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12月16日(ri)，國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)在京召開(kai)2020年全國能(neng)源(yuan)(yuan)工作(zuo)會議。國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)黨組書記、局(ju)(ju)長(chang)章建(jian)華出席會議并對2019年能(neng)源(yuan)(yuan)工作(zuo)做(zuo)了總結。

章建華(hua)指出，一年來，全國能源系統堅持(chi)以習近平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導，堅定(ding)堅決(jue)地(di)抓好習近平總書(shu)記重要指示(shi)批示(shi)精(jing)神和黨中央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的(de)貫徹落實，把好方向、理清思路(lu)，勇(yong)于(yu)擔當、奮發(fa)有為，持(chi)之以恒地(di)在(zai)“六個聚焦”上下(xia)功夫，開辟了(le)能源高質量發(fa)展的(de)新局面(mian)。

聚焦黨和國家重大決策

服務大局能力實現新提高

一是學習貫徹(che)中央領導同志(zhi)重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)扎實有效。國家能源局始終把貫徹(che)落(luo)實習總(zong)書記重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)作為首(shou)要政治任務。組織召(zhao)開能源安全新戰(zhan)略(lve)五周年(nian)和大力(li)提升油氣勘探(tan)開發(fa)力(li)度(du)一周年(nian)行(xing)業座(zuo)談會(hui)(hui)，進一步(bu)形成了貫徹(che)落(luo)實的(de)強(qiang)大聲勢和力(li)量(liang)。深入落(luo)實國家能源委員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議和韓正副總(zong)理調研精(jing)神(shen)，對能源發(fa)展的(de)15個方面重大問題進行(xing)專題研究，進一步(bu)理清了推動能源高質量(liang)發(fa)展的(de)思(si)路和舉(ju)措。

二是重大(da)(da)活(huo)動(dong)和(he)主題教育成(cheng)效顯著。深入落實(shi)黨中央關于(yu)隆(long)重慶祝新(xin)中國(guo)成(cheng)立(li)70周年(nian)部署要求，配(pei)合(he)舉辦大(da)(da)型成(cheng)就(jiu)展，系統(tong)總結和(he)展示能(neng)源(yuan)發展成(cheng)就(jiu)，圓(yuan)滿完(wan)成(cheng)以電(dian)力和(he)網塔安全(quan)為重點的能(neng)源(yuan)保(bao)障任(ren)務。圍繞農(nong)村用(yong)(yong)電(dian)、用(yong)(yong)氣等公共基礎設施(shi)使用(yong)(yong)與(yu)服務，突出(chu)抓好專項整治漠視侵害群眾利益問(wen)題，成(cheng)立(li)15個督(du)導組開展全(quan)覆蓋(gai)檢查督(du)導，發現各類突出(chu)問(wen)題489項，解決了一大(da)(da)批(pi)事(shi)關人民群眾生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)(yong)能(neng)的重點難點問(wen)題。

三是助力(li)打贏三大(da)(da)攻堅戰成果突出(chu)。在(zai)防(fang)范化(hua)解重大(da)(da)風險(xian)攻堅上(shang)，重點圍繞(rao)能(neng)(neng)源(yuan)保障、項目投資、產(chan)(chan)業布局、國際合(he)作等開展風險(xian)分析(xi)研(yan)判(pan)，增強(qiang)憂患意識(shi)，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)健(jian)康(kang)持續發展。在(zai)精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)攻堅上(shang)，注(zhu)重發揮行業優勢，拓展扶貧(pin)渠道，加強(qiang)多方聯動(dong)，強(qiang)化(hua)督查督辦，能(neng)(neng)源(yuan)扶貧(pin)工(gong)作扎實有效。在(zai)污(wu)染防(fang)治攻堅上(shang)，圍繞(rao)大(da)(da)氣污(wu)染防(fang)治攻堅任務，積極壯大(da)(da)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業，推進能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)(qing)潔(jie)高效利用，加快實施北方地區冬季清(qing)(qing)潔(jie)取暖，全面供(gong)應國六標準(zhun)車用汽(qi)柴油。

四是(shi)貫徹國家發展(zhan)(zhan)戰略(lve)更(geng)加有為。積極推進(jin)山西能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試點，指導編制海南能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜(zong)合改革(ge)方案和雄安(an)新區(qu)(qu)綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)專項規劃，科學(xue)研(yan)究粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)、長江(jiang)三角洲(zhou)區(qu)(qu)域一體化、黃河流(liu)城生態保護和高質量發展(zhan)(zhan)等區(qu)(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)工(gong)作。研(yan)究制定推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)(zhan)實施意見(jian)，形成“十四五”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃基本(ben)思(si)路(lu)。

聚焦能源安全重大使命

供給保障水平取得新改善

一是油氣(qi)(qi)增(zeng)儲上產態(tai)勢良好。預計完成(cheng)上游勘探開發投(tou)資3321億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)21.9%；石油和天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)新增(zeng)探明儲量分別(bie)達(da)(da)到(dao)12億(yi)噸、1.4萬億(yi)方，同(tong)比增(zeng)長(chang)25%和68%；原油產量達(da)(da)到(dao)1.91億(yi)噸，扭轉(zhuan)了2016年以來的(de)持續(xu)下滑態(tai)勢；天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)產量(不含煤制(zhi)氣(qi)(qi))達(da)(da)到(dao)1733億(yi)方，連(lian)續(xu)3年增(zeng)產超100億(yi)方，頁巖(yan)氣(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)、煤制(zhi)氣(qi)(qi)全面增(zeng)產，油氣(qi)(qi)勘探開發各(ge)項指標均高(gao)于“七年行(xing)動方案”要求(qiu)。

二(er)是(shi)天(tian)然氣(qi)產供(gong)儲(chu)(chu)銷體系建(jian)設成效顯著(zhu)。加(jia)快(kuai)構建(jian)“全(quan)國一張網”，全(quan)力推進(jin)(jin)29項(xiang)互聯互通重點工程(cheng)(cheng)，日供(gong)氣(qi)能力提(ti)升5000萬方(fang)(fang)。狠抓儲(chu)(chu)氣(qi)能力建(jian)設，布局(ju)(ju)若干個區域地下儲(chu)(chu)氣(qi)庫(ku)基地，積極推動LNG接(jie)收站布局(ju)(ju)建(jian)設，實施罐箱多(duo)式(shi)聯運示(shi)范(fan)工程(cheng)(cheng)，壓實上游(you)供(gong)氣(qi)企業、城鎮燃氣(qi)企業和地方(fang)(fang)政府的應急儲(chu)(chu)氣(qi)責(ze)任，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)多(duo)元進(jin)(jin)口體系建(jian)設，天(tian)然氣(qi)供(gong)應保障總體平穩。

三是安(an)(an)全生產(chan)形勢穩中向(xiang)好。深刻汲取委內瑞拉(la)大停電等重(zhong)大事件教訓，深入開(kai)展電力(li)(li)安(an)(an)全風險隱患(huan)排查(cha)治理，著(zhu)力(li)(li)強化電力(li)(li)應(ying)急能(neng)力(li)(li)建設(she)和關(guan)鍵信息基礎(chu)設(she)施(shi)保護，開(kai)展電力(li)(li)安(an)(an)全文化建設(she)年活動，有序實(shi)施(shi)電力(li)(li)設(she)備安(an)(an)全和施(shi)工現場安(an)(an)全監管(guan)。扎實(shi)做好油氣管(guan)道完整性管(guan)理，抓(zhua)好在運(yun)(yun)核電機組安(an)(an)全穩定運(yun)(yun)行，協調(diao)推進煤礦沖擊(ji)地壓源頭治理和瓦斯綜(zong)合治理。

四(si)是科(ke)技自主(zhu)創新能力持續(xu)增(zeng)強(qiang)。著(zhu)眼補(bu)強(qiang)能源技術裝備短板，組織開展(zhan)燃氣(qi)(qi)輪(lun)機等(deng)首臺(套(tao))重大(da)示范(fan)，深入實施科(ke)技創新重大(da)項(xiang)目，油氣(qi)(qi)、核電、燃氣(qi)(qi)輪(lun)機術等(deng)重大(da)專項(xiang)攻關取得(de)積極(ji)進(jin)展(zhan)，進(jin)一(yi)步完善支撐能源高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的標準體系。

聚焦結構調整重大任務

產業轉型升級邁出新步伐

一是堅決淘汰落(luo)后(hou)過剩產能。深(shen)入推進煤(mei)炭結構性去產能，組織實施年產30萬(wan)噸以下煤(mei)礦(kuang)分類處置，明確工作(zuo)任務和政策措施，關閉進出(chu)落(luo)后(hou)煤(mei)礦(kuang)450處以上。淘汰關停(ting)2000萬(wan)千瓦煤(mei)電機(ji)組，超額完成(cheng)去產能任務目(mu)標。

二是有序發(fa)(fa)展優質(zhi)(zhi)先(xian)進產(chan)(chan)能。積極推進風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)無補貼平價(jia)上(shang)網，新能源發(fa)(fa)展正跨越重大關口、進入新的時期。核電(dian)(dian)新核準3個(ge)項(xiang)目、6臺機(ji)組，總裝(zhuang)機(ji)容量780萬(wan)(wan)千(qian)瓦，首個(ge)核電(dian)(dian)供暖項(xiang)目投入商運。截(jie)至目前，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)分別達到(dao)約3.6億千(qian)瓦、2億千(qian)瓦、2億千(qian)瓦和(he)4874萬(wan)(wan)千(qian)瓦。持(chi)續(xu)推進煤(mei)(mei)炭優質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)能釋放，年產(chan)(chan)120萬(wan)(wan)噸及以上(shang)煤(mei)(mei)礦產(chan)(chan)能達到(dao)總產(chan)(chan)能的3/4，按需有序推進煤(mei)(mei)電(dian)(dian)規劃建(jian)設。

三是積極推進清潔能源消(xiao)納。健全完善消(xiao)納保(bao)障機制和監測預警平臺(tai)，引導(dao)企業和地方理(li)性投資，加(jia)強(qiang)儲能調峰設施，火電(dian)靈活性改(gai)造和重點(dian)輸電(dian)通(tong)道規(gui)劃建(jian)設。清潔能源消(xiao)納情況持續(xu)向好，核電(dian)機組(zu)利(li)用保(bao)持在(zai)7200小(xiao)時以上。

四是著力提升能源普遍服務水(shui)平(ping)。大力推進北方地區冬季清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)，新(xin)增(zeng)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)面積約(yue)15億平(ping)方米(mi)。清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)率達到(dao)55%，替(ti)(ti)(ti)代(dai)散燒(shao)煤約(yue)4000萬(wan)噸，“2+26"重點(dian)城市(shi)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)率達到(dao)75%，超額(e)完(wan)成中期目標。加(jia)強各領域(yu)電能替(ti)(ti)(ti)代(dai)，推動示范(fan)工程建設，預(yu)計新(xin)增(zeng)替(ti)(ti)(ti)代(dai)電量(liang)約(yue)2000億千(qian)瓦時。

五是節能(neng)減排(pai)工作扎(zha)實開(kai)展。著(zhu)眼消(xiao)費結構調整，積極配合相關部(bu)門推動城(cheng)鄉用(yong)能(neng)方式變革(ge)，推進重(zhong)點用(yong)能(neng)領(ling)城(cheng)節能(neng)，加(jia)快高(gao)效(xiao)節能(neng)技術(shu)產(chan)品(pin)推廣應用(yong)，“十(shi)三五”前四(si)年全國能(neng)耗強度累計下降約13.7%。

聚焦行業改革重大問題

體制機制創新贏得新突破

一(yi)是電(dian)力(li)(li)體制改(gai)革深入推進。持續推動(dong)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)，規范開展中長期(qi)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)，穩步推進增量配電(dian)業務(wu)改(gai)革和(he)電(dian)力(li)(li)現貨市(shi)場(chang)建設(she)試點，不斷擴大電(dian)力(li)(li)輔助服務(wu)市(shi)場(chang)范圍。

二(er)是油氣(qi)體制改革(ge)步伐加快(kuai)。持續推進(jin)上中下游改革(ge)，配(pei)合組建國家油氣(qi)管(guan)網(wang)公司(si)，制定出臺《油氣(qi)管(guan)網(wang)設施(shi)公平開放監管(guan)辦法》，推動油氣(qi)改革(ge)進(jin)入新階段。

三是放管(guan)(guan)服改革持續深(shen)化。大力(li)優化電力(li)營商環境，“獲得電力(li)”指標進(jin)一步(bu)提(ti)升至全球第12位(wei)。加大能源行(xing)政執法和稽查力(li)度，進(jin)一步(bu)強化監管(guan)(guan)作用(yong)。深(shen)化許可辦理“最多跑一次”，大力(li)推進(jin)能源行(xing)業信用(yong)體系建設。

四(si)是能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)治建設穩(wen)步進(jin)行。加快(kuai)推(tui)動《能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》等立法(fa)進(jin)程，配合全國人(ren)大(da)開展(zhan)(zhan)《可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》執法(fa)檢查(cha)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)行業普(pu)法(fa)工作(zuo)，依法(fa)行政水平進(jin)一步提(ti)高。

聚焦國際合作重大領域

共建“一帶一路”收獲新成果

一是海外油氣(qi)供(gong)應持續(xu)穩定。中亞進口(kou)管道氣(qi)平(ping)穩供(gong)應，自烏、哈(ha)進口(kou)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)穩步(bu)增加，中俄天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)東(dong)線項(xiang)目(mu)建(jian)成投(tou)產，亞馬爾LNG、北極LNG—2等項(xiang)目(mu)有序推進。

二是雙多邊能(neng)源合(he)作(zuo)務實(shi)推進(jin)。積極(ji)布局(ju)海外能(neng)源市(shi)場(chang)，務實(shi)推動(dong)與有關國家核電合(he)作(zuo)，中巴經濟走(zou)廊能(neng)源合(he)作(zuo)取得重(zhong)要進(jin)展。

三是(shi)進一步提(ti)升(sheng)我國(guo)在全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)的影響力。積極參加世(shi)界經(jing)濟論(lun)壇、世(shi)界能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大會、G20能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會、金磚國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會等重要國(guo)際會議，建立發展“一帶一路(lu)”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合作伙伴關系，主動宣傳我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展政策，推進全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)變革。