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加快(kuai)全(quan)球能(neng)源(yuan)轉型，實現綠(lv)色低碳發展，已然成為(wei)(wei)(wei)當今國(guo)際社會的共同使(shi)命。中國(guo)在(zai)可再(zai)生能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的地位(wei)日益(yi)突出，正在(zai)成為(wei)(wei)(wei)全(quan)球能(neng)源(yuan)結構轉變的主角。近年(nian)來，順應全(quan)球應對氣候變化和能(neng)源(yuan)轉型的需要，中國(guo)與世界在(zai)可再(zai)生能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)合作更加緊(jin)密(mi)，并為(wei)(wei)(wei)全(quan)球可再(zai)生能(neng)源(yuan)發展貢獻著(zhu)中國(guo)力(li)量。

近日，由水(shui)電(dian)水(shui)利(li)規劃設計總院主持編(bian)撰(zhuan)的《中(zhong)國(guo)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源國(guo)際(ji)(ji)合(he)作報(bao)告（2019）》（以(yi)下簡稱《報(bao)告》）發(fa)布。《報(bao)告》總結了中(zhong)國(guo)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源國(guo)際(ji)(ji)合(he)作的概況，同時系統梳理了水(shui)電(dian)、風電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)、生(sheng)(sheng)物質(zhi)能、光(guang)熱、地(di)熱等可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源合(he)作情(qing)況，對(dui)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)展形勢與特(te)點進行了分析。

《報告》顯示，在可再生(sheng)能(neng)源國際合(he)作方面，我國已與(yu)各國家、地(di)區及國際組(zu)織建(jian)立雙邊合(he)作機(ji)制58項，參(can)與(yu)多(duo)邊合(he)作機(ji)制33項，領域涵蓋(gai)水(shui)電、風(feng)電、光伏(fu)發電等各類可再生(sheng)能(neng)源。

制定可再生能源發展目標實現能源轉型

“制定(ding)可再(zai)生能源(yuan)發展目標，是各(ge)國實現能源(yuan)轉型的基本(ben)手段(duan)。”水電水利(li)規劃設計總(zong)院國際業務部鄧(deng)振辰在(zai)報告發布會上表示，“截至2019年底，全球已有172個國家(jia)在(zai)國家(jia)或省/州級層(ceng)面(mian)制定(ding)了中長期可再(zai)生能源(yuan)發展目標，明(ming)確(que)了各(ge)自可再(zai)生能源(yuan)的未(wei)來努力方向。”

《報告》顯示，從全(quan)球各國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)目(mu)(mu)標(biao)完(wan)(wan)成情(qing)況(kuang)來(lai)看，歐(ou)美發達(da)國(guo)家(jia)目(mu)(mu)標(biao)完(wan)(wan)成情(qing)況(kuang)普遍(bian)較好(hao)。截(jie)至目(mu)(mu)前，丹麥、瑞典(dian)、芬蘭、拉脫維亞等13個歐(ou)盟國(guo)家(jia)均已提前完(wan)(wan)成了2020年終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)。而部分(fen)東南亞和非洲(zhou)國(guo)家(jia)目(mu)(mu)標(biao)執行情(qing)況(kuang)較差，在鄧振辰(chen)看來(lai)，“造成這一(yi)(yi)結果的(de)(de)原因一(yi)(yi)方(fang)面由于這些國(guo)家(jia)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比較豐(feng)富，可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)競(jing)爭優勢尚(shang)不明(ming)顯，發展(zhan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)動力不足；另一(yi)(yi)方(fang)面是國(guo)家(jia)財政比較困難，不足以支撐可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)大規模發展(zhan)。”

以丹麥(mai)為(wei)(wei)(wei)例(li)，作(zuo)為(wei)(wei)(wei)目標完(wan)成(cheng)較好的(de)國家，丹麥(mai)制(zhi)定了(le)到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)(nian)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)在終端能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)中占比(bi)(bi)達到(dao)(dao)(dao)35%、到(dao)(dao)(dao)2050年(nian)(nian)達到(dao)(dao)(dao)100%的(de)目標，是全球唯一一個制(zhi)定了(le)100%可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)終端能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)占比(bi)(bi)的(de)國家。據了(le)解，自(zi)2005年(nian)(nian)北歐石油(you)減產丹麥(mai)開啟第二(er)次能(neng)源(yuan)轉型開始，丹麥(mai)政府就對以風能(neng)為(wei)(wei)(wei)主的(de)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)進(jin)行(xing)了(le)大力開發，可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)在丹麥(mai)終端能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)中的(de)比(bi)(bi)例(li)一直在穩(wen)步(bu)增長，2018年(nian)(nian)這一比(bi)(bi)例(li)達到(dao)(dao)(dao)36.1%，已提(ti)前完(wan)成(cheng)2020年(nian)(nian)目標。

相(xiang)比之下，印(yin)(yin)尼(ni)(ni)是(shi)目(mu)(mu)標實現較為滯后的(de)國(guo)家。根(gen)據(ju)國(guo)家能(neng)源計劃，2025年印(yin)(yin)尼(ni)(ni)太陽能(neng)裝(zhuang)機量(liang)將(jiang)達6.5吉瓦(wa)，但截至2019年底印(yin)(yin)尼(ni)(ni)光伏裝(zhuang)機僅為0.2吉瓦(wa)。《報告》指出，目(mu)(mu)前(qian)印(yin)(yin)尼(ni)(ni)可再生能(neng)源電價政策吸(xi)引力不(bu)夠，加之融資(zi)難、電網消納(na)能(neng)力欠缺、項目(mu)(mu)審批流程復雜(za)，當前(qian)企業投資(zi)印(yin)(yin)尼(ni)(ni)可再生能(neng)源興趣(qu)不(bu)大，完成2025年光伏目(mu)(mu)標難度較大。

除了制定可(ke)再生能源(yuan)發展目標，“為了推(tui)動本(ben)國(guo)可(ke)再生能源(yuan)電力(li)的發展，各國(guo)還根(gen)據本(ben)國(guo)國(guo)情(qing)研究(jiu)出臺(tai)相應(ying)的支持政(zheng)(zheng)策和激勵措施(shi)，如上網電價(jia)政(zheng)(zheng)策、可(ke)再生能源(yuan)配(pei)額制、可(ke)再生能源(yuan)競拍機制、經典量(liang)計(ji)量(liang)機制等，并且結合發電技術(shu)進(jin)步和成(cheng)本(ben)下降適時調(diao)整政(zheng)(zheng)策。”鄧振辰介紹，“截(jie)至2019年底，全球已有113個國(guo)家(jia)或地(di)區(qu)實施(shi)可(ke)再生能源(yuan)上網電價(jia)政(zheng)(zheng)策；有109個國(guo)家(jia)實施(shi)可(ke)再生能源(yuan)競拍機制，而且這個數(shu)字有望進(jin)一步增加(jia)。”

中國風電、光伏投資保持全球主導地位

《報告》顯示，根據近幾(ji)年全(quan)球可再生(sheng)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)變化趨勢情況測算，2019年全(quan)球可再生(sheng)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)超(chao)過(guo)3280億美元，其中光伏和(he)(he)(he)陸上風(feng)電仍然(ran)是投(tou)資(zi)的主(zhu)要能(neng)源(yuan)品種，兩者分別(bie)占42%和(he)(he)(he)32%。水電和(he)(he)(he)海上風(feng)電投(tou)資(zi)相當，分別(bie)占總投(tou)資(zi)9%和(he)(he)(he)8%。

2019年，中國(guo)風(feng)電(dian)(dian)和光伏(fu)投資分別達到301億美元(yuan)和191億美元(yuan)。受新增裝機同比增加(jia)和建設成本(ben)略(lve)微上升(sheng)影響(xiang)，2019年中國(guo)風(feng)電(dian)(dian)投資有一定回升(sheng)，而光伏(fu)新增裝機減少(shao)疊(die)加(jia)成本(ben)下降(jiang)，2019年投資有所回落。“不過中國(guo)風(feng)電(dian)(dian)和光伏(fu)投資繼續保持全球主導地(di)位。”鄧振辰表示。

據了解，2019年我國向海外出口風電機(ji)組裝(zhuang)機(ji)容量(liang)600兆瓦，同比增(zeng)長60%，截至2019年底(di)，我國風電機(ji)組整機(ji)制造企(qi)業已出口的風電機(ji)組共計1950臺，累(lei)計容量(liang)達到4181兆瓦。

鄧振辰(chen)表示(shi)，當前中國(guo)風電國(guo)際合(he)作累計規模達(da)642.4萬千瓦，以陸上(shang)風電為主，從地區上(shang)來看以亞太為主。

與(yu)此同時，海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電則憑借其海(hai)(hai)風(feng)資源相對穩定和發電功率大的(de)(de)特點，成為替代化石(shi)能源、加速(su)(su)能源轉型的(de)(de)有效手段。鄧(deng)振辰表(biao)示，近年來海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)范圍內(nei)飛速(su)(su)發展(zhan)。截至2019年底(di)，全(quan)(quan)球(qiu)已投運海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電場(chang)共(gong)146個(ge)(ge)，總裝(zhuang)機(ji)規模27.2吉瓦，比2018年增加了(le)24%。英(ying)國(guo)以9.7吉瓦的(de)(de)裝(zhuang)機(ji)量位列(lie)(lie)全(quan)(quan)球(qiu)第(di)一，德國(guo)和中(zhong)(zhong)國(guo)分列(lie)(lie)二、三位，排名前三的(de)(de)國(guo)家裝(zhuang)機(ji)合(he)計占(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)總裝(zhuang)機(ji)的(de)(de)81.3%。截至2019年底(di)，全(quan)(quan)球(qiu)共(gong)有23個(ge)(ge)在(zai)建海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)，其中(zhong)(zhong)13個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)。

在鄧(deng)振辰看來，“未來中國(guo)企(qi)業有望與(yu)歐洲海(hai)上風電(dian)(dian)企(qi)業展開合作，發揮各(ge)自優勢，共同開拓全球海(hai)上風電(dian)(dian)市場。”

不過價格或許會(hui)成為短期內影響合作的(de)障礙之一。據(ju)IRENA（國際可再(zai)生能(neng)源署(shu)）統計，2019年(nian)(nian)(nian)全球海(hai)上風(feng)電(dian)平均(jun)LCOE（平準(zhun)化度電(dian)成本）為0.115美(mei)元/千(qian)(qian)瓦?時，較2010年(nian)(nian)(nian)下降29%。《報告(gao)》顯示，2019年(nian)(nian)(nian)歐洲(zhou)(zhou)海(hai)上風(feng)電(dian)平均(jun)成本為0.117美(mei)元/千(qian)(qian)瓦?時，高于中(zhong)國平均(jun)成本0.112美(mei)元/千(qian)(qian)瓦?時。鄧振(zhen)辰認為主(zhu)要原因(yin)是歐洲(zhou)(zhou)海(hai)上風(feng)電(dian)項目已向深遠(yuan)海(hai)發展，而中(zhong)國項目主(zhu)要集(ji)中(zhong)在近海(hai)，因(yin)而開發成本相對(dui)較低。

水電仍是最大可再生能源發電來源

世(shi)界水(shui)電(dian)(dian)協會（IHA）報告顯示，2019年全球(qiu)水(shui)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量達到(dao)1308吉(ji)瓦，其中抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站裝(zhuang)機(ji)達到(dao)158吉(ji)瓦。目(mu)前，水(shui)電(dian)(dian)仍是世(shi)界上(shang)最大的可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)來(lai)源，超(chao)過(guo)了所(suo)有其他可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)量總(zong)和的兩倍。

《報告》顯示(shi)，“一帶一路(lu)”倡議沿線64國(guo)及非洲已(yi)經成(cheng)為(wei)水電投資(zi)最受青睞的地區(qu)，水電在(zai)水能(neng)資(zi)源豐富的發展中(zhong)國(guo)家具(ju)有很(hen)強的市(shi)場競爭力(li)。

據鄧振辰(chen)介紹，“一帶一路”沿線水力(li)資(zi)源富集的區(qu)域(yu)首(shou)要集中在青藏(zang)高原周邊區(qu)域(yu)，包括巴基(ji)斯坦(tan)、塔吉(ji)克斯坦(tan)、吉(ji)爾(er)吉(ji)斯斯坦(tan)、哈薩(sa)克斯坦(tan)等國。這些國家水電資(zi)源豐富，但(dan)開發程度較低，開發潛力(li)巨大。

在中(zhong)國(guo)“一帶一路”倡議的(de)引(yin)領下，越來(lai)越多的(de)中(zhong)國(guo)企業“走出(chu)去(qu)”，水電國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)成(cheng)績斐然。據水電水利規(gui)劃設計(ji)總院不完全統計(ji)，截(jie)至2019年底，中(zhong)國(guo)企業參與國(guo)際(ji)水電合(he)作(zuo)項目共計(ji)406個，裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)(mo)達127吉瓦。其中(zhong)，在建(jian)(jian)項目數量占(zhan)比(bi)(bi)33.7%，裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)(mo)占(zhan)比(bi)(bi)47.0%；已建(jian)(jian)項目數量占(zhan)比(bi)(bi)66.3%，裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)(mo)占(zhan)比(bi)(bi)53.0%。

此外，在(zai)生物質能(neng)(neng)、光熱、地熱等(deng)各(ge)類可再生能(neng)(neng)源(yuan)方面(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)也在(zai)積極探索(suo)國(guo)際合作(zuo)(zuo)。近年，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)同(tong)世界各(ge)方可再生能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)不斷擴(kuo)大，如(ru)我國(guo)已同(tong)俄羅斯、英(ying)國(guo)、阿聯酋、巴基(ji)斯坦、突尼斯等(deng)國(guo)實(shi)現雙邊(bian)合作(zuo)(zuo)，同(tong)歐洲(zhou)國(guo)家、中(zhong)(zhong)(zhong)東歐國(guo)家等(deng)實(shi)現多邊(bian)合作(zuo)(zuo)。2019年，中(zhong)(zhong)(zhong)俄能(neng)(neng)源(yuan)商務(wu)論壇、中(zhong)(zhong)(zhong)英(ying)能(neng)(neng)源(yuan)對話、中(zhong)(zhong)(zhong)巴經(jing)濟走廊能(neng)(neng)源(yuan)規劃專家組(zu)會(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)烏能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)分委會(hui)等(deng)機制為深(shen)化雙邊(bian)能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)打(da)下堅(jian)實(shi)的基(ji)礎。

同時，我國(guo)與歐盟(meng)(meng)、中東(dong)歐、東(dong)盟(meng)(meng)、阿盟(meng)(meng)、非盟(meng)(meng)、聯合國(guo)亞太(tai)經(jing)社會、金磚(zhuan)國(guo)家等區域組織在可再生能源等方(fang)面的交流合作(zuo)不斷(duan)加深，為全球能源轉型和(he)可持續(xu)發展作(zuo)出積極貢(gong)獻。