)要(yao)通(tong)道，積(ji)極(ji)(ji)(ji)推動(dong)“環喜(xi)馬拉(la)雅(ya)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作帶”、高原絲綢之(zhi)路(lu)、岡底斯(si)國(guo)(guo)際(ji)旅游合(he)(he)(he)作區(qu)(qu)、跨喜(xi)馬拉(la)雅(ya)立體(ti)互(hu)聯互(hu)通(tong)網絡建(jian)設(she)，推進日(ri)喀則、阿里(li)(li)建(jian)設(she)面(mian)(mian)向南亞開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的中心城市(shi)，加(jia)(jia)強重(zhong)點(dian)口(kou)(kou)岸(an)建(jian)設(she)，提升樟木口(kou)(kou)岸(an)貨(huo)物通(tong)道功能(neng)，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)吉(ji)隆(long)國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)試驗區(qu)(qu)和國(guo)(guo)家級邊境經(jing)(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作區(qu)(qu)，推動(dong)亞東(dong)、日(ri)屋（陳塘）口(kou)(kou)岸(an)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)及限(xian)定(ding)區(qu)(qu)域(yu)劃定(ding)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快開(kai)(kai)(kai)通(tong)里(li)(li)孜口(kou)(kou)岸(an)。加(jia)(jia)強與(yu)(yu)周邊國(guo)(guo)家毗鄰地區(qu)(qu)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作區(qu)(qu)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強邊貿(mao)(mao)市(shi)場建(jian)設(she)，開(kai)(kai)(kai)展邊民互(hu)市(shi)貿(mao)(mao)易進口(kou)(kou)商品落地加(jia)(jia)工試點(dian)。
五、優先發展農牧業農牧區，全面推進鄉村振興
堅持把解決(jue)好“三農(nong)”問題作為重中之重，深入推(tui)進(jin)以“神圣(sheng)國土守護(hu)者(zhe)，幸福家園(yuan)建設者(zhe)”為主題的鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略，加(jia)快形成(cheng)工(gong)農(nong)互(hu)促、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)互(hu)補、全面融(rong)合、共同繁榮的新型工(gong)農(nong)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)關系，加(jia)快推(tui)進(jin)農(nong)牧(mu)(mu)業農(nong)牧(mu)(mu)區現代(dai)化。
20.實(shi)現(xian)鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)成(cheng)果同鄉村振興有效(xiao)銜接。鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)成(cheng)果，將建(jian)立(li)防(fang)止返(fan)貧(pin)(pin)長效(xiao)機制(zhi)納入實(shi)施(shi)鄉村振興戰略統籌(chou)安排、一體(ti)推(tui)進(jin)、常態實(shi)施(shi)。全面(mian)落實(shi)“四個(ge)不(bu)摘”要求，保(bao)持(chi)(chi)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)形成(cheng)的(de)組織指揮(hui)體(ti)系(xi)、政策保(bao)障體(ti)系(xi)、基層組織體(ti)系(xi)和(he)全社(she)會參(can)與(yu)機制(zhi)穩定。進(jin)一步(bu)(bu)健全防(fang)止返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)監測和(he)幫扶(fu)(fu)機制(zhi)，確(que)保(bao)返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人口動態清(qing)零(ling)。加大易地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷后(hou)續扶(fu)(fu)持(chi)(chi)力(li)度，補齊影響(xiang)群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活的(de)基礎設施(shi)、公共服(fu)務和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)短板。加強扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)資(zi)金資(zi)產管理和(he)監督(du)，推(tui)動特(te)色優勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展。做(zuo)優做(zuo)強產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)，把涉扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)“小(xiao)散弱”企業(ye)(ye)(ye)(ye)通過專合組織整合做(zuo)大，把同質化明顯(xian)的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)重組做(zuo)優，把市(shi)場前景好的(de)涉扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)優勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)通過注(zhu)資(zi)的(de)方式進(jin)一步(bu)(bu)擴大規模做(zuo)強。建(jian)立(li)解決相(xiang)對貧(pin)(pin)困問題的(de)長效(xiao)機制(zhi)，完善(shan)農牧區社(she)會保(bao)障和(he)救助制(zhi)度。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)完善(shan)社(she)會力(li)量參(can)與(yu)幫扶(fu)(fu)機制(zhi)，形成(cheng)先富(fu)(fu)(fu)幫后(hou)富(fu)(fu)(fu)、實(shi)現(xian)共同富(fu)(fu)(fu)裕的(de)強大合力(li)。
21.提高農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)競爭力(li)。深(shen)化(hua)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給側結構性改革，著力(li)建(jian)強(qiang)(qiang)現(xian)代農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生產(chan)(chan)體(ti)系(xi)和(he)經營體(ti)系(xi)。實施種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工程，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)庫建(jian)設(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大青(qing)稞等分子(zi)(zi)育種(zhong)(zhong)力(li)度，全面(mian)(mian)加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)牧(mu)林業(ye)(ye)(ye)(ye)種(zhong)(zhong)質資(zi)源保(bao)護和(he)利用，高標(biao)準建(jian)設(she)一(yi)(yi)批(pi)青(qing)稞、牦(mao)牛、藏香豬(zhu)、藏羊(yang)等特(te)色農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)基地，穩定青(qing)稞播種(zhong)(zhong)面(mian)(mian)積，提高農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)品(pin)供(gong)(gong)給保(bao)障能(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)進(jin)現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設(she)，重點扶(fu)持(chi)一(yi)(yi)批(pi)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)“三品(pin)一(yi)(yi)標(biao)”認證。大力(li)發展(zhan)現(xian)代農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善(shan)倉儲保(bao)鮮冷鏈(lian)(lian)(lian)物流(liu)設(she)施，提高產(chan)(chan)地初加(jia)(jia)(jia)(jia)工能(neng)(neng)力(li)。“十四五(wu)”時(shi)期實現(xian)農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)值年均增(zeng)長10%以上(shang)。推(tui)進(jin)城鄉物流(liu)配送網絡一(yi)(yi)體(ti)化(hua)，推(tui)動商貿(mao)流(liu)通體(ti)系(xi)向偏遠鄉村延伸，促(cu)(cu)進(jin)農(nong)(nong)牧(mu)區(qu)電子(zi)(zi)商務和(he)實體(ti)商貿(mao)流(liu)通相結合(he)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)應急保(bao)供(gong)(gong)體(ti)系(xi)和(he)機制(zhi)建(jian)設(she)。科學布局供(gong)(gong)銷合(he)作社網點，增(zeng)強(qiang)(qiang)功能(neng)(neng)、提升(sheng)能(neng)(neng)力(li)。發展(zhan)縣(xian)域經濟(ji)，促(cu)(cu)進(jin)農(nong)(nong)牧(mu)區(qu)一(yi)(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)，發展(zhan)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新型(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，延伸農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)價值鏈(lian)(lian)(lian)。
22.實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)(jian)設(she)行(xing)動(dong)。強化(hua)(hua)縣城(cheng)綜合服務能力，把(ba)鄉(xiang)(xiang)（鎮）建(jian)(jian)(jian)成服務農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)的(de)區(qu)域中心。統籌縣域城(cheng)鎮和村莊規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)，強化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，增加公共服務供給，因(yin)地制宜推進(jin)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)改廁、生活垃圾處(chu)理和污(wu)水治(zhi)理，建(jian)(jian)(jian)立健全農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)人居環境管理的(de)體制機制。加快“四好(hao)農(nong)(nong)(nong)村路(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，加大鄉(xiang)(xiang)村客(ke)運扶持力度，實(shi)現具備條(tiao)件的(de)建(jian)(jian)(jian)制村全部(bu)通硬化(hua)(hua)路(lu)、通客(ke)車(che)。推進(jin)農(nong)(nong)(nong)網改造升(sheng)級。提高(gao)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)科(ke)技(ji)文化(hua)(hua)素質，推動(dong)鄉(xiang)(xiang)村人才(cai)振興，鼓勵(li)支持返鄉(xiang)(xiang)青(qing)年創辦領(ling)(ling)辦新型農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業經營主(zhu)體，加大農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業科(ke)技(ji)領(ling)(ling)軍人才(cai)引進(jin)培養(yang)力度。深入(ru)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)風文明建(jian)(jian)(jian)設(she)。
23.深化(hua)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區改革。落(luo)實藏糧于(yu)地(di)(di)(di)(di)、藏糧于(yu)技戰略，嚴守(shou)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)和草(cao)場(chang)(chang)紅線，堅決防止耕(geng)地(di)(di)(di)(di)“非(fei)農(nong)(nong)(nong)化(hua)”“非(fei)糧化(hua)”。以完善產(chan)權制度和要(yao)素(su)市場(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)為(wei)重點(dian)，促進城鄉要(yao)素(su)自(zi)由流動、平等交換(huan)和公共(gong)資源合(he)(he)理配置(zhi)。堅持“三個長期(qi)不變”的(de)基本政策(ce)，保持土地(di)(di)(di)(di)承(cheng)包關系(xi)長期(qi)穩(wen)定。落(luo)實完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)(di)(di)(di)“三權分(fen)置(zhi)”要(yao)求，引導(dao)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區耕(geng)地(di)(di)(di)(di)、草(cao)原經(jing)營(ying)(ying)權有序流轉。推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基地(di)(di)(di)(di)建設(she)試點(dian)工(gong)作，保障進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民土地(di)(di)(di)(di)承(cheng)包權、宅基地(di)(di)(di)(di)使用權、集體收益分(fen)配權，鼓(gu)勵依法自(zi)愿有償(chang)(chang)轉讓。全(quan)(quan)面推(tui)開土地(di)(di)(di)(di)征收制度改革，完善征地(di)(di)(di)(di)補償(chang)(chang)制度。大力培育(yu)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體，發展多種(zhong)形式(shi)適度規模(mo)經(jing)營(ying)(ying)，探索符合(he)(he)當地(di)(di)(di)(di)實際(ji)的(de)農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)模(mo)式(shi)，做強農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)龍(long)頭企業(ye)和合(he)(he)作社(she)，健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務體系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區金融服(fu)務體系(xi)，發展農(nong)(nong)(nong)牧(mu)業(ye)保險。
六、大力加強社會建設，持續改善人民生活品質
堅持把改(gai)善民(min)生、凝(ning)聚人(ren)心作(zuo)為經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和落腳點(dian)，統籌做好(hao)各領域民(min)生工作(zuo)，不(bu)斷(duan)增強各族群眾獲(huo)得感、幸福感、安全(quan)感，促進人(ren)的全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)和社會全(quan)面進步。
24.提高城鄉居(ju)民收入(ru)(ru)。堅持(chi)按勞(lao)分(fen)配(pei)(pei)為主體、多種(zhong)分(fen)配(pei)(pei)方式并存，提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)中的比(bi)重，發揮(hui)好再分(fen)配(pei)(pei)和第三(san)次(ci)分(fen)配(pei)(pei)的調節作用(yong)，完善工資制(zhi)(zhi)度，健全(quan)工資合理(li)增(zeng)長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，著力提高低收入(ru)(ru)群(qun)體收入(ru)(ru)，擴大中等(deng)收入(ru)(ru)群(qun)體，扎實推進共(gong)同富裕。大幅(fu)增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)民收入(ru)(ru)。落實好黨(dang)的強農(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)政策(ce)，穩定提高轉移(yi)性(xing)收入(ru)(ru)。充分(fen)挖掘(jue)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)業生產(chan)(chan)潛力和多種(zhong)功能，提高組(zu)織化水平，推進規模經營，增(zeng)加經營性(xing)收入(ru)(ru)。盤活農(nong)(nong)(nong)村資源、資產(chan)(chan)、資金(jin)，推動(dong)資源變(bian)資產(chan)(chan)、資金(jin)變(bian)股金(jin)、農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)民變(bian)股東，增(zeng)加財產(chan)(chan)性(xing)收入(ru)(ru)。建立勞(lao)務輸出(chu)精準對接機(ji)制(zhi)(zhi)和工作協調聯系機(ji)制(zhi)(zhi)，引導農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)民參加各類工程項目，推動(dong)勞(lao)動(dong)力轉移(yi)就(jiu)業增(zeng)收，“十四五”時期農(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)民收入(ru)(ru)年均增(zeng)速(su)達(da)到10%以上。
25.推動更(geng)充(chong)分更(geng)高(gao)質量就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。全(quan)(quan)面強化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)經(jing)濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量，提升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量，促(cu)進(jin)充(chong)分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。健全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體系，統籌(chou)推進(jin)城鄉公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務基礎設施建設，健全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調查和失業(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警機制，完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)制度(du)，健全(quan)(quan)勞(lao)動關系協調機制。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)把高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)作為重中之(zhi)重，深入實施高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)計劃，加強職業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃教育、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導服務和崗位技能(neng)培訓(xun)，實施高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)基層成(cheng)長計劃，鼓勵更(geng)多(duo)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)基層、艱苦邊遠(yuan)地區建功立(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力推進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援藏(zang)，爭取(qu)各(ge)對口援藏(zang)單位和企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)更(geng)多(duo)西(xi)藏(zang)籍(ji)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)區外實現穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，搭建高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)多(duo)渠道(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺，確(que)保“十四五”時期(qi)西(xi)藏(zang)籍(ji)應(ying)屆(jie)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率保持(chi)(chi)(chi)(chi)在(zai)95%以上(shang)。持(chi)(chi)(chi)(chi)續推進(jin)農牧民(min)組(zu)織(zhi)化、規(gui)模化轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加大(da)(da)國家投(tou)資項目吸納(na)當(dang)地農牧民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)力度(du)，以就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)農牧民(min)持(chi)(chi)(chi)(chi)續增收。大(da)(da)力實施職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升(sheng)行動，提高(gao)勞(lao)動者(zhe)適(shi)應(ying)技術(shu)變(bian)革和產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型的能(neng)力，大(da)(da)力培養“西(xi)藏(zang)工(gong)匠(jiang)”。完善促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的工(gong)作機制，支持(chi)(chi)(chi)(chi)和規(gui)范發展(zhan)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態。
26.加(jia)快構建高質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持(chi)立(li)德樹人(ren)，繼續在學校(xiao)(xiao)(xiao)師(shi)(shi)生中開(kai)展“培(pei)(pei)養什么人(ren)、怎(zen)樣培(pei)(pei)養人(ren)、為誰培(pei)(pei)養人(ren)”專題教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，努力(li)實(shi)(shi)現“六(liu)個提(ti)(ti)升”：全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)綜合素(su)質(zhi)和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)長治校(xiao)(xiao)(xiao)能力(li)，完(wan)(wan)善考評辦(ban)(ban)法，健(jian)全(quan)(quan)(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)工資(zi)待遇保障(zhang)長效機制，切實(shi)(shi)增強教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)工作(zuo)能力(li)和(he)事業(ye)心(xin)責(ze)任感；全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升思想政治教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，大(da)力(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)踐(jian)行社會(hui)主義核心(xin)價值(zhi)觀，把愛(ai)國主義精神貫穿(chuan)各(ge)級各(ge)類學校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)過程，把愛(ai)我中華(hua)的(de)(de)種子埋(mai)入(ru)每個青少年(nian)(nian)的(de)(de)心(xin)靈深處，堅決打贏(ying)達(da)賴集團同我爭(zheng)(zheng)奪人(ren)心(xin)、爭(zheng)(zheng)奪青少年(nian)(nian)這場硬(ying)仗；全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)學質(zhi)量(liang)，完(wan)(wan)善以國家通(tong)用語言(yan)文字(zi)為主的(de)(de)大(da)中小幼一體(ti)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學體(ti)系(xi)，力(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)“十(shi)(shi)四五(wu)”末全(quan)(quan)(quan)區高考成績提(ti)(ti)升30分；全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置，堅持(chi)市(shi)辦(ban)(ban)高中、縣辦(ban)(ban)初中、鄉(xiang)(xiang)辦(ban)(ban)小學、聯村辦(ban)(ban)幼兒園(yuan)的(de)(de)工作(zuo)思路，合理優化學校(xiao)(xiao)(xiao)布局(ju)，統籌(chou)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置，加(jia)快補齊農(nong)牧區辦(ban)(ban)學條件短(duan)板，不(bu)斷(duan)縮小義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、區域、校(xiao)(xiao)(xiao)際差距，力(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)“十(shi)(shi)四五(wu)”末實(shi)(shi)現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源配(pei)(pei)置基(ji)本均衡；全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)水平(ping)，以增強職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應(ying)性為目標，按社會(hui)需(xu)求設(she)專業(ye)、市(shi)場就業(ye)設(she)方(fang)向，實(shi)(shi)施(shi)高職(zhi)擴招(zhao)和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)能提(ti)(ti)升三年(nian)(nian)行動，辦(ban)(ban)好西(xi)藏技(ji)師(shi)(shi)學院，在部分央企建立(li)西(xi)藏職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)（技(ji)工教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)）實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓基(ji)地(di)，完(wan)(wan)善職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合、校(xiao)(xiao)(xiao)企合作(zuo)支持(chi)措施(shi)，培(pei)(pei)養更多現代化建設(she)需(xu)要的(de)(de)高素(su)質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才，力(li)爭(zheng)(zheng)在全(quan)(quan)(quan)區項目建設(she)與管理中，本地(di)技(ji)術(shu)人(ren)員超過50%；全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提(ti)(ti)升全(quan)(quan)(quan)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，大(da)力(li)實(shi)(shi)施(shi)村（居）干部掌(zhang)握國家通(tong)用語言(yan)文字(zi)2年(nian)(nian)攻堅行動，開(kai)展農(nong)牧民國家通(tong)用語言(yan)文字(zi)培(pei)(pei)訓，加(jia)快發展繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，推進服務全(quan)(quan)(quan)民學習的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)建設(she)，力(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)“十(shi)(shi)四五(wu)”末新(xin)增勞動年(nian)(nian)齡人(ren)口平(ping)均受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)年(nian)(nian)限(xian)達(da)到(dao)13.6年(nian)(nian)。
27.加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)健(jian)康西藏(zang)(zang)。實(shi)(shi)施(shi)健(jian)康西藏(zang)(zang)保(bao)障工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進公共(gong)衛生(sheng)和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善邊境地(di)(di)區(qu)(qu)疾(ji)病預防控(kong)制體(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央有(you)關部門與西藏(zang)(zang)共(gong)建(jian)(jian)(jian)自(zi)治區(qu)(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、自(zi)治區(qu)(qu)婦產兒童(tong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，建(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家高(gao)原(yuan)病臨床研究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)國(guo)家級(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)性(xing)衛生(sheng)健(jian)康檢(jian)驗檢(jian)測中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，推(tui)動成立國(guo)家藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)標準化委(wei)員會，統籌研究(jiu)(jiu)整(zheng)合(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家高(gao)原(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)研究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)國(guo)家高(gao)原(yuan)病區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、國(guo)家藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，補齊公共(gong)衛生(sheng)體(ti)(ti)系(xi)(xi)短板。整(zheng)合(he)資源，優化布(bu)局，加(jia)強區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)(shi)施(shi)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源擴容(rong)下沉工(gong)程(cheng)，深入(ru)推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯體(ti)(ti)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)立自(zi)治區(qu)(qu)、地(di)(di)（市）級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與縣醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對口(kou)幫扶、巡回(hui)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)和(he)(he)遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)制，加(jia)快(kuai)(kuai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健(jian)康信息化建(jian)(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持基層(ceng)(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)標準化建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)設(she)備提檔升級(ji)(ji)，改(gai)善基層(ceng)(ceng)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)條件。健(jian)全(quan)(quan)基層(ceng)(ceng)藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現所有(you)縣（區(qu)(qu)）、鄉（鎮(zhen)）、村（居）藏(zang)(zang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)全(quan)(quan)覆蓋。鼓勵(li)支(zhi)持社會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。實(shi)(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)工(gong)程(cheng)，依(yi)托內地(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校培(pei)(pei)養(yang)高(gao)層(ceng)(ceng)次醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)人(ren)才，加(jia)大全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師、住院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師培(pei)(pei)養(yang)力(li)度，每年(nian)選派醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)到對口(kou)援藏(zang)(zang)省市三甲醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)跟(gen)班學(xue)習。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)食(shi)品藥(yao)(yao)品安(an)全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強安(an)全(quan)(quan)監管和(he)(he)技術(shu)支(zhi)撐能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)(shi)施(shi)低氟健(jian)康茶補貼(tie)政策。深入(ru)開展愛國(guo)衛生(sheng)運動，廣泛開展全(quan)(quan)民(min)健(jian)身運動，大力(li)發展高(gao)原(yuan)特色體(ti)(ti)育事(shi)業，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)西藏(zang)(zang)山地(di)(di)戶(hu)外運動學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。
28.繁榮發展文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事(shi)業(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)。堅(jian)定文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)自信(xin)，推進文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)強區建(jian)設(she)。提高社會文(wen)(wen)(wen)(wen)明程度(du)，推動形成適應新(xin)(xin)(xin)時代要求的(de)思(si)想觀念、精(jing)神面貌、文(wen)(wen)(wen)(wen)明風(feng)(feng)尚、行(xing)為規范。建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)習近平新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義思(si)想全(quan)民(min)性(xing)宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)體系。將鑄牢(lao)中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)共(gong)同體意識(shi)納入(ru)國(guo)民(min)教(jiao)育(yu)、干部(bu)教(jiao)育(yu)和(he)社會教(jiao)育(yu)，引導各(ge)族(zu)干部(bu)群(qun)眾深刻(ke)(ke)認識(shi)中(zhong)(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)始(shi)終是西(xi)藏(zang)(zang)各(ge)民(min)族(zu)的(de)情感紐帶和(he)心(xin)(xin)靈歸屬，深刻(ke)(ke)認識(shi)西(xi)藏(zang)(zang)各(ge)民(min)族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)是中(zhong)(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)不可分(fen)割的(de)一部(bu)分(fen)。深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)民(min)道德(de)(de)(de)建(jian)設(she)工(gong)程，推進社會公(gong)(gong)德(de)(de)(de)、職業(ye)(ye)道德(de)(de)(de)、家庭美德(de)(de)(de)、個人(ren)品(pin)德(de)(de)(de)建(jian)設(she)，激勵人(ren)們忠于祖國(guo)、忠于人(ren)民(min)，向上(shang)向善、孝(xiao)老愛親(qin)。深化(hua)(hua)(hua)群(qun)眾性(xing)精(jing)神文(wen)(wen)(wen)(wen)明創(chuang)(chuang)建(jian)活(huo)(huo)動，引導群(qun)眾移風(feng)(feng)易俗、淡化(hua)(hua)(hua)宗教(jiao)消極(ji)影(ying)響，追求健(jian)(jian)康(kang)文(wen)(wen)(wen)(wen)明生活(huo)(huo)。推進誠信(xin)建(jian)設(she)和(he)志愿(yuan)服務制度(du)化(hua)(hua)(hua)。實(shi)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)(luo)內容建(jian)設(she)工(gong)程，全(quan)面提升網絡(luo)(luo)傳(chuan)(chuan)播和(he)管(guan)理能力(li)(li)。大力(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)明創(chuang)(chuang)建(jian)工(gong)程，拓展新(xin)(xin)(xin)時代文(wen)(wen)(wen)(wen)明實(shi)踐中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)，加快健(jian)(jian)全(quan)公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體系，實(shi)施(shi)(shi)(shi)“美麗(li)西(xi)藏(zang)(zang)、可愛家鄉(xiang)”優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)品(pin)鄉(xiang)村供給(gei)工(gong)程。持續推進非遺工(gong)坊和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)創(chuang)(chuang)西(xi)藏(zang)(zang)區域公(gong)(gong)用品(pin)牌建(jian)設(she)，加快發展特(te)色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)，“十(shi)四五”時期文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)年(nian)均增速(su)15%以上(shang)。挖掘、整理、宣傳(chuan)(chuan)西(xi)藏(zang)(zang)自古以來各(ge)民(min)族(zu)交(jiao)往交(jiao)流(liu)交(jiao)融的(de)歷(li)史(shi)(shi)事(shi)實(shi)。推進檔案管(guan)理開(kai)發利(li)用。實(shi)施(shi)(shi)(shi)重點(dian)影(ying)視(shi)片創(chuang)(chuang)作選題規劃。實(shi)施(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)藝精(jing)品(pin)創(chuang)(chuang)作傳(chuan)(chuan)播、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保護、歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)名(ming)(ming)城名(ming)(ming)鎮名(ming)(ming)村、歷(li)史(shi)(shi)街區和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)(chuan)統村落保護維(wei)修等工(gong)程。推動文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游深度(du)融合(he)，積極(ji)開(kai)展對外文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流(liu)，全(quan)方(fang)位提升西(xi)藏(zang)(zang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)力(li)(li)。
29.提高社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。健全(quan)完(wan)善(shan)(shan)覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)的基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)、基本醫(yi)(yi)(yi)療、失業(ye)、工(gong)傷、生育(yu)等保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，健全(quan)重特大疾病醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)和救助制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，合(he)(he)理確(que)定(ding)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)(yi)療報銷比例。做好流動人(ren)口醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)接續，提升跨省異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)費用(yong)直接結(jie)算服(fu)務(wu)能力。積極(ji)爭取將符合(he)(he)條(tiao)件的藏藥(yao)按規定(ding)納入(ru)國家基本醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)藥(yao)品目錄。持續推進醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支付方式(shi)改(gai)革，完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基金監管體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。深化藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集(ji)(ji)中(zhong)帶量采(cai)購制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革，完(wan)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)價格形成機制(zhi)。積極(ji)探(tan)(tan)索(suo)試行長期(qi)護理保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。積極(ji)探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立高海拔城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)生活(huo)補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇確(que)定(ding)和基礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金正(zheng)常調整機制(zhi)，逐步提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。加快推進機關事業(ye)單位養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革。建(jian)立健全(quan)建(jian)設統一的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公共服(fu)務(wu)平臺，推廣以(yi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)卡(ka)為(wei)載體(ti)(ti)(ti)的“一卡(ka)通”服(fu)務(wu)管理模式(shi)。建(jian)立健全(quan)周轉(zhuan)房(fang)(fang)、公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產(chan)權房(fang)(fang)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)，住(zhu)房(fang)(fang)補(bu)貼(tie)和租(zu)(zu)(zu)賃(lin)補(bu)貼(tie)相結(jie)合(he)(he)的住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，增加保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給，努力做到(dao)住(zhu)有(you)所(suo)居(ju)(ju)、職住(zhu)平衡。健全(quan)退役軍(jun)人(ren)工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)和保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救助相關政策，科學調整城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低保(bao)(bao)、特困人(ren)員(yuan)救助供(gong)養(yang)(yang)標準(zhun)，逐步提高失能、半失能特困人(ren)員(yuan)的集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)養(yang)(yang)率(lv)。健全(quan)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，統籌建(jian)立兒(er)童(tong)福利和兒(er)童(tong)保(bao)(bao)護體(ti)(ti)(ti)系(xi)，建(jian)成一批(pi)集(ji)(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)、兒(er)童(tong)福利服(fu)務(wu)為(wei)一體(ti)(ti)(ti)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)區綜合(he)(he)服(fu)務(wu)設施(shi)。制(zhi)定(ding)實施(shi)政府優(you)先采(cai)購殘(can)疾人(ren)勞動產(chan)品的辦法。
七、建設美麗西藏，打造生態文明高地
牢固樹立綠水(shui)青山(shan)是(shi)金山(shan)銀山(shan)、冰天雪地(di)也是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)理(li)念，以創建國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設示范區(qu)為重(zhong)要抓手，打造全(quan)國(guo)乃至國(guo)際生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)高地(di)，加快(kuai)建設重(zhong)要的(de)國(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏(ping)障。
30.堅(jian)守生(sheng)態(tai)安全底線(xian)。落實(shi)(shi)主(zhu)體功能區戰略，建(jian)(jian)立國(guo)土空間規劃體系(xi)并監督實(shi)(shi)施，科學布局(ju)生(sheng)產生(sheng)活生(sheng)態(tai)空間。建(jian)(jian)立生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分區管控體系(xi)，科學制(zhi)定實(shi)(shi)施生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)、環境(jing)(jing)質(zhi)量底線(xian)、資源(yuan)利用(yong)上(shang)線(xian)和(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)清(qing)單。實(shi)(shi)行(xing)最嚴(yan)格生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)政策，堅(jian)持“三高”企業和(he)項目(mu)零審批、零引進(jin)。在嚴(yan)格保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)前(qian)提下，按照(zhao)建(jian)(jian)設國(guo)家重要戰略資源(yuan)儲備基地要求，開展(zhan)戰略性礦(kuang)產地質(zhi)調查、資源(yuan)勘查，摸清(qing)底數(shu)。加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)綠色礦(kuang)業。全面實(shi)(shi)行(xing)排污許可制(zhi)，健全環保(bao)信(xin)用(yong)評價、信(xin)息(xi)強制(zhi)性披露、嚴(yan)懲重罰等(deng)制(zhi)度。深入(ru)打(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰，加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)現(xian)代環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理體系(xi)。
31.加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護修復(fu)(fu)。修編西(xi)藏生(sheng)(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)保(bao)(bao)護與建設(she)(she)規(gui)劃(hua)，編制(zhi)實(shi)施西(xi)藏生(sheng)(sheng)態文明高(gao)(gao)地(di)(di)建設(she)(she)規(gui)劃(hua)，編制(zhi)出臺(tai)雅魯藏布江(jiang)流域生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)(gao)質量發(fa)展規(gui)劃(hua)。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態系統保(bao)(bao)護修復(fu)(fu)，推(tui)進(jin)“兩(liang)江(jiang)四河(he)(he)”流域造林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)(hua)、荒漠化(hua)(hua)治(zhi)理、草原生(sheng)(sheng)態修復(fu)(fu)等重大生(sheng)(sheng)態工(gong)程(cheng)建設(she)(she)，實(shi)施重要生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)區(qu)生(sheng)(sheng)態修復(fu)(fu)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)重點區(qu)域山水林(lin)(lin)田湖(hu)草沙(sha)整(zheng)體保(bao)(bao)護、系統修復(fu)(fu)、綜合治(zhi)理，開展重點區(qu)域國(guo)(guo)土綠(lv)化(hua)(hua)行動和(he)(he)鄉村(cun)“四旁(pang)”植樹行動，開展城(cheng)鎮周邊沙(sha)化(hua)(hua)治(zhi)理行動，力爭(zheng)“十四五”末消除(chu)城(cheng)鎮周邊沙(sha)化(hua)(hua)現象、全(quan)區(qu)植被覆蓋率提高(gao)(gao)1個(ge)百分點以上。加(jia)強(qiang)濕地(di)(di)、天然(ran)林(lin)(lin)、天然(ran)草地(di)(di)保(bao)(bao)護，建立以國(guo)(guo)家公(gong)園為主(zhu)體的自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)體系，推(tui)進(jin)以三(san)江(jiang)源唐(tang)北片(pian)區(qu)、珠穆朗(lang)瑪峰、羌(qiang)塘等為重點的國(guo)(guo)家公(gong)園建設(she)(she)，積極做好高(gao)(gao)黎貢山（西(xi)藏段）保(bao)(bao)護和(he)(he)生(sheng)(sheng)物安全(quan)工(gong)作，加(jia)強(qiang)重要江(jiang)河(he)(he)湖(hu)泊生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護與修復(fu)(fu)，推(tui)進(jin)宜居河(he)(he)谷地(di)(di)帶水資源開發(fa)利用與保(bao)(bao)護、洪(hong)澇(lao)災害防(fang)治(zhi)。持續推(tui)動第二次青(qing)藏高(gao)(gao)原綜合科學考(kao)察研(yan)究。
32.倡(chang)導綠色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活。堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健(jian)全綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制，全面提(ti)高(gao)資(zi)源利(li)用(yong)效率。培育(yu)壯(zhuang)大西(xi)藏(zang)綠色(se)產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌，推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)化(hua)、產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)農村環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)綜合整治，構建(jian)(jian)優美(mei)潔凈的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)人居(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，加快補齊城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施短板，創建(jian)(jian)高(gao)原公園(yuan)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)森(sen)林城(cheng)(cheng)市，積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠色(se)城(cheng)(cheng)鎮、美(mei)麗鄉(xiang)(xiang)村建(jian)(jian)設(she)，打(da)造生(sheng)(sheng)態(tai)宜居(ju)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)住空間。加快城(cheng)(cheng)市步行道、自行車交(jiao)通系(xi)(xi)統(tong)和(he)(he)行人過街設(she)施等慢行系(xi)(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)倡(chang)綠色(se)出行，優先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公共交(jiao)通。開展(zhan)(zhan)(zhan)青(qing)藏(zang)高(gao)原資(zi)源普查，積極做好青(qing)藏(zang)高(gao)原世界自然和(he)(he)文化(hua)遺產(chan)申遺項目(mu)，打(da)造高(gao)原生(sheng)(sheng)態(tai)文化(hua)品(pin)(pin)牌。全面推(tui)(tui)(tui)行綠色(se)產(chan)品(pin)(pin)政府采(cai)購(gou)制度。多渠(qu)道開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)文明宣傳，增強公眾節約意(yi)識(shi)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)意(yi)識(shi)、生(sheng)(sheng)態(tai)意(yi)識(shi)。
33.完善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。全(quan)面實施河(he)湖長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、林草(cao)長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實行最嚴(yan)格(ge)水資源管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行自然資源資產離(li)任(ren)審(shen)計制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。強化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法治保(bao)(bao)障(zhang)，深化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)督(du)察和考(kao)核制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立(li)(li)資源高效(xiao)利用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償(chang)體(ti)系(xi)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，開展生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)綜合補償(chang)試點。積極對(dui)接全(quan)國用(yong)能權(quan)(quan)、碳(tan)排(pai)放權(quan)(quan)交易市場建(jian)(jian)設(she)，完善(shan)配套(tao)政策措施。加(jia)(jia)大重點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功能區(qu)轉移(yi)支付力(li)度(du)，提(ti)高生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償(chang)標準(zhun)。推動大江大河(he)流域跨區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償(chang)。加(jia)(jia)強國土空間、氣候變化監測預警和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測監察能力(li)建(jian)(jian)設(she)。進一步(bu)完善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)崗(gang)位補貼相關政策。
八、深化平安西藏建設，維護社會大局持續穩定
堅持把(ba)維(wei)護(hu)祖國統一、加強民族團結(jie)作為(wei)西藏(zang)工作的著眼點著力(li)點，以(yi)防患于(yu)未然為(wei)原(yuan)則(ze)做工作、以(yi)防止出大事(shi)打(da)基礎做準備(bei)、以(yi)敢(gan)于(yu)擔(dan)當落實責(ze)任為(wei)標準看(kan)干部，進一步加強社會治安(an)防控體系(xi)建設(she)，不斷提高平(ping)安(an)西藏(zang)建設(she)的能力(li)和水(shui)平(ping)。
34.反(fan)分(fen)(fen)裂(lie)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)贏得(de)全(quan)局性(xing)主動(dong)。堅(jian)持(chi)從打(da)贏最(zui)(zui)復雜(za)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、迎接最(zui)(zui)嚴峻考(kao)驗、應(ying)對最(zui)(zui)困難局面的(de)高(gao)度來謀(mou)劃(hua)，堅(jian)決維(wei)護(hu)國家(jia)政治(zhi)安(an)全(quan)特(te)(te)別(bie)是政權(quan)安(an)全(quan)、制度安(an)全(quan)、意識形態(tai)(tai)安(an)全(quan)。深入開(kai)展“四講四愛(ai)”“做(zuo)合(he)格(ge)黨(dang)員、當(dang)先(xian)鋒模范(fan)”教育實踐活動(dong)，深入開(kai)展反(fan)分(fen)(fen)裂(lie)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)教育，教育引導廣(guang)大(da)干部群眾(zhong)與(yu)達賴集團劃(hua)清(qing)界線，堅(jian)決與(yu)達賴集團進(jin)行斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。建立健(jian)全(quan)反(fan)分(fen)(fen)裂(lie)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)維(wei)穩(wen)(wen)工(gong)作(zuo)“十大(da)”體(ti)系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)完善應(ying)對重(zhong)大(da)風險的(de)預案(an)方案(an)，著力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)基層維(wei)穩(wen)(wen)力(li)(li)量、手段、裝(zhuang)備、經費和基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，大(da)力(li)(li)提(ti)高(gao)基層一線依法維(wei)穩(wen)(wen)、精(jing)準(zhun)執法能(neng)力(li)(li)，全(quan)面提(ti)升維(wei)穩(wen)(wen)處突能(neng)力(li)(li)和水平。深入推進(jin)反(fan)分(fen)(fen)裂(lie)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專項打(da)擊整治(zhi)行動(dong)，堅(jian)決維(wei)護(hu)社會穩(wen)(wen)定。嚴格(ge)落實網(wang)絡(luo)(luo)通信活動(dong)“二十禁”，加(jia)(jia)快(kuai)涉藏互聯網(wang)大(da)數據平臺與(yu)應(ying)用工(gong)程、自治(zhi)區(qu)網(wang)絡(luo)(luo)態(tai)(tai)勢感知和應(ying)急(ji)指揮平臺項目建設(she)(she)。加(jia)(jia)快(kuai)綜治(zhi)大(da)數據中心建設(she)(she)，提(ti)升全(quan)區(qu)網(wang)絡(luo)(luo)綜合(he)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)。全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)反(fan)分(fen)(fen)裂(lie)斗(dou)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地方性(xing)立法研究，逐步構建保障有力(li)(li)的(de)地方性(xing)法規(gui)規(gui)章體(ti)系(xi)(xi)。依法加(jia)(jia)強(qiang)各類社會組(zu)織特(te)(te)別(bie)是境外(wai)非政府(fu)組(zu)織、外(wai)商投資企業(ye)管理。
35.深化(hua)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。堅持(chi)主動(dong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、專項治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、系統治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、源(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)相結合(he)，完(wan)善社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系，健(jian)全(quan)黨組(zu)織(zhi)領導的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的(de)城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系，大力(li)(li)推(tui)進市域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化(hua)試點工作。堅持(chi)和(he)發展新時代“楓橋(qiao)經驗”，健(jian)全(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)穩定風險評估機制和(he)矛盾糾紛多元化(hua)解機制，完(wan)善信訪制度，妥善化(hua)解人民內部矛盾。完(wan)善村規民約居(ju)民公(gong)約，推(tui)進村（居(ju)）組(zu)織(zhi)規范化(hua)建(jian)設(she)，提升基(ji)層社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)和(he)水(shui)平。健(jian)全(quan)立(li)體(ti)(ti)化(hua)信息化(hua)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安防(fang)控體(ti)(ti)系，全(quan)面落實平安西藏(zang)建(jian)設(she)責任制，健(jian)全(quan)平安建(jian)設(she)考核評價機制，完(wan)善群防(fang)群治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作機制，堅持(chi)問題聯(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、工作聯(lian)動(dong)、平安聯(lian)創(chuang)，充分發揮駐村駐寺力(li)(li)量(liang)、基(ji)層組(zu)織(zhi)、“雙(shuang)聯(lian)戶”“紅袖標”“四(si)護隊”、群團組(zu)織(zhi)、民兵、護路隊、護邊員等力(li)(li)量(liang)的(de)積極(ji)作用(yong)，形成維護穩定的(de)銅墻鐵壁。
36.鞏固(gu)發展民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)大(da)團(tuan)結(jie)。以鑄牢中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)同(tong)體意(yi)識為主(zhu)(zhu)線(xian)，建(jian)(jian)立(li)既“管肚子”更“管腦子”的(de)(de)(de)(de)長效(xiao)工作機制。準確(que)把握“一(yi)”和(he)“多(duo)”、“同(tong)”和(he)“異”、共(gong)同(tong)體意(yi)識和(he)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)意(yi)識之間本末、主(zhu)(zhu)次、先后的(de)(de)(de)(de)關(guan)系內涵，用好“四講(jiang)四愛”群眾(zhong)性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)踐活動(dong)平臺，深入推(tui)進愛國(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)感黨恩教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，廣(guang)泛開展“黨的(de)(de)(de)(de)光輝照(zhao)邊疆，邊疆人民(min)(min)(min)(min)心(xin)向黨”教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，加強黨史(shi)、新中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)史(shi)、改(gai)革(ge)開放史(shi)、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)發展史(shi)以及西(xi)藏地(di)(di)(di)方和(he)祖(zu)國(guo)(guo)(guo)關(guan)系史(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，不斷增強“五個認同(tong)”。實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)視覺形象工程，建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)華文(wen)化主(zhu)(zhu)題公園、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀主(zhu)(zhu)題公園和(he)西(xi)藏革(ge)命建(jian)(jian)設(she)(she)改(gai)革(ge)紀念館，實(shi)施優(you)秀傳統文(wen)化遺產保(bao)護、歷(li)史(shi)文(wen)化名(ming)(ming)城(cheng)名(ming)(ming)鎮名(ming)(ming)村名(ming)(ming)街等工程。廣(guang)泛開展“中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)家親(qin)，同(tong)心(xin)共(gong)筑中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢”主(zhu)(zhu)題宣(xuan)傳，深入實(shi)施自(zi)治區(qu)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)進步(bu)(bu)模范(fan)區(qu)創建(jian)(jian)條(tiao)例和(he)創建(jian)(jian)規劃，努力(li)(li)建(jian)(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)團(tuan)結(jie)進步(bu)(bu)模范(fan)區(qu)。促進各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。全(quan)面(mian)推(tui)廣(guang)普(pu)及國(guo)(guo)(guo)家通用語(yu)言(yan)文(wen)字，加強學前兒童普(pu)通話(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)學全(quan)面(mian)實(shi)行國(guo)(guo)(guo)家通用語(yu)言(yan)文(wen)字教(jiao)(jiao)(jiao)學、加授民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)語(yu)文(wen)。構建(jian)(jian)互嵌式社(she)區(qu)環境，努力(li)(li)營造各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)共(gong)居共(gong)學共(gong)事(shi)共(gong)樂的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)條(tiao)件。落實(shi)內地(di)(di)(di)西(xi)藏班教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展規劃，全(quan)面(mian)推(tui)行混班教(jiao)(jiao)(jiao)學、混合住宿。進一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)政策(ce)、拓(tuo)寬渠道、提升層次，推(tui)動(dong)與(yu)內地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)經濟、文(wen)化、人員、高校(xiao)畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)雙向交(jiao)流，從內地(di)(di)(di)大(da)力(li)(li)引進種養大(da)戶、致富能手(shou)和(he)種養企業(ye)(ye)到我區(qu)創業(ye)(ye)興業(ye)(ye)，讓各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)在中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)大(da)家庭中(zhong)(zhong)(zhong)手(shou)足相(xiang)親(qin)、守望相(xiang)助，不斷增強對中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)歸(gui)屬感和(he)認同(tong)感。
37.推進(jin)(jin)藏(zang)(zang)傳(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)中國化。全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)基本方針，以有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)維護祖國統一和社(she)(she)會穩定、有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)增進(jin)(jin)“五個(ge)認(ren)同”、有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)團結(jie)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)界人(ren)士和信教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)眾、有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)藏(zang)(zang)傳(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)健(jian)康傳(chuan)(chuan)承、有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)減(jian)輕信教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)眾負(fu)擔為標準，積極引導(dao)(dao)藏(zang)(zang)傳(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)與社(she)(she)會主義社(she)(she)會相適應。建立(li)健(jian)全(quan)依法(fa)管(guan)理(li)、民主管(guan)理(li)、社(she)(she)會管(guan)理(li)相結(jie)合(he)的(de)(de)寺(si)廟管(guan)理(li)長效機制(zhi)，嚴守“三(san)個(ge)不增加(jia)”底(di)線，全(quan)面落實寺(si)廟財稅管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。深入開展“遵行四條標準、爭做(zuo)先進(jin)(jin)僧尼(ni)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育實踐(jian)活動。落實藏(zang)(zang)傳(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)三(san)級學(xue)銜制(zhi)度(du)，辦好西藏(zang)(zang)佛學(xue)院及其分(fen)院。實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義新闡(chan)釋工(gong)程(cheng)，對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義作(zuo)出符合(he)時代(dai)精(jing)神、通俗易懂的(de)(de)闡(chan)釋。加(jia)大(da)藏(zang)(zang)傳(chuan)(chuan)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活佛轉世(shi)等(deng)法(fa)規規章以及活佛轉世(shi)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)儀軌(gui)、歷史定制(zhi)等(deng)宣傳(chuan)(chuan)力度(du)，引導(dao)(dao)僧俗群(qun)眾堅決(jue)擁護中央政(zheng)府(fu)在達賴、班禪等(deng)大(da)活佛轉世(shi)上具有(you)無可爭辯(bian)的(de)(de)最終(zhong)決(jue)定權。旗幟(zhi)鮮明消(xiao)除十(shi)四世(shi)達賴利(li)(li)用宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所產生(sheng)的(de)(de)負(fu)面影響，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育引導(dao)(dao)信教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群(qun)眾理(li)性對待宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、淡化宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)消(xiao)極影響、過好美好生(sheng)活。
38.確保意識(shi)形(xing)態領域絕對安(an)全。嚴格(ge)落實(shi)(shi)意識(shi)形(xing)態工作責任制(zhi)，打牢(lao)基礎、建(jian)(jian)(jian)好(hao)陣地、建(jian)(jian)(jian)強(qiang)隊(dui)伍。加(jia)強(qiang)重大(da)突發(fa)事件和(he)敏感輿情的分(fen)析研(yan)判處置，做好(hao)信息發(fa)布和(he)輿論(lun)引導工作。整合(he)媒體資源、創新(xin)宣傳(chuan)(chuan)形(xing)式，深(shen)刻闡釋(shi)習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思想和(he)總書記對西藏各族(zu)群眾的特(te)殊關懷(huai)，深(shen)刻闡釋(shi)黨(dang)的英(ying)明偉大(da)和(he)社會主義(yi)制(zhi)度的無比優(you)越(yue)性(xing)，講清楚“十三個(ge)(ge)顯著優(you)勢”“十三個(ge)(ge)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)”與今天幸福(fu)生活的關系，持(chi)續在傳(chuan)(chuan)統主流媒體和(he)新(xin)媒體集中(zhong)推(tui)(tui)送系列評論(lun)員文(wen)章，做好(hao)凝聚人心(xin)工作。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)主流媒體深(shen)度融(rong)合(he)發(fa)展，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)級移動傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)(bo)平臺(tai)和(he)地（市）、縣(xian)（區(qu)(qu)）融(rong)媒體中(zhong)心(xin)，推(tui)(tui)動自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)和(he)地（市）廣(guang)播(bo)(bo)(bo)應急平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)(shi)現邊(bian)境縣(xian)鄉(xiang)村廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電視節目(mu)無線數(shu)字化和(he)扶貧搬遷點廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電視全覆蓋，推(tui)(tui)進(jin)(jin)智慧廣(guang)電建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)藏語言(yan)文(wen)字自(zi)動識(shi)別技術研(yan)發(fa)和(he)應用(yong)。實(shi)(shi)施優(you)秀(xiu)歷史文(wen)化“潤邊(bian)”紀錄片創作傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)(bo)工程(cheng)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電視珠峰(feng)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，做好(hao)優(you)秀(xiu)廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電視節目(mu)譯(yi)制(zhi)工作。推(tui)(tui)進(jin)(jin)民(min)族(zu)志書編(bian)纂(zuan)，建(jian)(jian)(jian)設(she)藏文(wen)出版(ban)核心(xin)數(shu)據(ju)庫(ku)，打造“雪域文(wen)庫(ku)”等系列品(pin)牌(pai)圖書。建(jian)(jian)(jian)成(cheng)中(zhong)國西藏文(wen)藝網和(he)音(yin)樂網。
39.提高(gao)(gao)公共安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。堅持人民至上、生(sheng)命至上，統(tong)籌(chou)發展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，以(yi)應急救(jiu)援(yuan)為(wei)(wei)首(shou)要任務，防(fang)(fang)災(zai)減災(zai)和(he)安(an)全(quan)監管為(wei)(wei)基礎，加強(qiang)應急管理體(ti)系、能(neng)力現代(dai)化和(he)應急救(jiu)援(yuan)基地(di)建設(she)。建立軍警地(di)應急救(jiu)援(yuan)聯動機制，集中統(tong)籌(chou)指(zhi)揮(hui)(hui)調(diao)度各類應急救(jiu)援(yuan)資源(yuan)和(he)力量。加強(qiang)“智慧應急”建設(she)，實(shi)現統(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)(hui)和(he)部門間橫(heng)向(xiang)資源(yuan)信息(xi)共享。加快(kuai)建立高(gao)(gao)高(gao)(gao)原航空救(jiu)援(yuan)基地(di)，完善救(jiu)援(yuan)物資和(he)裝備保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，發展(zhan)壯大應急管理隊伍(wu)，推進綜(zong)合(he)性消防(fang)(fang)救(jiu)援(yuan)隊伍(wu)標準化建設(she)。提升食品藥品安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)水平(ping)。加強(qiang)自(zi)然災(zai)害調(diao)查、監測預警、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管和(he)防(fang)(fang)治能(neng)力建設(she)，完善和(he)落實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、防(fang)(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)責任制，實(shi)施(shi)自(zi)然災(zai)害防(fang)(fang)治九項工(gong)程。
九、加強黨的全面領導，凝聚起實現“十四五”規劃的磅礴力量
充(chong)分發揮(hui)黨(dang)(dang)總(zong)攬(lan)全局(ju)、協調各(ge)方的領導(dao)核心(xin)作用(yong)，提高各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)把方向、謀大局(ju)、定政策、促改(gai)革的能力(li)，確保“十四五(wu)”規劃主要(yao)目標(biao)和戰略(lve)任務(wu)順(shun)利實現。
40.全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)(she)。堅持(chi)(chi)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)(she)總要(yao)求(qiu)，堅持(chi)(chi)用黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)創(chuang)新理論武裝頭腦，堅持(chi)(chi)“三個牢(lao)固樹立”，全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)(she)，使“四(si)個意識”“四(si)個自信(xin)”“兩個維護”在全(quan)(quan)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部內(nei)心深處(chu)扎(zha)根鑄魂。嚴(yan)(yan)肅反分裂斗爭紀律，嚴(yan)(yan)格(ge)執行共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、共(gong)青(qing)團(tuan)員(yuan)不(bu)得信(xin)仰宗教、更不(bu)得傳播(bo)宗教的(de)規定，對達賴集團(tuan)斗爭必須旗幟(zhi)鮮(xian)明、表(biao)里如一、行動堅決。鞏(gong)固深化“不(bu)忘初心、牢(lao)記使命”主(zhu)題(ti)(ti)(ti)教育成果，大力弘揚“老西藏(zang)精神(shen)”“兩路精神(shen)”，開展“政(zheng)(zheng)治標(biao)準要(yao)更高，黨(dang)(dang)(dang)(dang)性(xing)要(yao)求(qiu)要(yao)更嚴(yan)(yan)，組(zu)織紀律性(xing)要(yao)更強(qiang)(qiang)(qiang)”專(zhuan)題(ti)(ti)(ti)教育，持(chi)(chi)續(xu)整治“四(si)風(feng)”問題(ti)(ti)(ti)，加(jia)大黨(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)(she)和反腐敗工(gong)作力度(du)，營造風(feng)清氣正(zheng)的(de)良好政(zheng)(zheng)治生態。
41.推進社會主義民(min)主政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設。堅持和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)人(ren)民(min)代表大(da)(da)會制度(du)，加(jia)(jia)強人(ren)大(da)(da)對(dui)“一府一委(wei)兩院”的(de)(de)監(jian)督，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)依法通過各(ge)種途徑和(he)(he)(he)形式(shi)管理(li)國家事務、管理(li)經(jing)濟文化(hua)事業、管理(li)社會事務。堅持和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)國共(gong)產黨領(ling)導的(de)(de)政(zheng)治(zhi)協商制度(du)，發(fa)揮(hui)(hui)社會主義協商民(min)主獨(du)特優勢，提高建(jian)(jian)言資政(zheng)和(he)(he)(he)凝聚(ju)共(gong)識水(shui)平。堅持和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)民(min)族區域自(zi)治(zhi)制度(du)，全面貫徹黨的(de)(de)民(min)族政(zheng)策，鑄牢中(zhong)華(hua)民(min)族共(gong)同(tong)體意識，促進各(ge)民(min)族共(gong)同(tong)團(tuan)結(jie)奮斗、共(gong)同(tong)繁榮發(fa)展。健全基層(ceng)群眾(zhong)自(zi)治(zhi)制度(du)，增強群眾(zhong)自(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)我(wo)服務、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)監(jian)督實效。發(fa)揮(hui)(hui)工(gong)會、共(gong)青團(tuan)、婦聯等人(ren)民(min)團(tuan)體作用(yong)，把各(ge)自(zi)聯系(xi)(xi)的(de)(de)群眾(zhong)緊(jin)緊(jin)凝聚(ju)在黨的(de)(de)周圍(wei)。完(wan)(wan)善(shan)大(da)(da)統戰工(gong)作格局，鞏固(gu)和(he)(he)(he)發(fa)展大(da)(da)團(tuan)結(jie)大(da)(da)聯合局面。完(wan)(wan)善(shan)治(zhi)邊穩(wen)藏法規制度(du)體系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強重點領(ling)域立法，提高依法行政(zheng)水(shui)平，完(wan)(wan)善(shan)監(jian)察(cha)權、審判權、檢察(cha)權運行和(he)(he)(he)監(jian)督機(ji)制，有(you)效發(fa)揮(hui)(hui)法治(zhi)固(gu)根(gen)本、穩(wen)預期、利長遠的(de)(de)保(bao)障(zhang)作用(yong)，推進法治(zhi)西藏建(jian)(jian)設。
42.健全(quan)完(wan)善黨領(ling)(ling)導經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。全(quan)區(qu)各級黨委要加強對本地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)工作的領(ling)(ling)導，認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實中央支持西藏發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的財政(zheng)、稅(shui)收(shou)、投資(zi)、金(jin)融、援藏等方面的特殊優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，完(wan)善研究經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略、定期分析經(jing)濟(ji)(ji)形勢、研究重大方針政(zheng)策(ce)的工作機(ji)制(zhi)，加強對經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的總體(ti)設(she)計、統籌協(xie)調(diao)、整體(ti)推進、督促落(luo)實，推動黨領(ling)(ling)導經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)度化(hua)(hua)規范(fan)化(hua)(hua)程序化(hua)(hua)。
43.加(jia)強基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)和干部(bu)人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)設。全面貫徹新時代黨(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)路線(xian)，以提(ti)升組(zu)織(zhi)(zhi)力為重點，突出政(zheng)治(zhi)(zhi)功能(neng)，深化(hua)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)標準化(hua)規范化(hua)建(jian)設，常(chang)態化(hua)整(zheng)頓(dun)軟(ruan)弱(ruo)渙散基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)，實施(shi)“兩新”組(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)和工(gong)作“雙覆蓋”攻堅(jian)行(xing)動，開展(zhan)以“五(wu)(wu)共五(wu)(wu)固(gu)”為主要內(nei)容的(de)(de)(de)軍地(di)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)結(jie)(jie)對共建(jian)，推(tui)動村（居）主干區(qu)外輪訓和村（居）干部(bu)國家(jia)通用語言文(wen)字(zi)教育培訓常(chang)態長效，把基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)設成(cheng)聽(ting)黨(dang)話、跟黨(dang)走，善團結(jie)(jie)、會(hui)發(fa)展(zhan)，能(neng)致(zhi)富、保穩定，遇事不糊涂(tu)、關(guan)鍵(jian)時刻起(qi)作用的(de)(de)(de)反分裂斗爭(zheng)橋(qiao)頭堡、民(min)族團結(jie)(jie)工(gong)作隊(dui)(dui)、群眾致(zhi)富帶(dai)頭人(ren)。落實新時期好干部(bu)標準和民(min)族地(di)區(qu)干部(bu)“三個特(te)別”要求(qiu)，堅(jian)持(chi)政(zheng)治(zhi)(zhi)標準要更高、黨(dang)性要求(qiu)要更嚴(yan)、組(zu)織(zhi)(zhi)紀律性要更強，深入(ru)開展(zhan)干部(bu)政(zheng)治(zhi)(zhi)素質考察，優化(hua)班(ban)子結(jie)(jie)構、增強整(zheng)體功能(neng)，注重在維護(hu)穩定最前沿(yan)、經濟發(fa)展(zhan)主戰場、生態環保主陣(zhen)地(di)、固(gu)邊強邊第一(yi)線(xian)選拔干部(bu)，打造治(zhi)(zhi)藏(zang)穩藏(zang)興(xing)藏(zang)的(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)骨干力量(liang)。多(duo)措并舉提(ti)高領(ling)導干部(bu)專(zhuan)業化(hua)能(neng)力，使之成(cheng)為領(ling)導構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)行(xing)家(jia)里手。堅(jian)持(chi)嚴(yan)管與厚(hou)愛(ai)結(jie)(jie)合，對接落實好中央(yang)關(guan)心關(guan)愛(ai)西藏(zang)干部(bu)職工(gong)的(de)(de)(de)各項政(zheng)策(ce)待遇。加(jia)大(da)急(ji)需緊缺(que)人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)培養力度(du)，鼓(gu)勵引導人(ren)才(cai)(cai)向艱(jian)苦邊遠地(di)區(qu)和基(ji)層(ceng)一(yi)線(xian)流動，深化(hua)干部(bu)人(ren)才(cai)(cai)援藏(zang)、醫療教育人(ren)才(cai)(cai)“組(zu)團式”援藏(zang)、“小組(zu)團”援藏(zang)、系統專(zhuan)項援藏(zang)等工(gong)作，集聚愛(ai)國奉獻(xian)扎根西藏(zang)的(de)(de)(de)各方面優秀(xiu)人(ren)才(cai)(cai)。
實(shi)現“十四五(wu)(wu)”規劃和二〇三五(wu)(wu)年遠(yuan)景目(mu)標，意義重(zhong)大，任務艱巨，前景光明。全區各級(ji)黨(dang)(dang)組織和廣大黨(dang)(dang)員干部要(yao)緊密(mi)團(tuan)結在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央周(zhou)圍(wei)，堅(jian)持以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，深入(ru)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆(jie)五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全會和中(zhong)(zhong)央第(di)七(qi)次(ci)西藏工(gong)作座談(tan)會精神，同心同德(de)，堅(jian)定信心，頑強(qiang)奮斗，為(wei)實(shi)現“兩個一百(bai)年”奮斗目(mu)標、譜寫好中(zhong)(zhong)華民族偉大復興中(zhong)(zhong)國(guo)夢的(de)(de)西藏篇章而努(nu)力奮斗！
- 國家發改委：西藏電力改革禁止人為降電價和指定售電主體
- 博昱新能3400余平米高原型槽式集熱器登陸西藏
- 西藏與12省市首次簽訂清潔能源消納協議
- 中國能建西南院西藏4座太陽輻射觀測站投運
- 中國能建西南院完成西藏浪卡子50MW光熱項目可研階段勘測
- 國家開發銀行西藏分行副行長包全永一行赴烏拉特光熱及儲能項目開展調研
- 國網公司組織西藏清潔能源首次送至雄安新區消納市場化交易
- 圖賞 | 西藏首座多碟共焦塔式聚光集熱器建成
- 西藏電力交易中心第一輪股改完成，引入8家投資者
- 西藏實現跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易
- 區域協同！國網著手加強西藏與西南電網互聯
- 西藏清潔能源發電占比達89.09%
- 西藏大型平板太陽能集熱器項目建成投產
- 年發電量1億度！西藏最大“光伏+儲能”綜合能源示范項目并網發電
- “十三五”期間西藏全社會用電量增幅超100%
- IHS最新報告：預計2021年全球新增光伏發電量將達158吉瓦
- 新能源時代，人類文明仍將無法擺脫＂花式燒開水＂？
- 可再生能源發展十四五規劃將從五方面入手
- “十四五”藏電外送大幕將啟
- 十四五新能源關鍵詞：高比例發展和新模式探索
- 海拔4200米！槽式聚光集熱系統助力西藏山南邊防官兵實現“全時暖”！
- 棄光嚴重難掩開發熱度，西藏“綠電”前景幾何？
- “十四五”規劃綱要全文發布！涉及這些能源內容
- 從“家家燒牛糞”到“綠電出高原”——70年西藏能源變革
- 投標報價0.819元/度！國電投西藏能源公司擬中標西藏礦業萬噸碳酸鋰供能項目
- 15崗19人！國家電投首個光熱項目西藏扎布耶供能示范項目面向社會招聘
- 西藏：重點打造金沙江上游清潔能源基地，力爭2025年已建和在建電力裝機總量突破2500萬千瓦
- 長時儲能新思路！美企利用光熱發電+地熱儲能耦合技術改造油井
- 國家能源局印發《關于促進西藏能源高質量發展的指導意見》
- 左貢縣與廈門神州聚海簽約，擬引進太陽能光熱技術
- 西藏礦業欲與萬噸電池級碳酸鋰項目供能商“分手”
- 匯總 | 17省市“十四五”光熱發電規劃一覽
-
-
12小時前 16:55 -
14小時前 15:17 -
14小時前 15:07 -
19小時前 10:07 -
19小時前 10:05 -
19小時前 09:45 -
昨天 09-24 17:29 -
昨天 09-24 15:54 -
昨天 09-24 15:11 -
昨天 09-24 10:23 -
昨天 09-24 09:36 -
昨天 09-24 09:06 -
前天 09-23 15:39 -
前天 09-23 13:37
