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12月25日，焦點訪談節目播出《推動新時代能源事業高質量發展》。經濟社會運行一天也離不開能源，我們的生活也一天都離不開能源。作為世界上最大的能源生產消費國，中國能源發展狀況如何？能源新時代高質量發展之路走得怎么樣？中國怎樣深入實施推動能源消費、供給、技術、體制革命和全方位加強國際合作這“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略呢？

日前，國新辦發表《新時代的(de)中國能(neng)源發展(zhan)》白皮書，全景(jing)式地展(zhan)現(xian)新時代中國能(neng)源發展(zhan)的(de)成就，闡釋(shi)中國推(tui)進能(neng)源革(ge)命(ming)的(de)主(zhu)要政策和重大(da)舉措。

白皮書(shu)總結梳理(li)了黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來中國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展取得(de)的(de)(de)歷史性成就。白皮書(shu)指(zhi)出，中國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)和利用方式發生重大(da)變革，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)和消費(fei)結構不斷優(you)化，基本形(xing)成了煤(mei)(mei)、油、氣、電(dian)、核(he)、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)多輪驅(qu)動(dong)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)體系。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率顯著提高，2019年(nian)(nian)單位國內(nei)生產(chan)(chan)總值(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗比2012年(nian)(nian)累計下降24.4%，相當于減少能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)12.7億噸標準(zhun)煤(mei)(mei)。以(yi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)年(nian)(nian)均2.8%的(de)(de)增長支撐了國民(min)經濟年(nian)(nian)均7%的(de)(de)增長。

中(zhong)國工程院院士、國家氣候變(bian)(bian)化專家委員會名譽主任杜(du)祥(xiang)琬表示(shi)：“能源增長新階段新常態就是這樣，而(er)這樣一個(ge)新常態給(gei)了我們一個(ge)機(ji)遇，可以轉變(bian)(bian)能源結構。第一位是節(jie)(jie)能提(ti)效。前幾年中(zhong)國節(jie)(jie)能提(ti)效進展明顯，大概為全世界節(jie)(jie)能貢獻了二分之(zhi)一。”

國(guo)家氣候(hou)戰略中(zhong)心研究員李俊峰表示：“我們曾向全世(shi)界承諾，二氧化碳的(de)碳強度（單位(wei)GDP的(de)二氧化碳排放量）到2020年(nian)要(yao)比2005年(nian)下降40%到45%。去(qu)年(nian)已經實現了48.1%，今年(nian)接近50%，提前完成了目標，這說明我們國(guo)家在能源利用(yong)效率方面有了大幅(fu)度提高(gao)。”

白皮書(shu)指出，黨的十(shi)八大以來，中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)結構向清(qing)潔(jie)低碳加快(kuai)轉變。初步(bu)核(he)算，2019年(nian)煤炭消費(fei)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量比重(zhong)為57.7%，比2012年(nian)降低10.8個(ge)百(bai)(bai)(bai)分點(dian)；天然(ran)氣、水電、核(he)電、風電等清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量比重(zhong)為23.4%，比2012年(nian)提高(gao)8.9個(ge)百(bai)(bai)(bai)分點(dian)；非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量比重(zhong)達(da)15.3%，比2012年(nian)提高(gao)5.6個(ge)百(bai)(bai)(bai)分點(dian)，已提前完成到2020年(nian)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比重(zhong)達(da)到15%左右(you)的目標。

國家氣(qi)候戰略中心研究員(yuan)李俊峰(feng)表示：“一(yi)方(fang)面增加了清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的供應(ying)，另(ling)一(yi)方(fang)面控制(zhi)不合理消費(fei)，構建清潔、低碳、安全、高效能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系。這是我們國家一(yi)個重要的目標(biao)，在這種(zhong)情(qing)況下(xia)逐(zhu)步(bu)減(jian)少對(dui)化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的依賴(lai)，所以必須優(you)先發展非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。”

白皮書顯示，截至(zhi)2019年底(di)，中國可再生能源發(fa)電(dian)總裝機(ji)容量7.9億千瓦，約占全(quan)球可再生能源發(fa)電(dian)總裝機(ji)的30%。其(qi)中，水電(dian)、風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)、生物質發(fa)電(dian)裝機(ji)容量均(jun)位居世界首位。

中國工程(cheng)院院士、國家氣(qi)候變(bian)化(hua)專(zhuan)家委(wei)員會(hui)名譽(yu)主任杜祥琬表(biao)示，“白皮書既概括了我(wo)們(men)這(zhe)些年的(de)進展、進步，目前(qian)，我(wo)們(men)已(yi)經形成了一個比較完備的(de)化(hua)石能源(yuan)與非(fei)化(hua)石能源(yuan)多元發展，協調互補(bu)，此消彼(bi)長，逐(zhu)步轉(zhuan)型；同時也有清楚的(de)發展方(fang)向，綠色、低碳、安全、高效。”

青海(hai)海(hai)南藏族自治州的(de)塔拉灘有(you)一(yi)(yi)個特別(bie)的(de)景象(xiang)，在(zai)(zai)一(yi)(yi)排(pai)排(pai)宛如藍色大(da)海(hai)的(de)太陽能(neng)(neng)板(ban)下(xia)，每天都能(neng)(neng)看到(dao)羊群(qun)穿梭其(qi)中，它們有(you)一(yi)(yi)個形象(xiang)的(de)稱呼叫“光(guang)(guang)伏羊”。前些年，這(zhe)片草場還(huan)是沙化面(mian)(mian)積(ji)高達(da)98.5%的(de)不毛之地。2018年底，這(zhe)個總投資3.44億(yi)元的(de)光(guang)(guang)伏園區在(zai)(zai)塔拉灘建成(cheng)。創造性地引入(ru)“牧(mu)光(guang)(guang)互補”模式，用大(da)面(mian)(mian)積(ji)的(de)太陽能(neng)(neng)光(guang)(guang)伏板(ban)代(dai)替(ti)了(le)(le)光(guang)(guang)禿禿的(de)沙石(shi)地面(mian)(mian)，并結合(he)當地土壤、水質，在(zai)(zai)光(guang)(guang)伏板(ban)下(xia)種植了(le)(le)高原(yuan)生(sheng)態(tai)作物。光(guang)(guang)伏板(ban)需要定期(qi)清洗，下(xia)滲的(de)水又為作物生(sheng)長(chang)提供(gong)了(le)(le)保障(zhang)。羊群(qun)還(huan)變成(cheng)了(le)(le)這(zhe)里的(de)除草“義工”。

光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)站不僅(jin)帶來了(le)生態的良性循(xun)環，更為(wei)當地居民提供了(le)脫貧(pin)(pin)致富的新出路。按(an)照(zhao)規定，發電(dian)(dian)(dian)所得60%歸(gui)村(cun)集體(ti)，40%用于村(cun)里公益性崗位工資支付。截(jie)至2020年(nian)7月(yue)，僅(jin)塔拉灘光伏(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)(dian)(dian)站累計發電(dian)(dian)(dian)就(jiu)達到(dao)了(le)1.3億(yi)(yi)(yi)度，收入9000多萬(wan)元，173個貧(pin)(pin)困村(cun)可以平均分(fen)得57萬(wan)元。全州(zhou)173個貧(pin)(pin)困村(cun)集體(ti)經(jing)濟實現“破零(ling)”。截(jie)至2020年(nian)9月(yue)，青海全省光伏(fu)年(nian)發電(dian)(dian)(dian)產值預期(qi)8.8億(yi)(yi)(yi)元，扶貧(pin)(pin)收益5.7億(yi)(yi)(yi)元，帶動7.7萬(wan)戶(hu)28.3萬(wan)貧(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)。

雖然光伏發(fa)電(dian)、風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生能源(yuan)為(wei)不少貧困群眾帶來了福祉，不過在(zai)十(shi)幾年前這些能源(yuan)曾(ceng)被不少人認為(wei)是微(wei)不足道。

中國工程院院士、國家氣候變化專(zhuan)家委員會名譽主任杜祥琬說，“為什(shen)么會微(wei)不(bu)足道呢？因為十幾年(nian)前雖不(bu)缺資源，但沒有技術(shu)(shu)，或者(zhe)技術(shu)(shu)太貴，市場不(bu)接受(shou)所以發展(zhan)不(bu)起來。以太陽能為例，若干年(nian)前原(yuan)料和技術(shu)(shu)都兩(liang)頭在(zai)外。”

國(guo)家(jia)電(dian)力(li)投(tou)資集團有限公司黨(dang)組(zu)書記(ji)、董事(shi)長錢智民表示：“那個時候可再生能(neng)源價(jia)格還(huan)是(shi)比較高的，而且(qie)大(da)家(jia)習(xi)慣于做大(da)電(dian)廠，幾(ji)百萬千(qian)瓦的裝機。建(jian)設(she)新能(neng)源，土地、環境、測風、測光等等這些(xie)跟原來建(jian)火電(dian)廠是(shi)完全不(bu)同(tong)的建(jian)設(she)方(fang)式(shi)，不(bu)同(tong)的技術(shu)，在當時效益顯示不(bu)出來它的優越性。”

另外(wai)，長期(qi)以(yi)來(lai)的對中國能源稟賦的思維定勢也(ye)形(xing)成了我(wo)國能源發展過程(cheng)中對煤炭的高度依賴。

國家氣(qi)(qi)候(hou)(hou)戰略中(zhong)心研究員李俊峰說：“世界(jie)油(you)氣(qi)(qi)取代(dai)煤(mei)炭的(de)時(shi)候(hou)(hou)我們(men)沒(mei)有跟上，這主要有兩(liang)個(ge)(ge)原因，一(yi)個(ge)(ge)是(shi)我們(men)的(de)發(fa)展水(shui)平落(luo)后(hou)，油(you)氣(qi)(qi)太貴(gui)了(le)，我們(men)用(yong)不(bu)起(qi)；再一(yi)個(ge)(ge)國內的(de)資源富煤(mei)貧油(you)少氣(qi)(qi)，導(dao)致了(le)嚴(yan)重的(de)問題(ti)，其中(zhong)一(yi)個(ge)(ge)就是(shi)大氣(qi)(qi)污染。”

《新時(shi)代(dai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)發展》白皮書指出，2012年黨(dang)的(de)十八大召開(kai)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展進(jin)入(ru)新時(shi)代(dai)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)能源(yuan)(yuan)發展也進(jin)入(ru)新時(shi)代(dai)。2014年我國(guo)(guo)提(ti)出“推動(dong)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費革(ge)命、能源(yuan)(yuan)供給革(ge)命、能源(yuan)(yuan)技術革(ge)命、能源(yuan)(yuan)體制革(ge)命和全(quan)方位加強國(guo)(guo)際合(he)作”的(de)能源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略(lve)，為新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)發展指明了方向，開(kai)辟(pi)了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色能源(yuan)(yuan)發展新道路。

國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局局長章(zhang)建華說：“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)本(ben)(ben)質是(shi)保障國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)，不只是(shi)當前的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)保供(gong)(gong)(gong)，而(er)是(shi)長期安全(quan)可靠的(de)供(gong)(gong)(gong)應，并且要有良好的(de)生態環境，較(jiao)低的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成本(ben)(ben)，同時(shi)也要為全(quan)球應對氣候變化提供(gong)(gong)(gong)基本(ben)(ben)支撐(cheng)，所以推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統的(de)清潔低碳轉型(xing)是(shi)必然選擇。”

國(guo)家氣(qi)候(hou)戰略中心研究員李(li)俊峰說(shuo)：“革命的(de)(de)目的(de)(de)是什么？就是要逐步擺脫對(dui)化石能(neng)源的(de)(de)依賴(lai)，特別是對(dui)煤(mei)炭的(de)(de)高(gao)度依賴(lai)。”

創新(xin)是引領發展的第一動(dong)(dong)力(li)。白皮書指(zhi)出，黨的十八大(da)以來，我國加快傳統能源技術(shu)裝(zhuang)備(bei)升(sheng)級換(huan)代，加強新(xin)興(xing)能源技術(shu)裝(zhuang)備(bei)自主創新(xin)，清潔(jie)低碳能源技術(shu)水平顯(xian)著提升(sheng)。依(yi)托重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造和重(zhong)大(da)示(shi)范(fan)工程，推動(dong)(dong)關(guan)(guan)鍵能源裝(zhuang)備(bei)技術(shu)攻關(guan)(guan)、試(shi)驗示(shi)范(fan)和推廣應用。

光伏發電(dian)的(de)材料和技術曾(ceng)經(jing)兩頭在外，如今國內的(de)一些企業(ye)在這方面不僅做到了(le)自(zi)給自(zi)足(zu)，而且裝(zhuang)機占比(bi)和效益也越(yue)來(lai)越(yue)高。比(bi)如國家電(dian)投(tou)集(ji)團清(qing)潔能源(yuan)裝(zhuang)機占比(bi)從2010年(nian)的(de)28%提高到了(le)2020年(nian)底的(de)55%以上。

國家電力(li)投(tou)資集團有限(xian)公司黨組書記、董事(shi)長錢智民說：“這(zhe)幾年清潔能源(yuan)的效(xiao)益遠(yuan)遠(yuan)大(da)于其它傳統(tong)化石能源(yuan)效(xiao)益。今年碰到(dao)新冠疫情，這(zhe)么(me)大(da)的考驗(yan)，我(wo)們企業的凈利潤仍然增(zeng)長了(le)接近30%，這(zhe)主要就得(de)益于新能源(yuan)的發展(zhan)。未(wei)來發展(zhan)使大(da)家的信心更(geng)加充足，未(wei)來發展(zhan)勢頭會更(geng)好。”

2020年9月，我國在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將(jiang)提(ti)高國家自主貢獻力(li)度，采取更(geng)加有力(li)的政(zheng)策和(he)措施，二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)力(li)爭(zheng)于2030年前(qian)達到峰值，努力(li)爭(zheng)取2060年前(qian)實現碳(tan)中和(he)。

國(guo)家(jia)氣候戰(zhan)略中(zhong)(zhong)心(xin)研究員李俊峰(feng)表示(shi)：“碳(tan)達(da)峰(feng)就(jiu)(jiu)是一個(ge)國(guo)家(jia)在生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)各個(ge)方面(mian)消耗的能(neng)源排(pai)放的二氧(yang)化(hua)碳(tan)到(dao)2030年(nian)(nian)之前要(yao)達(da)到(dao)一個(ge)峰(feng)值，并不是說達(da)到(dao)峰(feng)值就(jiu)(jiu)結束了，達(da)到(dao)峰(feng)值以后要(yao)逐步(bu)下(xia)降(jiang)。五中(zhong)(zhong)全會提了很重要(yao)的目標(biao)，2035年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)要(yao)穩中(zhong)(zhong)有(you)降(jiang)，到(dao)2060年(nian)(nian)之前實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)。碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)就(jiu)(jiu)是在生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)過(guo)程中(zhong)(zhong)排(pai)放的二氧(yang)化(hua)碳(tan)和(he)這(zhe)個(ge)國(guo)土(tu)上(shang)所有(you)的大自然能(neng)夠吸(xi)收的二氧(yang)化(hua)碳(tan)相(xiang)平衡，也(ye)就(jiu)(jiu)是凈零排(pai)放，達(da)到(dao)這(zhe)樣一個(ge)目標(biao)就(jiu)(jiu)是碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)了。”

國(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)局(ju)長(chang)章建華表(biao)示：“從現在到2030年(nian)，國(guo)民(min)經(jing)濟還(huan)是有一(yi)定幅度的(de)增長(chang)，這個幅度也不會小，從這個角度來說能(neng)(neng)源消費增長(chang)還(huan)是必須的(de)。我們(men)現在能(neng)(neng)做(zuo)到的(de)第一(yi)步就是增長(chang)的(de)量主要(yao)靠新能(neng)(neng)源。力(li)爭在今后十年(nian)的(de)能(neng)(neng)源消費增量中，70%到80%用新能(neng)(neng)源來替代。”

2020年(nian)(nian)12月(yue)，中央經濟工(gong)(gong)作會(hui)議確(que)定了明年(nian)(nian)要抓好的(de)八項重點任務，其中包括做好碳達峰(feng)、碳中和工(gong)(gong)作。會(hui)議指出，要抓緊制(zhi)定2030年(nian)(nian)前碳排放達峰(feng)行動方(fang)案，支持有條(tiao)件的(de)地方(fang)率先達峰(feng)。要繼(ji)續打(da)好污染防治攻(gong)堅戰，實現(xian)減(jian)污降碳協同效應。

國(guo)(guo)家能源局局長(chang)章建(jian)華說：“綠色低碳(tan)是全(quan)社會、全(quan)人類、全(quan)世(shi)界(jie)大家共同的(de)目標，也是大家的(de)期望。中(zhong)國(guo)(guo)現在是世(shi)界(jie)上第(di)一(yi)大能源消費國(guo)(guo)，這(zhe)條路是必走無疑的(de)，這(zhe)也是中(zhong)央(yang)做出這(zhe)項決策的(de)一(yi)個出發點，我們還(huan)是要堅(jian)定(ding)不移地走下去。”

怎么用(yong)好能(neng)源(yuan)(yuan)，用(yong)什么樣的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)，不(bu)僅關(guan)系(xi)國(guo)(guo)計民(min)生和國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)，還關(guan)系(xi)生態環境(jing)(jing)保護(hu)、全(quan)(quan)球(qiu)氣(qi)候變(bian)化，關(guan)系(xi)人(ren)類生存和永續(xu)發(fa)展(zhan)。中國(guo)(guo)提出的(de)碳達峰(feng)和碳中和目標(biao)背后體現的(de)是中國(guo)(guo)的(de)大國(guo)(guo)擔(dan)當。面對氣(qi)候變(bian)化、環境(jing)(jing)風險挑戰、能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)約束等(deng)日(ri)益嚴峻的(de)全(quan)(quan)球(qiu)問(wen)題(ti)，中國(guo)(guo)堅定不(bu)移推進能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命，加快構建清潔低碳、安(an)全(quan)(quan)高效的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，這既(ji)是為(wei)(wei)(wei)本(ben)國(guo)(guo)的(de)經濟(ji)社會持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)提供(gong)堅強的(de)保障(zhang)，同時也是在為(wei)(wei)(wei)推動全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)、維護(hu)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)做貢獻(xian)(xian)，為(wei)(wei)(wei)建設一個更加清潔、美麗、繁榮、宜居的(de)世界做貢獻(xian)(xian)。