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阿根廷新政補貼太陽能行業
來源：光伏產業觀察 | 0評論 | 5564查看 | 2013-04-23 16:05:00    
　　近年來，阿根(gen)廷(ting)(ting)國內電(dian)(dian)力(li)(li)需求(qiu)持續(xu)穩步增長，預測表明，年均增長為(wei)6％，預估(gu)每年新(xin)增發(fa)電(dian)(dian)能力(li)(li)約1GW。由(you)于化石燃(ran)料價格高居不下，以及燃(ran)料燃(ran)燒后造(zao)成(cheng)的(de)環境問題日(ri)益引起(qi)重視(shi)，阿根(gen)廷(ting)(ting)正在(zai)著手(shou)打造(zao)已經以生物質能、風能和太陽(yang)能為(wei)主(zhu)的(de)新(xin)能源產(chan)業體系。2006年12月阿根(gen)廷(ting)(ting)通(tong)過的(de)法律26.190，要求(qiu)到2016年新(xin)能源產(chan)生的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)應占需求(qiu)的(de)8％。該法要求(qiu)發(fa)展(zhan)風能、生物質能、小型(xing)水力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)、潮汐能、地熱能和太陽(yang)能。

　　不(bu)(bu)過，很多業內人士指出阿(a)根(gen)廷(ting)有比(bi)較豐(feng)富的(de)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)，因此(ci)對(dui)清(qing)潔能(neng)源(yuan)開發不(bu)(bu)會(hui)有太高(gao)的(de)熱情度；阿(a)根(gen)廷(ting)又是(shi)未向聯合國(guo)遞交減排(pai)(pai)承(cheng)諾的(de)若(ruo)干(gan)G20成員國(guo)之一，所(suo)以阿(a)根(gen)廷(ting)的(de)清(qing)潔能(neng)源(yuan)目(mu)標是(shi)不(bu)(bu)具有約束力的(de)。通過查閱(yue)資(zi)料可以發現，阿(a)根(gen)廷(ting)有十分健全環保政策，接(jie)近歐美發達(da)國(guo)家(jia)，有較高(gao)的(de)環保稅，排(pai)(pai)污(wu)費(fei)；并且有環境保險，鼓勵(li)發展環保事業，更重要(yao)的(de)是(shi)阿(a)根(gen)廷(ting)現在的(de)石油(you)狀況也不(bu)(bu)容樂(le)觀(guan)。

　　阿根廷能源進口形勢嚴峻

　　阿(a)(a)根(gen)(gen)廷石(shi)油(you)行業在上(shang)(shang)世紀90年代一度迅速發(fa)展，使阿(a)(a)根(gen)(gen)廷成為(wei)拉美地區主要石(shi)油(you)出口國(guo)之一。但由于(yu)投(tou)資不足，阿(a)(a)根(gen)(gen)廷的(de)石(shi)油(you)產量(liang)從2002年起連(lian)續下降；與此同時(shi)，阿(a)(a)根(gen)(gen)廷的(de)燃料進(jin)口量(liang)則呈(cheng)大幅增長趨(qu)勢(shi)(shi)，2013年1月份阿(a)(a)根(gen)(gen)廷能源進(jin)口用匯達7億美元(yuan)，為(wei)去年同期的(de)一倍。相關專家預測(ce)，2月份的(de)進(jin)口量(liang)仍將保持上(shang)(shang)升(sheng)勢(shi)(shi)頭，大約在8億美元(yuan)左右。

　　報(bao)道稱，根(gen)(gen)據2013年財政預算，阿根(gen)(gen)廷國家能源公(gong)司用于能源產品進口(kou)的撥(bo)款為247億(yi)比(bi)(bi)索（約合(he)50億(yi)美(mei)元），但從目前情況看(kan)，尚有220億(yi)比(bi)(bi)索的缺口(kou)，預計(ji)全年用于進口(kou)能源的支出將達(da)到470億(yi)比(bi)(bi)索（約合(he)90億(yi)美(mei)元）。

　　據(ju)悉，能(neng)源(yuan)進口(kou)用匯是(shi)消耗阿根廷外匯儲備的(de)主要支(zhi)出之一。2012年YPF石油公司國有化時(shi)政府曾提出減(jian)少能(neng)源(yuan)進口(kou)的(de)目標，當年下半(ban)年的(de)能(neng)源(yuan)進口(kou)因此下降了(le)12%，但(dan)全(quan)年最(zui)終(zhong)用于進口(kou)能(neng)源(yuan)的(de)外匯仍達到92.66億(yi)美(mei)元，比2011年歷史最(zui)高(gao)水平(ping)的(de)93.97億(yi)美(mei)元僅低(di)1.6%。

　　阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)石油(you)問題專(zhuan)家費爾南多-索薩指(zhi)出，適當(dang)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)補(bu)貼(tie)的(de)確有助于緩解民眾(zhong)因高(gao)油(you)價面(mian)臨(lin)的(de)困難，但(dan)過度的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)補(bu)貼(tie)卻使得(de)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)能源政(zheng)(zheng)策面(mian)臨(lin)挑戰(zhan)。阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)的(de)低油(you)價依賴于政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)補(bu)貼(tie)。阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)預算和公(gong)共金融管(guan)理(li)委員會公(gong)布的(de)統計(ji)數據顯示(shi)，去(qu)年(nian)(nian)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)為能源部門投(tou)入的(de)補(bu)貼(tie)高(gao)達83.3億比索，比2006年(nian)(nian)增長107%，占當(dang)年(nian)(nian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)總額(e)的(de)60%左右。通過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)補(bu)貼(tie)來(lai)穩(wen)定(ding)(ding)能源產(chan)品價格，雖然對穩(wen)定(ding)(ding)物價起到一定(ding)(ding)作用，但(dan)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)卻因此面(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)壓力。為確保補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策得(de)以繼續，阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)不得(de)不大(da)幅增加稅收。

　　阿(a)根廷過去一(yi)直是拉美地區(qu)可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)展較為(wei)落后的(de)(de)國家，正(zheng)是基于環(huan)境和能源(yuan)形勢的(de)(de)壓(ya)力(li)，這一(yi)現(xian)狀正(zheng)在發(fa)(fa)生(sheng)改變(bian)。阿(a)根廷有著豐富的(de)(de)光照資源(yuan)，特別是東(dong)部(bu)平原(yuan)和西部(bu)地區(qu)是發(fa)(fa)展太陽(yang)能光伏(fu)的(de)(de)理想選(xuan)擇，至今(jin)阿(a)根廷已安裝太陽(yang)能電池只有幾十兆瓦，使其成為(wei)一(yi)個(ge)巨大的(de)(de)尚未開發(fa)(fa)的(de)(de)資源(yuan)。政府已設定目標(biao)到2020年太陽(yang)能發(fa)(fa)電達3.3GW。

　　國家新政補貼太陽能行業

　　2013年，阿根廷(ting)首次推出個人太(tai)陽能項目補貼。政(zheng)府希望(wang)借此推動(dong)太(tai)陽能產業發(fa)(fa)展，將(jiang)太(tai)陽能發(fa)(fa)電規(gui)模提升35倍。

　　分析人(ren)士認為(wei)，阿(a)根廷西(xi)部(bu)地區(qu)首先(xian)成為(wei)投(tou)資商(shang)看重的(de)熱(re)點。原因之一(yi)便是(shi)(shi)該地區(qu)得天(tian)獨厚的(de)環境(jing)優勢，其日照強度是(shi)(shi)是(shi)(shi)德(de)國的(de)兩倍還(huan)多。據貿易組織(zhi)阿(a)根廷可再生(sheng)能(neng)源商(shang)會(hui)（CADER）負(fu)責人(ren)馬塞洛。阿(a)爾瓦雷斯透露，去年他們共向政府申請(qing)了11個太陽能(neng)項目，每個規模都在20兆瓦以上。

　　“阿根(gen)廷太陽能市場(chang)潛(qian)力(li)很(hen)大，有許多項目都(dou)十分吸引人(ren)。”阿根(gen)廷國家能源公司Enarsa清(qing)潔(jie)電(dian)力(li)項目負責人(ren)海克(ke)特。諾迪歐(ou)說。

　　大力發展太陽(yang)能(neng)(neng)產業將(jiang)有助于阿根廷(ting)實現其2016年(nian)可再生能(neng)(neng)源占電(dian)力供(gong)應8%的目標，目前這一比例為2%。然而由于阿根廷(ting)是哥本哈(ha)根氣候(hou)峰(feng)會(hui)后并未向聯(lian)合國遞(di)交(jiao)減排(pai)承諾的G20成員之(zhi)一，所以其目標并不具有約束力。

　　CADER申(shen)報的11個(ge)太陽能項目中，有4個(ge)已(yi)經(jing)通過了審批，正在等待政府的補(bu)貼。

　　2012年8月，阿(a)(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)能(neng)源部門批準(zhun)在(zai)西部省份多薩建設一個20兆瓦的(de)(de)(de)(de)太陽能(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)目。該項(xiang)(xiang)(xiang)目將由阿(a)(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)、西班牙(ya)和亞(ya)洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)公(gong)司組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)財團共同運(yun)(yun)營。該項(xiang)(xiang)(xiang)目將由阿(a)(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)、西班牙(ya)和亞(ya)洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)公(gong)司組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)財團共同運(yun)(yun)營。最初，該項(xiang)(xiang)(xiang)目是一家晶體硅發電(dian)廠。然而，開(kai)發商現在(zai)說要考慮薄膜(mo)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)使用。項(xiang)(xiang)(xiang)目建設預計(ji)2012年底開(kai)始。但是，可以(yi)理解，批準(zhun)建設是需要向CAMMESA（電(dian)力批發市場管理公(gong)司）、阿(a)(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)電(dian)力批發市場的(de)(de)(de)(de)管理機構以(yi)及地方當局提出(chu)申請。據悉，該項(xiang)(xiang)(xiang)目預計(ji)將獲得15年的(de)(de)(de)(de)電(dian)力購買協(xie)議(yi)，收購價格尚未公(gong)開(kai)。

　　按照阿根(gen)廷EnergíaArgentinaS.A.(ENARSA)與(yu)SolariaEnergíayMedioAmbienteS.A.公司(si)最新簽署的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)協議(yi)，將在(zai)阿根(gen)廷開發裝機(ji)量達50MW的(de)(de)(de)光(guang)伏電站項(xiang)目。西(xi)班牙光(guang)伏企(qi)業Solaria發布(bu)聲明稱(cheng)，公司(si)將負責(ze)光(guang)伏電站項(xiang)目的(de)(de)(de)設(she)計(ji)、施(shi)工與(yu)管理，裝機(ji)總量達50MW。公司(si)預計(ji)還將為該項(xiang)目提供必要(yao)的(de)(de)(de)技術支持。Solaira表示，這份(fen)協議(yi)正(zheng)與(yu)公司(si)在(zai)美洲(zhou)市場的(de)(de)(de)增長策(ce)略相(xiang)符，自(zi)2009年以來(lai)，公司(si)已(yi)在(zai)巴西(xi)設(she)立辦事處，并在(zai)厄瓜多爾(er)及(ji)秘(mi)魯等(deng)其它國家建立當(dang)地合(he)作(zuo)伙伴關系。

　　CADER透露(lu)，阿(a)根廷計劃(hua)打造規(gui)模達3000兆(zhao)(zhao)瓦(wa)的清潔電(dian)(dian)力設(she)施，將以小型水電(dian)(dian)為主(zhu)，其中(zhong)太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)可能(neng)會(hui)占到10%.由(you)于缺乏補(bu)貼和刺激政策，目前太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)規(gui)模僅為6.2兆(zhao)(zhao)瓦(wa)。非(fei)營利(li)市場調研機(ji)構皮尤慈善(shan)信托基金會(hui)（PewcharitableTrusts）表示，2009年，阿(a)根廷在(zai)可再生能(neng)源(yuan)方面僅投(tou)資8000萬美元。

　　融資或成阿根廷太陽能產業軟肋

　　彭博新能源(yuan)財經(jing)分析(xi)師愛德華多。塔貝馳指出，對阿(a)根廷政府來說，推動太陽(yang)能產(chan)業發展所面臨的(de)最大難題是融(rong)資。“中小型(xing)太陽(yang)能項目十分依賴當地政府的(de)支持，無論從(cong)政策上還是資金上都是如此。”

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