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2015年(nian)新一輪電(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)啟(qi)動，經過(guo)4年(nian)的(de)探索、嘗試、破(po)局、發(fa)力(li)，有效(xiao)競(jing)爭的(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)結構(gou)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系正在逐步形(xing)成。隨著第一批8個(ge)電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)試點先后進入試運行(xing)，我國(guo)電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)也取(qu)得了(le)突(tu)破(po)性、階段性成果。今年(nian)8月，國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)和(he)國(guo)家能源局印發(fa)《關(guan)于深化電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)試點工作(zuo)的(de)意見》，對電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)試點建(jian)設(she)又提(ti)出了(le)具(ju)體的(de)指導(dao)意見。

為了(le)解西(xi)北(bei)區域電力(li)現貨有關工作情況，9月6日記者對(dui)國家(jia)能源局西(xi)北(bei)監管局黨組書記、局長黃少中進行了(le)獨家(jia)專訪，聽取了(le)他在推進西(xi)北(bei)電力(li)現貨市場建(jian)設方面(mian)的(de)深刻思考(kao)。

1、記者：國(guo)家能源局西北監管(guan)局不久前召開了“西北電力現貨(huo)市(shi)場(chang)建設工作研討會”，會議在業內獲(huo)得(de)了廣泛關(guan)注和(he)較(jiao)好(hao)反響，請(qing)您(nin)介紹一下會議有關(guan)情況。

黃少中：8月(yue)22日，我們在西(xi)安(an)組織(zhi)召(zhao)開了“西(xi)北電力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設工作研討會(hui)”，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有關司、相關能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監管派出機(ji)構(gou)、有關院校研究機(ji)構(gou)、西(xi)北區域主要電力企業負責同志參會(hui)。此次會(hui)議(yi)的(de)(de)主題(ti)是“貫(guan)徹(che)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新戰略、匯聚行業發展(zhan)新思路，以促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納為(wei)導(dao)向推(tui)進(jin)西(xi)北電力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設”。召(zhao)開此次會(hui)議(yi)，一方(fang)面是我局貫(guan)徹(che)“四個革命，一個合(he)作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新戰略和國家電力體(ti)制改革總(zong)體(ti)工作安(an)排的(de)(de)一次具體(ti)實踐，另一方(fang)面旨在通過會(hui)議(yi)，探討交流，廣泛聽取各方(fang)對(dui)于西(xi)北區域電力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設的(de)(de)思路和建(jian)(jian)議(yi)，積極營造氛圍、形成(cheng)共識，為(wei)下(xia)一步推(tui)進(jin)相關工作打(da)好基礎。

會上，與(yu)會嘉賓緊(jin)扣西(xi)北(bei)區域電(dian)力(li)現(xian)貨市場建(jian)設(she)這(zhe)一主題，暢(chang)所欲言，集思廣益(yi)，既(ji)(ji)探討了(le)(le)現(xian)貨市場交易品(pin)種(zhong)、價格機制(zhi)、出清模式以及調度模式等理(li)論(lun)與(yu)實踐(jian)，又直面了(le)(le)西(xi)北(bei)區域發展(zhan)(zhan)面臨的(de)(de)實際(ji)問題與(yu)挑戰；既(ji)(ji)梳理(li)了(le)(le)歷史與(yu)經(jing)驗，又展(zhan)(zhan)望了(le)(le)方向與(yu)未來，為西(xi)北(bei)電(dian)力(li)現(xian)貨市場建(jian)設(she)提供了(le)(le)許多好的(de)(de)意見建(jian)議。總(zong)體(ti)而言，此次會議達到了(le)(le)預期的(de)(de)效果(guo)，與(yu)會各(ge)方反(fan)響(xiang)良(liang)好。

2、記者：會(hui)上，專家們(men)從不同的角度提出了各自對電(dian)力(li)現貨市(shi)場建(jian)設的見(jian)解和(he)思路，那么(me)請(qing)您介紹一(yi)下您對電(dian)力(li)現貨市(shi)場的總體理解。

黃少中：按照(zhao)國(guo)家發展改革(ge)委(wei)、國(guo)家能(neng)(neng)源局在(zai)《電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場運營系統現(xian)(xian)貨交易功(gong)能(neng)(neng)指南(nan)》中的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義，“電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場是(shi)指通(tong)過交易平臺在(zai)日前(qian)(qian)及(ji)更(geng)短時(shi)間內集中開展的(de)(de)(de)(de)(de)次(ci)日、日內至實(shi)(shi)時(shi)調度之前(qian)(qian)電(dian)(dian)力交易活動的(de)(de)(de)(de)(de)總稱”，現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場能(neng)(neng)夠通(tong)過市(shi)(shi)場機制實(shi)(shi)現(xian)(xian)電(dian)(dian)力的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)時(shi)平衡，能(neng)(neng)夠發現(xian)(xian)電(dian)(dian)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格信號，是(shi)現(xian)(xian)代電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場體系的(de)(de)(de)(de)(de)核心組成部分。

我個人認為，現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)作(zuo)用可以分三(san)個層面(mian)(mian)(mian)來(lai)看(kan)，從經濟層面(mian)(mian)(mian)來(lai)看(kan)，電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)可最大限度地還原(yuan)電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)商品屬性，反映電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)實時(shi)價格，從而促進電(dian)(dian)力(li)(li)行業的(de)(de)健康發展；從改革層面(mian)(mian)(mian)來(lai)看(kan)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠構建有效競爭(zheng)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)，形(xing)成由市(shi)場(chang)(chang)決定能(neng)(neng)(neng)(neng)源價格的(de)(de)機制，轉變政(zheng)府對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)管理方式，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源體制改革；從電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統層面(mian)(mian)(mian)來(lai)看(kan)，電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)對(dui)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)開(kai)放、競爭(zheng)、有序(xu)運(yun)行起到了基礎性的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用，是協調(diao)市(shi)場(chang)(chang)交易與系(xi)(xi)統安全的(de)(de)關(guan)鍵所在(zai)。

在電(dian)力(li)體制(zhi)改革與能(neng)源(yuan)戰略轉型的(de)(de)背景下(xia)，為(wei)進(jin)一步促進(jin)西北地(di)區(qu)(qu)資(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)(hua)配置(zhi)和新能(neng)源(yuan)電(dian)量消納，以(yi)市場化(hua)(hua)方式優(you)(you)化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構，我們認為(wei)在西北區(qu)(qu)域推(tui)進(jin)電(dian)力(li)現貨市場建設(she)(she)的(de)(de)十(shi)分必要。通過區(qu)(qu)域電(dian)力(li)現貨市場的(de)(de)建設(she)(she)可充分發掘區(qu)(qu)域資(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)(hua)配置(zhi)潛力(li)，顯著(zhu)提升電(dian)力(li)經濟效率(lv)效益(yi)，實(shi)現電(dian)力(li)產業的(de)(de)清潔化(hua)(hua)、安全化(hua)(hua)和能(neng)源(yuan)多元化(hua)(hua)發展。

3、記者：國(guo)外電力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場已經(jing)有了較為(wei)成熟的經(jing)驗，國(guo)內(nei)首批八家(jia)現(xian)貨(huo)試點也已相繼(ji)進(jin)入模擬運行或試運行，那么(me)國(guo)內(nei)外電力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場的主(zhu)要特點是什么(me)？對我們有何啟(qi)示(shi)作用？

黃少中：從(cong)國(guo)(guo)外(wai)電(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場發展情況來看，比較典型的(de)(de)例如美國(guo)(guo)PJM市(shi)(shi)場模式(shi)(shi)(shi)為(wei)全電(dian)(dian)(dian)量集中交(jiao)(jiao)易，價格機(ji)制為(wei)節(jie)點邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價，交(jiao)(jiao)易標的(de)(de)為(wei)電(dian)(dian)(dian)能量、備用(yong)和調頻；英國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場模式(shi)(shi)(shi)為(wei)分(fen)散式(shi)(shi)(shi)部分(fen)電(dian)(dian)(dian)量交(jiao)(jiao)易，價格機(ji)制為(wei)系統邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價，交(jiao)(jiao)易標的(de)(de)為(wei)電(dian)(dian)(dian)能量；北歐(ou)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場模式(shi)(shi)(shi)為(wei)分(fen)散式(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)場，價格機(ji)制為(wei)分(fen)區邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價，交(jiao)(jiao)易標的(de)(de)為(wei)電(dian)(dian)(dian)能量和備用(yong)。

從國內情(qing)況來看，廣東(dong)電(dian)(dian)(dian)力現貨市場模(mo)式是(shi)集中式，價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)標的(de)為(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)能(neng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和調頻輔助服(fu)務(wu)；浙江市場采用(yong)全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)競(jing)價(jia)(jia)，價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)采用(yong)節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)標的(de)為(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)能(neng)量(liang)(liang)(liang)(liang)與輔助服(fu)務(wu)；甘肅市場模(mo)式為(wei)(wei)(wei)全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)競(jing)爭，價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)邊際電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)標的(de)為(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)能(neng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和調峰輔助服(fu)務(wu)；山西市場模(mo)式為(wei)(wei)(wei)“全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)優(you)化、新能(neng)源優(you)先”，價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)標的(de)為(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)能(neng)量(liang)(liang)(liang)(liang)與輔助服(fu)務(wu)。

縱(zong)觀國內外電力(li)(li)現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)發展歷程，我(wo)認為(wei)(wei)沒(mei)有放之四海而皆準(zhun)的(de)電力(li)(li)現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)模式，各國各地區(qu)根據自身資源分布(bu)、電網結(jie)構及市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需求采(cai)取了(le)不同的(de)做法，這些(xie)探索和(he)(he)經驗為(wei)(wei)后(hou)續的(de)電力(li)(li)現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工作提(ti)供了(le)很好(hao)的(de)借(jie)鑒和(he)(he)參考。在西北推進區(qu)域電力(li)(li)現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，也(ye)要充分考慮目前西北電力(li)(li)系統(tong)結(jie)構、運行特(te)點、實際需求，選擇適合的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)模式和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)路徑(jing)，有序推進。

4、記者：如您所說(shuo)，每個地區都有(you)自身的資(zi)源稟賦、電網(wang)結構、電力運行特點，那么西(xi)(xi)北電網(wang)的主(zhu)要(yao)(yao)特點和面臨的問題是什么？為(wei)什么要(yao)(yao)在西(xi)(xi)北建立區域(yu)電力現貨市場(chang)？

黃少中：西(xi)北電(dian)(dian)(dian)網覆蓋陜西(xi)、甘(gan)肅、青海(hai)、寧夏(xia)、新疆五省（區），是我國供電(dian)(dian)(dian)面積最(zui)大(da)（310萬(wan)平方公里(li)，約占(zhan)國土面積的(de)三分之一）、主網電(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級最(zui)高(gao)（750千(qian)伏）的(de)區域電(dian)(dian)(dian)網。近(jin)年來(lai)，西(xi)北電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業發展(zhan)迅速，截(jie)至目(mu)前西(xi)北電(dian)(dian)(dian)網總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)2.56億(yi)千(qian)瓦（調度口徑），清潔能源裝(zhuang)機約占(zhan)總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)的(de)一半，結(jie)構(gou)上已形成“大(da)火電(dian)(dian)(dian)”、“大(da)清潔能源”通(tong)過“大(da)直流”送出的(de)態勢。總(zong)體而(er)言，西(xi)北電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統呈現出六個主要特點：

一是(shi)省(sheng)間聯(lian)系密(mi)切(qie)，區(qu)域統一運行。西北電網(wang)長期以來統一調度、統一運行，省(sheng)際聯(lian)絡線輸(shu)送能力較(jiao)強，各(ge)省(sheng)對(dui)黃河綜合(he)利用等(deng)區(qu)域協調運行模式(shi)適(shi)應性較(jiao)好，協同運行的(de)意識較(jiao)強。

二是(shi)各(ge)省特性(xing)不(bu)同，全網互補(bu)性(xing)強(qiang)。裝機(ji)分布(bu)西水東(dong)火特點(dian)明顯(xian)，陜西、新疆峰(feng)谷差(cha)大，寧夏、青海用電負荷(he)平坦。青海存在季節性(xing)調(diao)節需求(qiu)，電網錯時錯峰(feng)、互補(bu)互濟的效果(guo)突(tu)出，優化資源作(zuo)用明顯(xian)。

三是(shi)裝(zhuang)機較為富(fu)裕，電力供大(da)于求。全網(wang)統調裝(zhuang)機容(rong)量2.56億千(qian)瓦(wa)，最(zui)大(da)用(yong)電負(fu)荷僅(jin)為8800萬千(qian)瓦(wa)，在汛期、供熱期等時(shi)段機組運行方式(shi)安(an)排困難較大(da)，火電平均利(li)用(yong)小時(shi)數總體呈不斷下降態(tai)勢。

四(si)是新(xin)(xin)能源發展快，棄風棄光突(tu)出。近十年(nian)時間新(xin)(xin)能源裝(zhuang)機(ji)增長了四(si)十倍，目前比例已超過全網裝(zhuang)機(ji)的三分之一，且已經超過全網最大(da)用電負(fu)荷，受網架結(jie)構、調峰容量和(he)電量消納空間等因素制約，甘肅、新(xin)(xin)疆等省（區）棄風棄光問題較為(wei)突(tu)出。

五是(shi)用(yong)電結構單一(yi)，工業(ye)占(zhan)比(bi)較(jiao)高。第二產業(ye)用(yong)電量占(zhan)比(bi)80.25%，比(bi)例最高的(de)青(qing)海、寧夏分別達(da)到92.05%、91.46%，社會用(yong)能的(de)重(zhong)工業(ye)化特(te)征(zheng)突出(chu)，用(yong)電主要(yao)集中(zhong)在電解(jie)鋁、鐵合金、電石、碳化硅、水泥五大行業(ye)。

六是(shi)能(neng)源蘊(yun)藏豐富(fu)，外送特點(dian)突出(chu)。國(guo)(guo)家重點(dian)開發的十四個(ge)煤炭(tan)基地中，西北有四個(ge)，八大石油基地有三個(ge)，七大天(tian)然氣基地有三個(ge)，西北也(ye)是(shi)我國(guo)(guo)風能(neng)、太陽能(neng)資源富(fu)集區域。西北網對網直流外送通(tong)道9條(tiao)，容量合計5471萬千(qian)瓦，已成為我國(guo)(guo)西電東送戰略(lve)的重要送出(chu)基地。

西北電(dian)網目前(qian)的(de)(de)內在結構特征、運行特點及供(gong)大于(yu)求、外(wai)送受阻的(de)(de)現(xian)狀決定了新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)仍(reng)然是全(quan)網在今后一個時(shi)期內所面臨的(de)(de)最主要的(de)(de)問題。2018年西北電(dian)網全(quan)網新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)棄電(dian)量215億千瓦時(shi)，超過(guo)全(quan)國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)棄電(dian)量的(de)(de)60%。區域范圍內消納(na)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)市(shi)場交易(yi)機(ji)制、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與火電(dian)等(deng)(deng)傳統機(ji)組的(de)(de)市(shi)場協調機(ji)制、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)隨機(ji)波動性的(de)(de)市(shi)場平衡(heng)機(ji)制等(deng)(deng)等(deng)(deng)的(de)(de)建立都顯得十分迫(po)切。

此外，西(xi)北(bei)區(qu)域(yu)電(dian)力(li)發展規劃與市場(chang)(chang)需求(qiu)不(bu)同步、市場(chang)(chang)電(dian)價機制不(bu)健全、火(huo)電(dian)虧損嚴重、市場(chang)(chang)利益協調不(bu)完善提(ti)高等問題也普遍存在，在更大范圍內優化資源配置的需求(qiu)十分(fen)強(qiang)烈。

2019年7月，國家發展改革委、國家能源局印(yin)發了(le)《關于(yu)深(shen)化電力現(xian)貨市(shi)場建(jian)(jian)設試點工作的意見》，明(ming)確提出(chu)電力現(xian)貨市(shi)場建(jian)(jian)設方案(an)要“有利于(yu)區(qu)(qu)(qu)域(yu)市(shi)場建(jian)(jian)設”。西北電網聯系密(mi)切、互補性(xing)強的特點為(wei)構建(jian)(jian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)現(xian)貨市(shi)場奠定了(le)良好基礎，相比(bi)省級市(shi)場模式(shi)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)現(xian)貨市(shi)場在更大范圍實(shi)現(xian)電力實(shi)時平衡、發現(xian)電能價格信號的核心優勢和強大功能為(wei)解決(jue)西北地(di)區(qu)(qu)(qu)棄(qi)風棄(qi)光等問題(ti)提供了(le)有效途徑。

因此，推(tui)進(jin)西(xi)北(bei)區(qu)域電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設，符合國家電(dian)(dian)力(li)體制改革和能(neng)源(yuan)戰略轉型的(de)要求，有(you)利(li)于解決(jue)西(xi)北(bei)區(qu)域電(dian)(dian)網(wang)新(xin)能(neng)源(yuan)消納問(wen)題，有(you)利(li)于發揮西(xi)北(bei)區(qu)域經濟能(neng)源(yuan)互(hu)補特點(dian)，有(you)利(li)于激發西(xi)北(bei)區(qu)域電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)發展動(dong)力(li)。在這(zhe)樣(yang)的(de)大背景下研(yan)究推(tui)進(jin)西(xi)北(bei)電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設，恰(qia)逢其時、意義重(zhong)大。

5、記者：您(nin)剛剛介(jie)紹了西北區域電(dian)力現貨市場(chang)(chang)建(jian)設的優勢和有利條(tiao)件，那西北區域電(dian)力現貨市場(chang)(chang)建(jian)設存在什么(me)困難(nan)和問題(ti)？

黃少中：就目前(qian)而言建設西(xi)北區域電力(li)現貨市場主(zhu)要(yao)面臨四個方面的(de)困難(nan)和問題：

一是省間(jian)壁(bi)(bi)壘(lei)突出(chu)。目前我國電力和(he)能源行(xing)業的管(guan)理還是以(yi)省為(wei)實體，電力運行(xing)和(he)電力交易以(yi)省為(wei)單位開展，省內(nei)(nei)資源配置基本(ben)沒有阻礙，但是省間(jian)壁(bi)(bi)壘(lei)較為(wei)突出(chu)，這樣(yang)的管(guan)理和(he)運行(xing)體制(zhi)不利于形成在區域范圍內(nei)(nei)優化配置資源的局面。

二是市場意(yi)識(shi)不(bu)(bu)強。受經濟(ji)發展水(shui)平、地域文(wen)化(hua)等因素影響，在西北區域，偏重于通過(guo)行(xing)政手段解決問題的(de)情況仍比較普遍，各方面的(de)市場意(yi)識(shi)不(bu)(bu)強，對于市場的(de)認識(shi)尚不(bu)(bu)到位，參與(yu)市場的(de)積極性有待進(jin)一步提(ti)高(gao)。

三(san)是頂層設(she)計(ji)不明(ming)確(que)。目前國家層面(mian)對推(tui)(tui)進區(qu)域(yu)電力市場(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)指導還不明(ming)確(que)，尚未出(chu)臺推(tui)(tui)進區(qu)域(yu)電力市場(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)政(zheng)策文件(jian)，市場(chang)(chang)建(jian)設(she)推(tui)(tui)進的(de)主體和相(xiang)關責任也未明(ming)確(que)，市場(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)模式(shi)和推(tui)(tui)進路線(xian)還有待進一步研(yan)究。

四是技術支(zhi)持不(bu)成熟。目(mu)前對于區(qu)域現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)各方面技術支(zhi)持的(de)(de)研究有所滯后，新能源機組出力預測、市(shi)(shi)場(chang)模型與(yu)應用數據管理(li)、現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)一(yi)(yi)體化支(zhi)撐平臺、電力市(shi)(shi)場(chang)仿真(zhen)模擬推演等技術有待進一(yi)(yi)步提高，一(yi)(yi)定程度上會影響區(qu)域現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設的(de)(de)進程。

雖(sui)然區(qu)(qu)(qu)域電力(li)市場(chang)建設還面(mian)臨著以上幾方(fang)面(mian)問(wen)題，但是相(xiang)比區(qu)(qu)(qu)域電力(li)市場(chang)的(de)優勢和(he)作(zuo)用來講這些問(wen)題并非不可克(ke)服(fu)。應該說，推(tui)進西北(bei)電力(li)現貨市場(chang)建設，機遇與挑戰并存(cun)，但總體而言機遇大(da)于挑戰，所以我們認為應該盡快下定決(jue)心、明確(que)方(fang)向、積極探索、克(ke)服(fu)困難，堅決(jue)推(tui)進區(qu)(qu)(qu)域現貨市場(chang)建設工作(zuo)。

6、記者：如果(guo)下一步明(ming)確在西北推進區域(yu)電力現(xian)貨市場，西北能源監(jian)管局又有怎樣的思路和(he)建議？

黃少中：為加強對(dui)電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)的(de)理論研究(jiu)和對(dui)西北(bei)區域的(de)實踐探索(suo)，我局會同西安交(jiao)通大學等研究(jiu)機構(gou)進(jin)行(xing)了(le)(le)相關方面的(de)深入(ru)研究(jiu)，廣泛聽取(qu)各方面的(de)意見(jian)建議，形成了(le)(le)初步的(de)目(mu)標思路。如果下一步國家明確要在西北(bei)推(tui)進(jin)電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設，我們(men)認為，西北(bei)區域電力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設的(de)目(mu)標是促進(jin)新能源消納和資源優化配(pei)置(zhi)。

具(ju)體(ti)來講(jiang)，就是(shi)要建(jian)立以中(zhong)長(chang)期交(jiao)易(yi)為(wei)主、現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)為(wei)補充的(de)市(shi)場(chang)(chang)機制，建(jian)立西北(bei)電力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)和中(zhong)長(chang)期交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)、輔助服(fu)務交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)銜接機制，逐步形成開放有序(xu)、高效運(yun)(yun)行、健康發展的(de)電力市(shi)場(chang)(chang)，形成市(shi)場(chang)(chang)功能完善、時(shi)間尺度完整、市(shi)場(chang)(chang)運(yun)(yun)行協調的(de)電力市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，最大程(cheng)度提(ti)升(sheng)西北(bei)地區(qu)新能源消納水平(ping)，在更大范(fan)圍(wei)內優化資源配置，提(ti)高區(qu)域(yu)電力工業(ye)運(yun)(yun)行效率(lv)。

為了達成這(zhe)個目標，我(wo)們要(yao)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)(chang)經濟基本規律(lv)和(he)電力工(gong)業(ye)運行客觀規律(lv)，綜合(he)考(kao)(kao)慮西北區域(yu)實(shi)際情況，堅持整體設計(ji)、重(zhong)點(dian)突破、分(fen)步實(shi)施、有(you)序推進的(de)原(yuan)則，開展西北電力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建設。在步驟上可考(kao)(kao)慮分(fen)兩階(jie)段逐(zhu)步建立統一運行、競(jing)爭充分(fen)的(de)西北電力現貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)，第一階(jie)段建立由發電企(qi)業(ye)、售電公(gong)司、獨立輔助服務提(ti)供商參與(yu)的(de)部分(fen)電量競(jing)價(jia)的(de)分(fen)散式市(shi)場(chang)(chang)；第二(er)階(jie)段引入工(gong)商業(ye)大(da)用(yong)戶，穩步過渡，建立全電量競(jing)價(jia)的(de)集中式市(shi)場(chang)(chang)。

在市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)過程中，我們要綜(zong)合施策，加(jia)強頂層設計(ji)、完(wan)善法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)、強化(hua)市(shi)場(chang)監管機制(zhi)，確保西北(bei)電(dian)(dian)力現貨市(shi)場(chang)建(jian)設穩步推進。具體(ti)來說，加(jia)強頂層設計(ji)就(jiu)是要統籌協調(diao)區域和(he)省級相關部(bu)門共同(tong)推進西北(bei)電(dian)(dian)力現貨市(shi)場(chang)建(jian)設工作(zuo)。明確推進主體(ti)和(he)相關責(ze)任(ren)、形成(cheng)路線圖和(he)時間(jian)表，以全(quan)區域效率最(zui)大化(hua)為(wei)目標(biao)，綜(zong)合考慮近期(qi)、中期(qi)和(he)長遠發(fa)展，處理好地方利益和(he)全(quan)局利益的(de)關系(xi)，協同(tong)各(ge)地各(ge)部(bu)門共同(tong)推進市(shi)場(chang)建(jian)設工作(zuo)。完(wan)善法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)就(jiu)是要打好電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)制(zhi)度基礎。

要研(yan)究完善與(yu)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)相適應的法規體(ti)(ti)系，修訂(ding)形成適應電(dian)力體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革要求、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)發展要求的“一法三條例”等，形成有(you)利(li)于(yu)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設、發展的法規和(he)制(zhi)度(du)基礎(chu)。強化市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監管機(ji)制(zhi)，就是要針對不同行(xing)為，利(li)用市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化行(xing)為監管和(he)常規監管等機(ji)制(zhi)，如市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)力管理、信用管理、信用披(pi)露等機(ji)制(zhi)，保障電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)有(you)效、公平(ping)運(yun)行(xing)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設穩步(bu)推進。