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經(jing)過近(jin)十年的飛速發展，我國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機量(liang)和(he)裝備制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力(li)位居(ju)世界(jie)第(di)一。但新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電設備利用小時數偏低(di)和(he)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率較低(di)的問(wen)題逐步凸顯，具體表現在(zai)消納矛盾日益(yi)突出。筆(bi)者(zhe)認為(wei)，我國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展面(mian)臨“三大轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”，即思維轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、政策轉(zhuan)(zhuan)變(bian)和(he)市場轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，同時，國網公司(si)服務新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展事業中還需發揮幾項(xiang)重要(yao)作用。

如何進行“三大轉變”？

1.思維轉變。

一是(shi)能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)的目(mu)的是(shi)為了更好地服務民族(zu)復興，滿(man)足人民對(dui)美好生活的需(xu)求。因此(ci)需(xu)要優化能(neng)(neng)(neng)源結構(gou)，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源利用(yong)效(xiao)率(lv)，實(shi)現能(neng)(neng)(neng)源高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。發展(zhan)(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源是(shi)實(shi)現高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的手(shou)段之(zhi)一，而不是(shi)目(mu)的。選(xuan)擇新能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)的技術路線要因地制宜，要與(yu)其他能(neng)(neng)(neng)源類型協調發展(zhan)(zhan)(zhan)，要注(zhu)重綜合資源投入/產出比。

二是以人(ren)類命運共同體思想指導合(he)作實踐(jian)。正(zheng)確(que)看(kan)待國(guo)(guo)際(ji)、國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)競爭與分工。我國(guo)(guo)市場巨大(da)，面臨國(guo)(guo)際(ji)形勢復雜(za)，適合(he)全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)自主化生產(chan)戰略(lve)。但具備全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)生產(chan)能力并(bing)不等于要(yao)占領全部(bu)市場并(bing)形成自我封(feng)閉(bi)圈。要(yao)本著“解決人(ren)類能源問(wen)題”的(de)初心正(zheng)確(que)看(kan)待競爭與合(he)作，重視民營企業(ye)(ye)力量，以自我發展(zhan)帶動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)升級，惠及更多人(ren)，路才能越走(zou)越寬。

三(san)(san)是(shi)注重(zhong)制(zhi)度、市場(chang)(chang)和(he)技術(shu)并(bing)重(zhong)的(de)(de)思(si)維方式。一(yi)直以來涉及新(xin)能源發(fa)展(zhan)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)就會(hui)被等效為消納和(he)調峰(feng)問(wen)(wen)題(ti)，這是(shi)從(cong)單(dan)一(yi)技術(shu)或指標出發(fa)的(de)(de)固有思(si)維。思(si)考和(he)解(jie)決新(xin)能源發(fa)展(zhan)問(wen)(wen)題(ti)要從(cong)制(zhi)度、市場(chang)(chang)和(he)技術(shu)三(san)(san)方面入手(shou)，制(zhi)定(ding)三(san)(san)方協同的(de)(de)方案(an)，避(bi)免因(yin)三(san)(san)方策(ce)略(lve)(lve)相互(hu)矛盾而增(zeng)加的(de)(de)系統運行成(cheng)本。四是(shi)保持發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)定(ding)力，確(que)(que)保既定(ding)戰(zhan)略(lve)(lve)落(luo)地(di)實施見效。新(xin)能源企業(ye)要明確(que)(que)自身(shen)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)定(ding)位，制(zhi)定(ding)并(bing)有計劃(hua)地(di)實施既有發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，掌握核心(xin)技術(shu)比在資本市場(chang)(chang)“賺(zhuan)快錢”更(geng)重(zhong)要。制(zhi)定(ding)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)要明確(que)(que)近期(qi)和(he)遠期(qi)目標的(de)(de)關(guan)系、市場(chang)(chang)供(gong)需的(de)(de)關(guan)系和(he)風險平衡的(de)(de)關(guan)系。

2.政策轉變。

一是消(xiao)納政(zheng)策應(ying)“因地(di)制(zhi)宜”且賞罰并重。《清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)納行(xing)動計劃(hua)（2018-2020）》提出的(de)2020年完成5%以下的(de)棄(qi)風、棄(qi)光率(lv)目標(biao)是針(zhen)對全國區(qu)域，但為了方便落實主體責任，“5%”成了“一刀切”式的(de)省級考核指標(biao)。這(zhe)對于(yu)受補貼影響而導(dao)致新能(neng)源(yuan)無(wu)序發展、裝(zhuang)機量遠大于(yu)本(ben)地(di)負荷的(de)省區(qu)是不(bu)公平(ping)的(de)。應(ying)以省情制(zhi)定合理的(de)新能(neng)源(yuan)棄(qi)率(lv)，保(bao)障(zhang)合理化調峰(feng)投資，降(jiang)低系統(tong)運營(ying)成本(ben)。

另一方(fang)面，由電網(wang)承擔新(xin)能(neng)源棄(qi)率指標(biao)是矛盾轉(zhuan)移(yi)。面對整體(ti)裝機量(liang)過剩的局(ju)面，如(ru)何(he)利用好現有裝機量(liang)是網(wang)源荷儲共(gong)同的課(ke)題。針(zhen)對超出合理棄(qi)率指標(biao)外的消納(na)電量(liang)應建立市場化(hua)激勵(li)機制，給(gei)予一定的優惠政策(ce)（如(ru)超額消納(na)電量(liang)交易減免稅費政策(ce)），創造利潤(run)空間吸引各方(fang)參與新(xin)能(neng)源消納(na)市場。

二是加強市場配置作用，逐步退出產業(ye)化(hua)補(bu)貼。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電補(bu)貼雖推動了我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)事業(ye)的快(kuai)速發展(zhan)，但(dan)也(ye)導致了新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電源(yuan)與其他電源(yuan)的無序(xu)競爭(zheng)，部分新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)制造企業(ye)以(yi)“騙補(bu)”為目的大(da)量(liang)制造質量(liang)低下的產品。這(zhe)樣既降低電源(yuan)利(li)用率(lv)、激(ji)發消納(na)矛盾，又造成資源(yuan)浪費(fei)、污染(ran)環境(jing)。因此，對(dui)于新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)化(hua)的行為，應建立完善的市場競爭(zheng)機(ji)制，逐步退出補(bu)貼政策干預手段。但(dan)對(dui)于新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)關鍵發展(zhan)技術(shu)的研發行為，仍需保(bao)障(zhang)合理的補(bu)貼，從而增加企業(ye)的核心競爭(zheng)力。

3.市場轉變。

一(yi)是導向(xiang)性從政策干預向(xiang)市場資源(yuan)配置轉變。依靠政府(fu)巨(ju)額補貼推(tui)動新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展的(de)起(qi)步階段(duan)已步入尾聲，下(xia)一(yi)階段(duan)是通過(guo)市場優化配置資源(yuan)的(de)作用(yong)(yong)來高效應用(yong)(yong)新能(neng)源(yuan)，達到能(neng)源(yuan)產業鏈經濟、高效、清(qing)潔的(de)運行。低度電成(cheng)本、友好性接入、豐富高效的(de)交易模式等市場需(xu)求將(jiang)決(jue)定新能(neng)源(yuan)技術的(de)發(fa)(fa)展方向(xiang)與傳統能(neng)源(yuan)企業的(de)轉型方向(xiang)。

二是結構(gou)性(xing)從國(guo)企(qi)完全(quan)主導向國(guo)企(qi)、民企(qi)融合共生轉變。國(guo)企(qi)要(yao)在(zai)國(guo)家頂層框(kuang)架下，發(fa)(fa)揮資金、技術(shu)、人力優勢，在(zai)重大能源戰略(lve)決(jue)策實施中發(fa)(fa)揮基礎(chu)性(xing)作(zuo)用，彌補市(shi)(shi)(shi)場機制“失靈(ling)”區域。但(dan)在(zai)市(shi)(shi)(shi)場競爭性(xing)領域中，要(yao)重點在(zai)融資、市(shi)(shi)(shi)場準入、標準制定(ding)(ding)等方面為國(guo)企(qi)和民企(qi)提供公平(ping)競爭的(de)市(shi)(shi)(shi)場環境，充分發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場配置資源的(de)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用，促進能源行(xing)業要(yao)素自由流動，提升(sheng)全(quan)要(yao)素生產率(lv)。制定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)場監察機制，避免(mian)因片面追(zhui)求(qiu)經濟利益最大化而(er)損害(hai)社會、生態效益和能源安全(quan)的(de)短視行(xing)為。

三是協調(diao)(diao)性(xing)從最(zui)(zui)(zui)大化(hua)新(xin)能源(yuan)消納(na)向最(zui)(zui)(zui)低(di)綜合(he)運行成本(ben)轉變。最(zui)(zui)(zui)大化(hua)新(xin)能源(yuan)消納(na)導致電網調(diao)(diao)峰投資加(jia)大，運控成本(ben)提(ti)高(gao)(gao)，其他能源(yuan)發(fa)電設備(bei)利(li)用(yong)率下降(jiang)(jiang)，最(zui)(zui)(zui)終傳導至用(yong)戶側用(yong)能成本(ben)提(ti)高(gao)(gao)，降(jiang)(jiang)低(di)能源(yuan)產(chan)業鏈(lian)的(de)價值創造能力(li)。以綜合(he)運行成本(ben)最(zui)(zui)(zui)低(di)為目標則要求網源(yuan)荷儲(chu)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)，通過(guo)制度(du)改革降(jiang)(jiang)低(di)“非技術”成本(ben)，通過(guo)市場機制與技術進步增加(jia)全(quan)系(xi)統(tong)(tong)靈(ling)活性(xing)，提(ti)高(gao)(gao)全(quan)系(xi)統(tong)(tong)調(diao)(diao)峰能力(li)并增加(jia)新(xin)能源(yuan)消納(na)能力(li)。

電網企業要承擔哪些新責任？

貫(guan)徹“三型兩網”戰(zhan)略(lve)，打造共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)治共(gong)(gong)(gong)(gong)贏(ying)的(de)能(neng)(neng)源互聯網生態圈。在(zai)以電(dian)為中心的(de)能(neng)(neng)源清潔轉型趨勢(shi)中，要充(chong)分發揮(hui)電(dian)網在(zai)能(neng)(neng)源匯(hui)集傳輸(shu)和轉換利用(yong)中的(de)樞(shu)紐作用(yong)。以能(neng)(neng)源互聯網為支撐，匯(hui)聚(ju)各類資源，促進供(gong)需對(dui)接、要素(su)重組(zu)。樹立開放、合(he)作、共(gong)(gong)(gong)(gong)贏(ying)的(de)理念，積極有(you)序(xu)推(tui)進投資和市場(chang)開放，吸引更多社(she)會資本和各類市場(chang)主體參與能(neng)(neng)源互聯網建設(she)和價值(zhi)創造，帶(dai)動產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下游共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)發展，打造共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)治共(gong)(gong)(gong)(gong)贏(ying)的(de)能(neng)(neng)源互聯網生態圈，與全社(she)會共(gong)(gong)(gong)(gong)享發展成果。

建(jian)立新時代電(dian)網安全思維和(he)(he)應急保障機制。分(fen)布式(shi)能源大量接入、數(shu)字信息技術與(yu)電(dian)力系統(tong)的高度融合(he)、以(yi)及(ji)電(dian)網運營(ying)模式(shi)復(fu)雜程度和(he)(he)不確定性的增(zeng)加(jia)(jia)，都要求進一步加(jia)(jia)強傳統(tong)能源電(dian)力基礎設(she)施安全保障。應加(jia)(jia)快(kuai)梳理電(dian)力系統(tong)安全穩定運行關鍵支撐節點，合(he)理布局保障措(cuo)施并制定應急預(yu)案(an)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立健全互聯網攻擊(ji)等(deng)非傳統(tong)安全的預(yu)防(fang)、保障和(he)(he)應急措(cuo)施。