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青海將推進建設共和、德令哈、烏圖美仁、西寧等光熱園區,打造光熱熔鹽基地
發布者:lzx | 來源:青海日報 | 0評論 | 13701查看 | 2020-06-10 19:42:26    

CSPPLAZA光熱發電網訊:近日,青海省委省政府發布貫(guan)徹落實《中共(gong)中央(yang)國(guo)(guo)務院關于新時代推進(jin)西(xi)部大(da)開發形成(cheng)新格(ge)局的(de)指導意見》的(de)若干措施(shi),其中在推進(jin)創建國(guo)(guo)家清(qing)潔能源示范省方(fang)面,明確將推進共和(he)、德(de)令哈、烏圖美仁(ren)光(guang)(guang)伏(fu)光(guang)(guang)熱園和(he)西(xi)寧東川工業園光(guang)(guang)熱產業園建設,適(shi)時開發(fa)木格灘地區(qu)光(guang)(guang)伏(fu)光(guang)(guang)熱資源。


而在構建綠色低碳循環工業體系方面,將圍繞打造世界級的鹽湖資源綜合利用產業集群和無機鹽化工產業基地,提高鹽湖資源綜合利用效率,建設鹽湖科技創新中心,推進鹽湖產業向新材料領域拓展,推動鹽湖資源綜合利用上升為國家戰略加快培育(yu)壯大戰略性新興產(chan)業(ye),打造全國(guo)重要的光熱熔(rong)鹽生產(chan)基地(di)。


5月份國務院發布的指導(dao)意見強(qiang)(qiang)調,要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)西部地(di)區(qu)可(ke)再生能(neng)源開發利用,培育一(yi)批清(qing)潔能(neng)源基地(di)。加(jia)(jia)快風電、光伏(fu)發電就(jiu)地(di)消(xiao)納。繼續加(jia)(jia)大西電東送等(deng)跨省區(qu)重點輸電通道(dao)建設(she),提升清(qing)潔電力(li)輸送能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)電網(wang)調峰能(neng)力(li)建設(she),有(you)效解(jie)決棄(qi)風棄(qi)光棄(qi)水問(wen)題。


有行業專家對此表示,這或將(jiang)成為中國光熱發電(dian)產業未來發展的一個新起點。對于意見(jian)提(ti)到(dao)的培(pei)育一批清潔(jie)能(neng)源基地、加(jia)強電(dian)網調(diao)峰能(neng)力建(jian)設(she),解決棄(qi)風棄(qi)光問題(ti)等要求,在西(xi)部地區布局開發光熱發電(dian)項目應成為重要舉措(cuo)之一。


此(ci)外,參考(kao)水電水利規(gui)劃設計總院(yuan)近日發布(bu)的《關于征集(ji)可再生能(neng)(neng)源發展"十四(si)五"規(gui)劃重大(da)基(ji)地和(he)示范工程的通知(zhi)》,十四(si)五將規(gui)劃建設一批綜合能(neng)(neng)源基(ji)地和(he)高比例(li)可再生能(neng)(neng)源外送基(ji)地,而按(an)照風、光(guang)和(he)土地等資源鼎賦來看,這(zhe)些大(da)型可再生能(neng)(neng)源基(ji)地將主要分(fen)布(bu)于西部(bu)地區(qu)。


作為(wei)一種集發(fa)(fa)電(dian)(dian)和儲能(neng)為(wei)一身的(de)可(ke)再生能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)方式,光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)具(ju)備承擔(dan)基礎負載和電(dian)(dian)網調(diao)峰的(de)能(neng)力,未來有望在這些綜(zong)合能(neng)源基地或高比例可(ke)再生能(neng)源外送基地中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)優(you)勢,并在輸電(dian)(dian)通道中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)穩(wen)定功率、靈(ling)活調(diao)節的(de)作用(yong)。


而對于光(guang)資(zi)源(yuan)和(he)熔鹽資(zi)源(yuan)非(fei)常豐(feng)富的(de)青海來說,具備打(da)造(zao)光(guang)熱發電(dian)產(chan)業鏈(lian)和(he)開發光(guang)熱發電(dian)項目的(de)先(xian)天優勢,截止(zhi)目前國內已(yi)建成投運的(de)商業化光(guang)熱電(dian)站有(you)一(yi)半都(dou)位于青海。同時,大型光(guang)熱發電(dian)項目的(de)開發也將(jiang)對帶動當地經(jing)濟(ji),平衡地區發展方面起到積極作用。


如下為通知全文:


青海省委省政府貫徹落實《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的若干措施


為貫徹落實《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,鞏固西部大開發前二十年取得的成就,推進新時代青海高質量發展,現結合我省實際,制定如下若干措施。


一、總體要求


以習近(jin)平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導,全(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中、三中全(quan)會(hui)精(jing)神,統籌推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju),協調推進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju),聚焦(jiao)“四個(ge)扎扎實實”重大(da)要求(qiu),落實省(sheng)委(wei)十(shi)三屆四次(ci)、五次(ci)、六次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神,以“一優兩高(gao)”戰略部署為(wei)(wei)牽引(yin),樹牢保(bao)(bao)護就(jiu)是發展(zhan),發展(zhan)就(jiu)是保(bao)(bao)護的理念,大(da)力發展(zhan)生態經濟、循環經濟、數(shu)字經濟和飛(fei)地經濟,著(zhu)力筑牢國家(jia)生態安全(quan)屏障,著(zhu)力構建綠(lv)色(se)產業體(ti)系(xi)、著(zhu)力提升互(hu)聯互(hu)通水平,著(zhu)力強(qiang)化公共服務供給,形成(cheng)以生態保(bao)(bao)護優先為(wei)(wei)核心,綠(lv)色(se)發展(zhan)為(wei)(wei)路徑,擴大(da)開放和補齊短(duan)板為(wei)(wei)重點,全(quan)面創建國家(jia)公園示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)、國家(jia)清潔(jie)能源示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)、綠(lv)色(se)有機(ji)農(nong)畜產品示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)、民族團結進步示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)的“1124”新(xin)時(shi)代青(qing)海發展(zhan)新(xin)格局(ju),奮(fen)力建設更加(jia)富裕文(wen)明和諧(xie)美麗新(xin)青(qing)海。


到(dao)2020年(nian),打贏(ying)三大攻堅戰,與全(quan)國一道(dao)全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社會,生態文明(ming)建設取(qu)(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)效,清潔能源開(kai)發利(li)用水平走在全(quan)國前列,經(jing)濟結(jie)構調整取(qu)(qu)得(de)重(zhong)大進展(zhan),經(jing)濟發展(zhan)質量穩步提高(gao),基礎設施不(bu)斷完善,人民(min)生活持續改善,營商環境持續優化(hua)(hua),改革(ge)開(kai)放(fang)更加深入(ru),社會治理體系和治理能力現代化(hua)(hua)水平不(bu)斷提升。


到(dao)2035年,建成(cheng)具(ju)有青海特(te)色的現(xian)(xian)代(dai)化(hua)經濟體(ti)系(xi)。生態(tai)文(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)更加完善,國家生態(tai)安(an)全屏障堅實穩固。綠色產業體(ti)系(xi)全面建成(cheng),生態(tai)生產生活協調發展。基礎(chu)設施、基本公(gong)共服(fu)務均等化(hua)水(shui)平(ping)達到(dao)全國平(ping)均水(shui)平(ping),人民(min)生活更加富裕,改革(ge)開放進一步深化(hua),基本實現(xian)(xian)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。


二(er)、打贏三大攻堅戰,助力全面建成小康社會


(一)打贏脫貧(pin)攻堅戰(zhan)(zhan)。加(jia)大深度貧(pin)困(kun)地區(qu)和(he)(he)特(te)殊貧(pin)困(kun)群(qun)體脫貧(pin)攻堅力度,持(chi)續(xu)強(qiang)化基礎(chu)設施建(jian)設,補齊貧(pin)困(kun)地區(qu)發展短板。強(qiang)化產(chan)業、就業、教育和(he)(he)健康(kang)(kang)扶貧(pin),實施好“攜(xie)手奔小康(kang)(kang)”“百(bai)(bai)企聯(lian)百(bai)(bai)村、百(bai)(bai)企幫百(bai)(bai)戶(hu)”等精準扶貧(pin)行動,確保到(dao)2020年現行標準下農村貧(pin)困(kun)人口(kou)全部實現脫貧(pin),貧(pin)困(kun)縣全部摘帽。持(chi)續(xu)推(tui)進鄉村振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略(lve),做(zuo)好與脫貧(pin)攻堅有機銜接,保持(chi)政(zheng)策的延續(xu)性,鞏固脫貧(pin)攻堅成(cheng)果。


(二)打贏污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰。打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰,加(jia)(jia)強(qiang)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)聯防(fang)聯控,深入(ru)開(kai)展城(cheng)(cheng)市(shi)揚塵(chen)綜合整治(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化移(yi)動源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)及重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)達標(biao)排(pai)放(fang)管理(li)。打好(hao)碧水保(bao)(bao)衛戰,加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)重(zhong)點縣城(cheng)(cheng)黑臭(chou)水體(ti)排(pai)查整治(zhi)(zhi)(zhi),推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)“提質增效”,推(tui)(tui)進(jin)農牧區生(sheng)活污(wu)(wu)水治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。實施(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)全(quan)面達標(biao)排(pai)放(fang)計劃。推(tui)(tui)動飲(yin)用(yong)水源(yuan)地保(bao)(bao)護。推(tui)(tui)進(jin)凈土保(bao)(bao)衛戰,強(qiang)化土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)管控和(he)修復(fu),實施(shi)耕地土壤(rang)保(bao)(bao)護重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程,建(jian)立污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地塊名(ming)錄及開(kai)發利(li)用(yong)負面清單。實施(shi)礦山環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)修復(fu)工(gong)(gong)程,強(qiang)化固體(ti)廢物污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)及危險廢物經營許(xu)可和(he)轉移(yi)管理(li)。嚴(yan)格環(huan)(huan)保(bao)(bao)執法(fa)、生(sheng)態恢復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、督(du)察考核標(biao)準,鞏固污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)果。


(三(san))打贏(ying)防范化解(jie)重大(da)(da)風(feng)險攻(gong)堅戰。健全(quan)重大(da)(da)風(feng)險識別(bie)和監測預警體系,健全(quan)金融監管體系,維護區域(yu)金融穩定(ding)。強化政府投資(zi)(zi)項目管理(li),充(chong)分(fen)保(bao)證資(zi)(zi)金需求(qiu)。大(da)(da)力發展多層次資(zi)(zi)本市場,加快推動企業(ye)市場化法治(zhi)化債轉股,引導符合(he)條件的企業(ye)開展市場化兼并重組。


三、堅持(chi)生態保護優先(xian),推動“四個示范(fan)省”建設


(四)全(quan)(quan)方位(wei)推進(jin)(jin)保(bao)(bao)護(hu)“中華水(shui)(shui)(shui)塔”行動。進(jin)(jin)一(yi)步健全(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)“中華水(shui)(shui)(shui)塔”的政(zheng)策規劃體系(xi)(xi),優化功(gong)能(neng)(neng)布局,加(jia)大專項(xiang)工程實施力(li)(li)度,確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏(ping)障(zhang)更加(jia)穩(wen)固,一(yi)江(jiang)清水(shui)(shui)(shui)向(xiang)東(dong)流。構建“源頭鉆石(shi)環(huan)”“生(sheng)(sheng)態(tai)涵養(yang)環(huan)”“和(he)諧共生(sheng)(sheng)環(huan)”三級保(bao)(bao)護(hu)層級,開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源涵養(yang)行動,保(bao)(bao)護(hu)雪(xue)山冰川河湖(hu)(hu)濕(shi)地;開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)污染(ran)防治行動,強化污染(ran)源防治,提高(gao)垃(la)圾污水(shui)(shui)(shui)處理能(neng)(neng)力(li)(li);開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)提升行動,鞏固城(cheng)鄉供水(shui)(shui)(shui)能(neng)(neng)力(li)(li),推進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源節約集約利用;開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)工程,提升山水(shui)(shui)(shui)林田湖(hu)(hu)草(cao)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)功(gong)能(neng)(neng),維護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)平衡;開展(zhan)應對(dui)全(quan)(quan)球氣(qi)候變化行動,建立響應機制,結合第二次(ci)青藏高(gao)原科考,提升科技支(zhi)撐能(neng)(neng)力(li)(li),探索應對(dui)路(lu)徑,維系(xi)(xi)青藏高(gao)原氣(qi)候調(diao)節功(gong)能(neng)(neng);開展(zhan)人與自然和(he)諧促進(jin)(jin)行動。


(五)科(ke)學實施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)程(cheng)。全面完成三(san)江源生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)建(jian)設二期工(gong)程(cheng),啟動三(san)期工(gong)程(cheng)。推進(jin)祁(qi)連(lian)山(shan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)試點和(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)建(jian)設工(gong)程(cheng),保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)改善黑河、疏勒河、石(shi)羊河、大(da)通河等水(shui)(shui)源地林(lin)(lin)草植(zhi)被(bei)。促進(jin)環青海湖地區的(de)林(lin)(lin)地、草地、濕(shi)地生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統和(he)(he)(he)生(sheng)物多(duo)樣性良性循環。實施(shi)湟水(shui)(shui)流域(yu)規(gui)模化林(lin)(lin)場建(jian)設,加強水(shui)(shui)土(tu)流失預防和(he)(he)(he)治(zhi)理。保(bao)護(hu)柴達(da)木(mu)地區原生(sheng)態(tai)(tai)地表地貌,恢復(fu)(fu)沙區林(lin)(lin)草植(zhi)被(bei)。繼(ji)續組織實施(shi)天然林(lin)(lin)資源保(bao)護(hu)、“三(san)北”防護(hu)林(lin)(lin)體系(xi)建(jian)設、退(tui)耕還林(lin)(lin)、退(tui)牧還草、國(guo)家重(zhong)要濕(shi)地保(bao)護(hu)與修(xiu)復(fu)(fu)、水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持等重(zhong)點專項工(gong)程(cheng)。構建(jian)以(yi)國(guo)家公(gong)園區域(yu)為主體,覆蓋全省的(de)“天空地一體化”生(sheng)態(tai)(tai)監測(ce)網絡體系(xi)。


(六)創建(jian)國家公(gong)園(yuan)示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)。在全(quan)國率(lv)先建(jian)立以國家公(gong)園(yuan)為主體(ti)、自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地為基礎、各類自(zi)然公(gong)園(yuan)為補充的自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地體(ti)系,創新自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地管(guan)理體(ti)制(zhi),建(jian)立自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地資金保(bao)(bao)障機制(zhi),科學有(you)(you)效管(guan)理自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地。創新生態(tai)產(chan)品價值實現機制(zhi),創造更多生態(tai)產(chan)品,推(tui)(tui)進(jin)綠色發展。推(tui)(tui)進(jin)三江(jiang)源(yuan)(yuan)、祁連(lian)山國家公(gong)園(yuan)體(ti)制(zhi)試點(dian)和國有(you)(you)自(zi)然資源(yuan)(yuan)資產(chan)管(guan)理體(ti)制(zhi)試點(dian),總結推(tui)(tui)廣試點(dian)經驗,建(jian)設(she)青海湖、昆侖山等(deng)國家公(gong)園(yuan),全(quan)面(mian)創建(jian)具(ju)有(you)(you)青海特色的國家公(gong)園(yuan)示(shi)(shi)范(fan)省(sheng)。


(七)創建國家清潔能源示范省。在加快建成海南、海西兩個千萬千瓦級可再生能源基地的基礎上,再著力打造兩個千萬千瓦級可再生能源基地。優化開發水能資源,打造黃河上游水電基地。推進共和、德令哈、烏圖美仁光伏光熱園和西寧東川工業園光熱產業園建設,適時開發木格灘地區光伏光熱資源。有序推(tui)進冷(leng)湖(hu)茫崖(ya)風(feng)電(dian)(dian)走(zou)廊建(jian)設。全(quan)力(li)推(tui)動抽水(shui)蓄能電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)設。加(jia)快推(tui)進“青電(dian)(dian)入豫”和海西至中(zhong)東部(bu)特高(gao)壓(ya)直(zhi)流外送工程建(jian)設。建(jian)設全(quan)國重要的(de)新型能源產業基地。


(八(ba))創建(jian)綠(lv)色(se)有(you)機(ji)農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)示范省。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),創建(jian)全(quan)國(guo)綠(lv)色(se)食品(pin)原料標(biao)準化(hua)(hua)生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)、全(quan)國(guo)綠(lv)色(se)食品(pin)有(you)機(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)園區。壯大(da)牦牛、藏(zang)羊、青稞、冷水魚(yu)、枸杞等(deng)優勢主(zhu)導(dao)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),培育一批高原特(te)色(se)綠(lv)色(se)有(you)機(ji)農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)知名品(pin)牌。加(jia)大(da)無公害農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、綠(lv)色(se)食品(pin)、有(you)機(ji)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)認證和農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)地(di)理標(biao)志登記保護(hu)力(li)度(du)。完(wan)(wan)善特(te)色(se)農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)準體系(xi),制(zhi)定特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)行業(ye)(ye)標(biao)準。建(jian)立牦牛藏(zang)羊追溯管理平臺。實施化(hua)(hua)肥農(nong)(nong)藥減量(liang)增(zeng)效(xiao)行動。建(jian)設農(nong)(nong)作物(wu)秸稈綜合(he)(he)利用(yong)示范縣。完(wan)(wan)善廢(fei)舊地(di)膜和包裝廢(fei)棄物(wu)等(deng)回收(shou)處(chu)理制(zhi)度(du)。推(tui)進畜禽(qin)養殖(zhi)廢(fei)棄物(wu)處(chu)理和綜合(he)(he)利用(yong)。完(wan)(wan)善農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)服務體系(xi)和智(zhi)力(li)支撐,組建(jian)國(guo)家牦牛技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中心(xin)和高原動物(wu)疫病檢測及防控技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)中心(xin)。


(九(jiu))創(chuang)建(jian)民族團結進(jin)(jin)步示范(fan)省。鞏固發展(zhan)各(ge)(ge)族人民和睦(mu)相(xiang)處、和衷共濟、和諧發展(zhan)的(de)良好局面,扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)民族團結進(jin)(jin)步創(chuang)建(jian)工作(zuo)“十進(jin)(jin)”活(huo)動(dong),教育引導各(ge)(ge)民族群眾牢固樹立(li)“三個離不開”思(si)想,不斷增強“五個認同”,積極創(chuang)造(zao)各(ge)(ge)民族共居共學(xue)共事共樂的(de)條件,實(shi)現更(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)廣領域、更(geng)深(shen)層(ceng)次的(de)交往交流交融。扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)“平(ping)安青海”建(jian)設(she),加快建(jian)設(she)立(li)體化、信(xin)息化社(she)會治安防控體系,完善黨(dang)委領導、政府負(fu)責、社(she)會協同、公眾參與、法治保障(zhang)的(de)社(she)會治理格局。


四、貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念,推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)


(十)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。著(zhu)力構建(jian)(jian)西(xi)(xi)寧—海(hai)東(dong)(dong)都(dou)市圈、柴達木(mu)東(dong)(dong)西(xi)(xi)呼應的(de)核心增長(chang)極,蘭(lan)青(qing)(qing)—青(qing)(qing)藏(zang)(西(xi)(xi)格(ge)段)—格(ge)庫鐵(公)路為主線(xian)橫貫東(dong)(dong)西(xi)(xi)、側翼相(xiang)連的(de)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)軸(zhou),加強(qiang)三江(jiang)源(yuan)、祁連山國(guo)家公園和(he)青(qing)(qing)海(hai)湖國(guo)家級自(zi)然保護(hu)區(qu)保護(hu)建(jian)(jian)設(she)和(he)機制(zhi)創新,構筑國(guo)家生態(tai)文(wen)明高(gao)(gao)地,形成保護(hu)與發(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)得益(yi)彰的(de)“兩核一(yi)軸(zhou)一(yi)高(gao)(gao)地”區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)新格(ge)局(ju)(ju)。堅持“三定四融”基本原則,逐步推(tui)動形成“一(yi)群兩區(qu)多(duo)點”城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化發(fa)展(zhan)(zhan)新格(ge)局(ju)(ju)。統籌推(tui)進(jin)河湟(huang)谷地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市群,泛共(gong)和(he)盆地、柴達木(mu)盆地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮區(qu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。支持西(xi)(xi)寧建(jian)(jian)設(she)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)樣(yang)板城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市,加快蘭(lan)西(xi)(xi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市群建(jian)(jian)設(she),建(jian)(jian)立健全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體系,促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素自(zi)由流動、公共(gong)資源(yuan)均衡配置、產業協調聯動發(fa)展(zhan)(zhan)。


(十一(yi)(yi))大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)。加(jia)快數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)業化(hua),推(tui)(tui)動新(xin)(xin)技術(shu)和(he)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的深度融(rong)合,發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)電(dian)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)新(xin)(xin)材料,培育(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)(dai)特色電(dian)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)產(chan)業,布局前(qian)沿產(chan)業,發(fa)揮(hui)好信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)對于工業、農業、服務業的創新(xin)(xin)引擎作用(yong)(yong),促進(jin)傳(chuan)統產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型升級(ji)(ji)。加(jia)快數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府建設(she),構(gou)建省級(ji)(ji)統籌(chou)、整(zheng)體(ti)(ti)聯動、部門協同(tong)的省、市州、區(qu)縣電(dian)子(zi)政務體(ti)(ti)系。推(tui)(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)惠民,積極推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)在民生(sheng)領域(yu)的融(rong)合應(ying)用(yong)(yong),顯著提(ti)高教(jiao)育(yu)、醫療、社保、文化(hua)、交通、安全等領域(yu)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)水平(ping)(ping)。構(gou)建生(sheng)態治理(li)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)體(ti)(ti)系,推(tui)(tui)廣生(sheng)態環境大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據分析(xi)和(he)應(ying)用(yong)(yong)。提(ti)高城鄉(xiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施建設(she)水平(ping)(ping),提(ti)升傳(chuan)統基礎設(she)施的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)水平(ping)(ping),實施數(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)村工程、數(shu)(shu)(shu)字(zi)家居工程,促進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)技能普及和(he)智慧(hui)應(ying)用(yong)(yong)推(tui)(tui)廣。


(十二)大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)飛地(di)經濟(ji)(ji)。積極推進(jin)(jin)政府(fu)引(yin)(yin)導(dao)、市場運作(zuo)(zuo)、優勢(shi)互(hu)補(bu)、合(he)作(zuo)(zuo)共贏(ying)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式,加快調整區域(yu)經濟(ji)(ji)結構和布局(ju),引(yin)(yin)導(dao)青南地(di)區、海北、海南將不(bu)適(shi)宜在當地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的工業(ye)企業(ye)和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)向省(sheng)(sheng)內國(guo)家級(ji)(ji)、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)園(yuan)區集聚。完善(shan)跨區域(yu)引(yin)(yin)資建設、管理和稅(shui)收(shou)分配等方(fang)面的合(he)作(zuo)(zuo)機制。推進(jin)(jin)飛地(di)園(yuan)區建設,完善(shan)公共基礎(chu)設施,把飛地(di)園(yuan)區打造(zao)成為飛地(di)經濟(ji)(ji)的主引(yin)(yin)擎,圍繞園(yuan)區產(chan)業(ye)定位,引(yin)(yin)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)能耗、無(wu)污(wu)染(ran)產(chan)業(ye),開展(zhan)好項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)引(yin)(yin)進(jin)(jin)落地(di)工作(zuo)(zuo),促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)集約(yue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和優化升級(ji)(ji),推動全省(sheng)(sheng)各地(di)區協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。


(十三)深(shen)入(ru)推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略。推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“雙輪驅動(dong)”。鼓勵建立新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)發(fa)組織,強(qiang)(qiang)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)建設,打(da)造一批國(guo)家級科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)和重點(dian)實驗室,建成高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)、農業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“高(gao)地”。強(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位,建成以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)小巨(ju)人企(qi)(qi)業(ye)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系。實施培育新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)行動(dong),大(da)(da)力培育“眾創(chuang)(chuang)空(kong)間孵化器(qi)—加(jia)速器(qi)產(chan)業(ye)園(yuan)”創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)生態圈,高(gao)質量建設“雙創(chuang)(chuang)”示(shi)范基地,打(da)造“微成長(chang)、小升高(gao)、高(gao)變強(qiang)(qiang)”的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)(qi)業(ye)梯次培育集群。借助西寧科(ke)(ke)(ke)技(ji)大(da)(da)市場等平臺(tai),加(jia)大(da)(da)東西部科(ke)(ke)(ke)技(ji)合作,促(cu)進(jin)東部地區(qu)先進(jin)技(ji)術、優秀(xiu)人才和科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)向我省轉移轉化。


(十(shi)四(si))構建現(xian)代特(te)色(se)循(xun)環農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。堅持(chi)(chi)“綠色(se)、高(gao)端(duan)、品牌、質量”發展方向(xiang),支持(chi)(chi)特(te)色(se)優(you)勢高(gao)端(duan)產(chan)(chan)品發展,構建特(te)色(se)循(xun)環農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。建立春油菜(cai)、青稞(ke)、馬鈴薯(shu)等高(gao)原(yuan)特(te)色(se)農(nong)(nong)作(zuo)物現(xian)代種業(ye)(ye)(ye)制(繁)種示(shi)范(fan)基地(di)(di)。加快推進小麥、青稞(ke)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)功(gong)能區(qu)(qu)、油菜(cai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)保護區(qu)(qu)、全(quan)國草地(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)畜牧業(ye)(ye)(ye)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、國家(jia)級牦牛特(te)優(you)區(qu)(qu)建設,打(da)造“生(sheng)(sheng)態(tai)青海、綠色(se)農(nong)(nong)牧”品牌。開展耕(geng)地(di)(di)輪(lun)作(zuo)休耕(geng)制度試(shi)點,擴大高(gao)效節水灌溉工(gong)程面(mian)積。推進農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)投入品全(quan)程質量管理,鼓勵支持(chi)(chi)智慧農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)、觀光(guang)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)、定(ding)制農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)事(shi)體(ti)驗(yan)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)等新業(ye)(ye)(ye)態(tai)的發展,打(da)造一批現(xian)代莊園牧場(chang)。


(十五)構建綠色低碳循環工業體系。圍繞打造世界級的鹽湖資源綜合利用產業集群和無機鹽化工產業基地,提高鹽湖資源綜合利用效率,建設鹽湖科技創新中心,推進鹽湖產業向新材料領域拓展,推動鹽湖資源綜合利用上升為國家戰略加快培育壯大戰略性新興產業,打造全國重要的光熱熔鹽生產基地、西(xi)北最(zui)大的(de)鋰電產業(ye)及廢舊(jiu)鋰電池回收利用(yong)基(ji)地和西(xi)部鎂質建材原料生產基(ji)地。打造光伏應用(yong)與制造垂直一體化(hua)發展新模(mo)式,形成以硅為主、多元發展、集中布局的(de)產業(ye)格局。促進高(gao)端裝備制造向智能(neng)化(hua)服務轉(zhuan)變,推動青藏高(gao)原特色生物資(zi)源(yuan)與中藏藥創新型產業(ye)集群(qun)發展。


(十六)構(gou)建(jian)現代服(fu)務業(ye)體系。著(zhu)力(li)發(fa)(fa)展工(gong)業(ye)設計、節能環保服(fu)務、檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認證、電子商務等產(chan)業(ye),促(cu)進服(fu)務業(ye)和工(gong)業(ye)深度融合。加快完善物(wu)流(liu)服(fu)務體系,搭(da)建(jian)物(wu)流(liu)公(gong)共信(xin)息平(ping)臺和貨(huo)物(wu)配載中心,建(jian)成朝陽物(wu)流(liu)園(yuan)、西(xi)寧雙寨國際物(wu)流(liu)城、冷鏈物(wu)流(liu)等項目。推進商業(ye)步行街改造提升,實施“十大擴消(xiao)(xiao)費行動”,積(ji)極發(fa)(fa)展數(shu)字家(jia)庭、遠程(cheng)定制、體驗(yan)(yan)分享等新(xin)模式,擴大信(xin)息消(xiao)(xiao)費,構(gou)建(jian)從市州覆(fu)蓋(gai)到(dao)村級的電商綜合服(fu)務體系。


五、強化公共服務供給,創造高品(pin)質生活


(十(shi)七)提高就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量和人民(min)收(shou)入水平。持(chi)續(xu)實施民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)改(gai)善工(gong)程,增(zeng)強(qiang)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福祉。堅持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略,統籌(chou)謀劃產業(ye)(ye)(ye)提升、企業(ye)(ye)(ye)培育和保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。落實勞務經紀人補貼(tie)(tie)政策,提高農牧(mu)區(qu)勞動力(li)(li)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)組織化(hua)程度。加大對高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)人員服務、扶持(chi)力(li)(li)度,加大勞動者合法權益維護(hu)(hu)力(li)(li)度,改(gai)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境。引導兩后生(sheng)(sheng)(sheng)回鄉(xiang)(xiang)領辦(ban)創(chuang)辦(ban)農牧(mu)業(ye)(ye)(ye)合作社和農民(min)工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye),給予首次創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)一次性(xing)獎(jiang)勵(li)和一次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位開發補貼(tie)(tie)。深化(hua)收(shou)入分配制(zhi)度改(gai)革,實施城鄉(xiang)(xiang)居民(min)收(shou)入提升行動,拓寬經營(ying)性(xing)和財產性(xing)收(shou)入渠道,健全工(gong)資(zi)支(zhi)付保障長效機制(zhi)和最低工(gong)資(zi)標準調整機制(zhi)。


(十八(ba))加(jia)快文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)融合與(yu)公共(gong)體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)具有青海特點的(de)(de)全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游示范(fan)區(qu)創建,統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)旅(lv)(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“五三”新(xin)布(bu)局,串聯(lian)打(da)(da)造(zao)(zao)國家級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)游線路和(he)風(feng)景(jing)道,聯(lian)合打(da)(da)造(zao)(zao)國家青藏(zang)高原生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)游目(mu)(mu)的(de)(de)地。推(tui)(tui)(tui)進(jin)景(jing)區(qu)提檔升(sheng)級(ji)(ji),加(jia)快西寧(ning)新(xin)華(hua)聯(lian)國際旅(lv)(lv)(lv)游城等(deng)重點文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)融合項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)互聯(lian)網+旅(lv)(lv)(lv)游新(xin)業(ye)態,打(da)(da)造(zao)(zao)一(yi)批智(zhi)(zhi)慧景(jing)區(qu)和(he)智(zhi)(zhi)慧旅(lv)(lv)(lv)游小(xiao)鎮(zhen)。完(wan)善公共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務設(she)(she)施,建設(she)(she)以河湟文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、熱(re)貢文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、昆侖(lun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、三江源(yuan)生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)等(deng)為(wei)代(dai)表的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)示范(fan)區(qu),打(da)(da)造(zao)(zao)青繡、剪紙、農民(min)畫、雕塑雕刻、藏(zang)飾(shi)等(deng)傳(chuan)統(tong)特色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)品牌。拓展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)民(min)閱讀活動(dong)(dong)。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)物保護利用和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保護傳(chuan)承。挖掘開(kai)發(fa)射箭、賽馬、摔跤等(deng)民(min)族傳(chuan)統(tong)體(ti)(ti)育項(xiang)目(mu)(mu),釋(shi)放冰(bing)雪運(yun)動(dong)(dong)潛(qian)力,實現“白(bai)雪換白(bai)銀”,推(tui)(tui)(tui)進(jin)大(da)型體(ti)(ti)育場館及(ji)設(she)(she)施向(xiang)社會免費(fei)或(huo)低收費(fei)開(kai)放,推(tui)(tui)(tui)進(jin)全(quan)民(min)健身運(yun)動(dong)(dong)。


(十九)增強教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)衛(wei)生綜合服(fu)(fu)務能力。將公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源更精(jing)準(zhun)投向(xiang)(xiang)困難地區(qu)和(he)薄弱環節,加(jia)強普惠性學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),推(tui)(tui)進義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)向(xiang)(xiang)優(you)質(zhi)均衡(heng)邁進,落(luo)實(shi)15年(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)助(zhu)政策。發展(zhan)(zhan)現代(dai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),深化產教(jiao)(jiao)融合,逐(zhu)步形成(cheng)“一(yi)校(xiao)一(yi)特色”“專業+品(pin)牌”的職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)態勢。加(jia)強高(gao)校(xiao)應用型專業建設,創(chuang)新(xin)人才培養模式,全面(mian)提升高(gao)校(xiao)綜合實(shi)力。深入推(tui)(tui)進健康青海行動(dong),加(jia)快以治(zhi)病(bing)為(wei)中(zhong)(zhong)心向(xiang)(xiang)以人民健康為(wei)中(zhong)(zhong)心轉變,統(tong)籌推(tui)(tui)進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服(fu)(fu)務體系標準(zhun)化建設,全面(mian)提高(gao)服(fu)(fu)務能力,促進便(bian)捷(jie)就醫(yi)(yi)(yi)和(he)低成(cheng)本(ben)就醫(yi)(yi)(yi)。大力發展(zhan)(zhan)“互聯網+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)”服(fu)(fu)務,促進中(zhong)(zhong)藏(zang)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結(jie)合、中(zhong)(zhong)藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)養生保健及醫(yi)(yi)(yi)養結(jie)合。


(二十)完(wan)(wan)善(shan)(shan)社會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系。深入(ru)實(shi)施全民(min)(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)計劃,讓人民(min)(min)更公平享有(you)基本(ben)社會保(bao)(bao)(bao)障。完(wan)(wan)善(shan)(shan)城鄉基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系建設,完(wan)(wan)善(shan)(shan)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移、異地(di)結算、大(da)病保(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)療救助制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。提高工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)統籌層次,加強職業(ye)病防(fang)治。健全失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。構建醫(yi)養相結合的養老服務(wu)體(ti)系。全面改善(shan)(shan)群眾(zhong)住(zhu)(zhu)房條件,制(zhi)(zhi)(zhi)定農(nong)牧民(min)(min)住(zhu)(zhu)房條件改善(shan)(shan)政策(ce),完(wan)(wan)善(shan)(shan)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。


六、深化重點領域改革,增強內生發展(zhan)動力


(二(er)十一(yi))積(ji)極營(ying)(ying)造良好營(ying)(ying)商環境(jing)。大力推(tui)進(jin)“放(fang)管服”改革,進(jin)一(yi)步優化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)。深入推(tui)進(jin)“互聯網(wang)+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”,提高行政效(xiao)能(neng),加(jia)快構建“一(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)、一(yi)事通(tong)辦(ban)”政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。深化(hua)商事制(zhi)度改革,全面推(tui)進(jin)“證(zheng)照分離”和(he)網(wang)上審(shen)批,持續開展(zhan)“減證(zheng)便民”行動(dong)。全面實施(shi)(shi)“不見面審(shen)批”和(he)“最多(duo)跑一(yi)次(ci)”,精減項目審(shen)批和(he)報建事項,壓縮審(shen)批時(shi)限。簡(jian)化(hua)和(he)規范外商投資市場準入程序,全面實施(shi)(shi)市場準入前國民待遇加(jia)負(fu)面清單制(zhi)度,推(tui)進(jin)“一(yi)口辦(ban)理”,打造法(fa)治化(hua)、國際化(hua)、便利化(hua)營(ying)(ying)商環境(jing)。


(二(er)十二(er))持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)用體(ti)系建設。以疫苗、藥(yao)品(pin)、食品(pin)安全為重點(dian),健全統一權威的生產、流通至消費全過程(cheng)食品(pin)藥(yao)品(pin)監管體(ti)系。持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)政務(wu)、商務(wu)、社會(hui)、科研誠信(xin)(xin)和司法公信(xin)(xin)建設,鼓勵重點(dian)領域(yu)創新(xin)推(tui)(tui)出(chu)信(xin)(xin)用服務(wu)產品(pin)。


(二十三(san))推進(jin)要素(su)市場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。構建完備、科學、高效的自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產產權(quan)制(zhi)度。加快土地(di)要素(su)改(gai)革(ge)(ge),落實(shi)農村承包地(di)“三(san)權(quan)分置(zhi)”制(zhi)度,建立健(jian)全(quan)土地(di)經營權(quan)依法自(zi)愿流(liu)轉機(ji)(ji)制(zhi)。推進(jin)要素(su)價格市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge),完善(shan)資(zi)源(yuan)性產品等要素(su)價格形成機(ji)(ji)制(zhi),建立健(jian)全(quan)用(yong)水權(quan)、排(pai)污權(quan)、碳排(pai)放權(quan)初始分配(pei)制(zhi)度。穩(wen)妥推進(jin)輸配(pei)電價改(gai)革(ge)(ge),探索清(qing)潔能(neng)源(yuan)消納新(xin)模式,推進(jin)清(qing)潔能(neng)源(yuan)跨(kua)省區交易。推進(jin)生態保(bao)護補償(chang)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創新(xin)。健(jian)全(quan)規范的人(ren)力資(zi)源(yuan)市場(chang),完善(shan)人(ren)才流(liu)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)。


七、融(rong)入“一帶一路”建設,拓展對外(wai)開放新空間


(二十(shi)四)進(jin)一步推動(dong)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)快鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、航空(kong)、水利、能源(yuan)、通(tong)信(xin)等基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)快形成鐵路(lu)(lu)“1288”新架構、運輸(shu)機(ji)場“一主十(shi)二輔”新格局和“東部成網(wang)(wang)、西部便捷、青南通(tong)暢、省(sheng)際聯通(tong)”公路(lu)(lu)網(wang)(wang)絡格局。推進(jin)格敦、格庫、西成鐵路(lu)(lu)及(ji)西寧(ning)機(ji)場三期(qi)、青海湖機(ji)場、玉樹機(ji)場改擴建(jian)(jian)等重(zhong)點項(xiang)目,加(jia)快格成、西昌鐵路(lu)(lu)前期(qi)工(gong)作。加(jia)快引(yin)(yin)黃濟寧(ning)、引(yin)(yin)大濟湟、蓄(xu)集峽水利樞(shu)紐、那(nei)棱(leng)格勒河水利樞(shu)紐等重(zhong)大水利工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she),深入研究引(yin)(yin)通(tong)濟柴工(gong)程(cheng)。打(da)造(zao)百兆引(yin)(yin)領的(de)高品質寬(kuan)帶網(wang)(wang)絡,打(da)造(zao)以西寧(ning)為中心(xin)、輻(fu)射周邊(bian)的(de)“寬(kuan)帶無線城市群”。


(二十(shi)五)加快對外(wai)開放平臺建(jian)設。優化中歐班列組織運營模式,積極(ji)推進中歐班列常態化運行。推進西(xi)(xi)寧、格爾木國(guo)(guo)家物流樞(shu)紐(niu)建(jian)設,強(qiang)化我(wo)省(sheng)綜合(he)運輸(shu)通(tong)道(dao)(dao)與主通(tong)道(dao)(dao)的(de)銜接,推進西(xi)(xi)寧綜合(he)保稅區建(jian)設,推動(dong)西(xi)(xi)寧、海(hai)(hai)東、海(hai)(hai)西(xi)(xi)、海(hai)(hai)南(nan)等云計算數(shu)據中心建(jian)設,培育和(he)打造(zao)立足(zu)本省(sheng)面向全國(guo)(guo)的(de)青藏高原信息港和(he)大數(shu)據災備中心。持續(xu)辦好青洽會、中國(guo)(guo)(青海(hai)(hai))國(guo)(guo)際(ji)生態產(chan)業博覽會、“一(yi)帶一(yi)路”清潔能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)高峰論(lun)壇、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家公園論(lun)壇等,推動(dong)加入“一(yi)帶一(yi)路”綠色(se)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)聯盟(meng),提升“大美(mei)青海(hai)(hai)”的(de)國(guo)(guo)際(ji)知名度。


(二十六)大力發展高水平開(kai)放型經濟。提升利用外(wai)資規模和質(zhi)量水平,放寬市場(chang)準(zhun)入(ru)。依托國際(ji)友好城(cheng)(cheng)市建設,加強產業對接(jie)和市場(chang)開(kai)拓。申(shen)建航空(kong)貨運海關監管場(chang)所和進(jin)境水果肉類指定口(kou)岸(an)、查(cha)驗場(chang)及進(jin)境木材監管區,建設電子(zi)口(kou)岸(an)信(xin)息服務(wu)平臺(tai)(tai),推動海關、邊檢(jian)等(deng)信(xin)息共(gong)享,實現國內電子(zi)口(kou)岸(an)互聯互通(tong)。建立與(yu)東中部和西部省份開(kai)放平臺(tai)(tai)對接(jie)機(ji)制(zhi),深(shen)化(hua)與(yu)關中平原城(cheng)(cheng)市群(qun)、成(cheng)渝城(cheng)(cheng)市群(qun)、寧夏沿(yan)黃城(cheng)(cheng)市群(qun)的溝(gou)通(tong)合作。


八(ba)、政策支持(chi)和保障(zhang)措施(shi)


(二十七)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策。搭建(jian)創新人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養平臺(tai),加(jia)強高校(xiao)博士后科研流動站建(jian)設(she),繼續實施“青海學(xue)者(zhe)”和“昆(kun)侖英(ying)才(cai)(cai)(cai)”計劃,引導聚集高層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),建(jian)立國內外高層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來青開展人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)智力(li)援青的長(chang)效機制。完善體現艱苦邊遠地區和基(ji)層(ceng)(ceng)一(yi)線專業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)特點的職稱評(ping)價體系。制定各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)赴基(ji)層(ceng)(ceng)工作的優惠政策,在職務晉升、職稱評(ping)定、子(zi)女入學(xue)、醫療服務等方面給予政策傾斜。


(二十八)財(cai)(cai)稅(shui)支(zhi)(zhi)持。積極(ji)落(luo)(luo)實(shi)國家(jia)關于構建(jian)地(di)方(fang)主體稅(shui)種(zhong)和完(wan)善地(di)方(fang)稅(shui)體系的相關部署(shu),穩(wen)(wen)定(ding)(ding)財(cai)(cai)政收入。加大(da)爭取中央補(bu)助力(li)度,穩(wen)(wen)步提高(gao)全省(sheng)財(cai)(cai)力(li)水(shui)平。建(jian)立省(sheng)對下一般(ban)性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付穩(wen)(wen)定(ding)(ding)增(zeng)長機(ji)制(zhi),推進(jin)基(ji)本公共服務均等(deng)化。爭取中央新增(zeng)地(di)方(fang)政府債(zhai)券(quan)額度,強(qiang)化一般(ban)債(zhai)券(quan)資金管(guan)理(li)(li),繼續創(chuang)新專項債(zhai)券(quan)品(pin)種(zhong),支(zhi)(zhi)持重大(da)項目建(jian)設和補(bu)齊短板(ban)。落(luo)(luo)實(shi)更大(da)規(gui)模減稅(shui)降費政策,激(ji)發(fa)市場主體活力(li),培育新增(zeng)稅(shui)源。優(you)化財(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構,優(you)先支(zhi)(zhi)持發(fa)展和改善民生。貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)好國家(jia)推進(jin)西(xi)部大(da)開發(fa)形成(cheng)新格局的各項稅(shui)收政策。科學合理(li)(li)確定(ding)(ding)省(sheng)以下財(cai)(cai)政事(shi)權和支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)責任,促進(jin)各級(ji)政府更好地(di)履職(zhi)盡責。


(二十九)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)政(zheng)策。加大信(xin)(xin)(xin)貸支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度,重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)基礎設施建(jian)設、開發(fa)優(you)勢資(zi)源、發(fa)展特色(se)(se)產業(ye)。落(luo)實金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)實體(ti)經(jing)濟發(fa)展的(de)各(ge)項政(zheng)策措施。改(gai)革完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)體(ti)系,規范發(fa)展地方性中小金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou),著力(li)解決(jue)小微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)。完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)法人治理結構(gou),推進農信(xin)(xin)(xin)社(she)全面改(gai)制(zhi)。深化國(guo)家普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)綜合示范區(qu)試點(dian)工作,促進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)重(zhong)點(dian)向青南地區(qu)縣(xian)域延伸,提高“三農”、小微企(qi)(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)的(de)覆蓋面。在(zai)風險總體(ti)可控的(de)前提下加大對符合條件的(de)小微企(qi)(qi)業(ye)續貸支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。引(yin)導和鼓勵銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)合理調配(pei)信(xin)(xin)(xin)貸資(zi)源,加大對貧困地區(qu)扶貧產業(ye)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。增加綠色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)供給,推動經(jing)濟綠色(se)(se)轉型升(sheng)級。


(三十)產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。執行(xing)負(fu)面清單與鼓勵類(lei)產業(ye)(ye)(ye)目錄相結合的(de)產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),促進特色優勢產業(ye)(ye)(ye)發展。完(wan)善產業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)引導政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),適(shi)時更(geng)新產業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)指導目錄。支(zhi)持民間資本以合作、參股等方式進入油氣勘探、開(kai)發、儲運等領域。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tai)環境恢(hui)復治理新技術開(kai)發應(ying)用項目。落實適(shi)當降(jiang)低(di)城鎮職工(gong)(gong)基本養(yang)老(lao)保險費(fei)率政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和階段性降(jiang)低(di)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險、工(gong)(gong)傷保險費(fei)率,確(que)保總(zong)體上不(bu)增加企業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。鼓勵在青(qing)海新設的(de)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)及其分支(zhi)機(ji)構在青(qing)注冊,支(zhi)持在青(qing)海建設具(ju)有高原特點的(de)檢驗檢測基地。


(三十一)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)政策。編(bian)制實施國土(tu)(tu)空間規劃,統籌建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)規劃指標(biao)(biao),保障(zhang)(zhang)西部大(da)開(kai)發戰略實施基(ji)礎設(she)施用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)年度(du)計(ji)劃指標(biao)(biao)重點(dian)保障(zhang)(zhang)十大(da)特(te)色優(you)勢產(chan)業等重大(da)基(ji)礎設(she)施項目和保障(zhang)(zhang)性安居(ju)工程(cheng)、易地(di)(di)(di)(di)扶貧搬遷、農牧民建房等民生及公益(yi)環境保護類項目用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)需求(qiu)。將(jiang)增(zeng)減掛鉤(gou)指標(biao)(biao)向貧困地(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜,增(zeng)減掛鉤(gou)節余指標(biao)(biao)實行有償使用(yong)(yong)(yong)(yong),增(zeng)減掛鉤(gou)項目產(chan)生的新(xin)增(zeng)耕地(di)(di)(di)(di)指標(biao)(biao)經核定(ding)后(hou)可(ke)用(yong)(yong)(yong)(yong)于耕地(di)(di)(di)(di)占補平衡(heng)。


(三十二)組織(zhi)保障(zhang)。健全黨委領導(dao)(dao)、政府負責、部(bu)(bu)門落實(shi)(shi)的工(gong)作機制,成立青海省推進西(xi)部(bu)(bu)大開(kai)(kai)發工(gong)作領導(dao)(dao)小組,加強統(tong)(tong)籌協調和(he)督導(dao)(dao)考核工(gong)作。各(ge)地區各(ge)部(bu)(bu)門要(yao)統(tong)(tong)一思想、提高認(ren)識,精心(xin)組織(zhi),將西(xi)部(bu)(bu)大開(kai)(kai)發主要(yao)目標(biao)和(he)任務納入地區和(he)部(bu)(bu)門相關規劃(hua),以更大力(li)度、更強舉措推動各(ge)項工(gong)作落實(shi)(shi)。

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