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近日，記者獲悉，國家能源局原新能源和可再生能源司（以下簡稱“新能源司”）副司長梁志鵬已調任至法制和體制改革司擔任副司長。據了解，自《中華人民共和國可再生能源法》（修改版）開始，梁志鵬副司長（時任新能源處處長）便開始分管光伏、光熱等新能源業務，其間，中國(guo)光伏產業在政策的(de)推動下取(qu)得了(le)健康良性的(de)發展。

為了進一(yi)步降低(di)成本，積(ji)累大型光(guang)伏(fu)電站建設(she)和管理(li)經驗，國家(jia)能源局在2009年和2010年啟動了兩批(pi)光(guang)伏(fu)特許權招標，這成為新(xin)能源司(si)推(tui)動光(guang)伏(fu)產業發(fa)展的開端。

2011年(nian)(nian)，中國光(guang)伏產(chan)業先(xian)后遭遇美國、歐盟雙反，行業萎靡。為打開國內市(shi)場(chang)需求，在(zai)上述兩批特許權項目實施經(jing)驗的(de)支持下(xia)，梁志鵬所在(zai)的(de)新能(neng)源司(si)主(zhu)導推(tui)出了我國首(shou)個光(guang)伏發電(dian)標桿上網電(dian)價。當(dang)年(nian)(nian)我國光(guang)伏新增并(bing)網容量超過2000MW，這也給了在(zai)雙反夾擊(ji)下(xia)的(de)尚德、英利、天(tian)合、晶澳等一大批老牌光(guang)伏企業一絲喘息的(de)機會。

2013年，面對全(quan)球光伏(fu)市場需求增(zeng)速減緩、產(chan)品出口阻力增(zeng)大(da)、光伏(fu)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不協調、光伏(fu)企業普遍(bian)經營困(kun)難等嚴(yan)峻形勢，《國(guo)(guo)務院(yuan)關于促進光伏(fu)產(chan)業健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的若干意(yi)見》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2013〕24號(hao)）出臺，提出了編制(zhi)實施光伏(fu)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、完善電價和(he)補(bu)貼制(zhi)度(du)、改進補(bu)貼資(zi)金(jin)管理等要(yao)求，明確了我(wo)國(guo)(guo)光伏(fu)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的框架與機制(zhi)。

之后，在國家能(neng)源局新能(neng)源司的(de)推動下，《關于(yu)發揮價格杠桿(gan)作用(yong)促(cu)進光(guang)(guang)伏產業(ye)健康發展的(de)通(tong)知(zhi)》出臺，首次(ci)劃分I類、II類、III類資源區，并確定三類資源區光(guang)(guang)伏上網標(biao)桿(gan)電價以及分布式光(guang)(guang)伏發電項目的(de)電價補貼標(biao)準(zhun)。在政策(ce)的(de)引導下，當年光(guang)(guang)伏發電新增并網容量超過(guo)10GW。

2014年(nian)，國家能(neng)源(yuan)局與國務(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦聯合發布《實施(shi)光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工程工作方案(an)的(de)通知》，明確利(li)用(yong)6年(nian)時間，到2020年(nian)，開展光伏(fu)發電產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工程。2019年(nian)，最(zui)后(hou)一批光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)名(ming)單已下發，光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)的(de)開展為我國扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻堅戰做出了重要貢(gong)獻(xian)。

隨著我國光(guang)伏(fu)(fu)市(shi)場(chang)的漸成(cheng)規模，同質化(hua)競爭(zheng)日益嚴重。為打破(po)這一(yi)局面，2015年大(da)同領跑(pao)(pao)者一(yi)期項目啟動，標志(zhi)著我國光(guang)伏(fu)(fu)領跑(pao)(pao)計劃的正式開啟。在(zai)三批領跑(pao)(pao)基地帶動下，我國光(guang)伏(fu)(fu)產業技(ji)術升級得到提速(su)，同時也加(jia)快了光(guang)伏(fu)(fu)平價上網(wang)的進度(du)。

2016年，國家發改委發布《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發電標桿上網電價為每千瓦時1.15元，同時批復了20個太陽能熱發電示范項。2018年中廣核德令哈項目、首航節能敦煌項目、中控太陽能德令哈項目共計200MW光熱示范項目建成并網，預計2019年全國光熱裝機量有望超過500MW。在全球光熱領(ling)域，我國開(kai)始(shi)占(zhan)據一席之地(di)。

在(zai)這(zhe)(zhe)十年間，我國光伏產業發展(zhan)已經躍(yue)居(ju)世界第一梯(ti)隊。其中，光伏制造端產能(neng)在(zai)全(quan)球占比均名列(lie)前(qian)茅，下游應用市場更從(cong)2009年的不足(zu)1GW增至(zhi)2018年的174GW。目前(qian)，光伏產業是(shi)我國目前(qian)為數不多的、可同步參與(yu)國際競(jing)爭并在(zai)產業化方面取(qu)得領先優勢的產業。這(zhe)(zhe)一系列(lie)成績也證(zheng)明(ming)國家(jia)能(neng)源局力推(tui)光伏作(zuo)為能(neng)源發展(zhan)的重(zhong)點方向是(shi)正確(que)的。

圖：2018年(nian)光伏產業各(ge)環節產量及(ji)全球(qiu)占比情況（來(lai)源：CPIA）

在風電產業方面，從2008年(nian)至2018年(nian)，我國(guo)陸上(shang)(shang)(shang)風電新(xin)增裝(zhuang)機連續十(shi)年(nian)全球(qiu)第(di)一。截至2018年(nian)，中國(guo)陸上(shang)(shang)(shang)風電累(lei)計(ji)裝(zhuang)機206GW，陸上(shang)(shang)(shang)和海上(shang)(shang)(shang)累(lei)計(ji)裝(zhuang)機210.6GW，成為(wei)世界首個陸上(shang)(shang)(shang)風電總裝(zhuang)機超過200GW的(de)國(guo)家。

而首批光熱示范項目帶來的產業及建設經驗也推動了我國一批光熱企業走出國門參與全球光熱項目的工程建設。

值得一提(ti)的是，作(zuo)為風(feng)電、光伏等可再生能(neng)源補貼來源的可再生能(neng)源電價附加(jia)(jia)基金標準，也是在新能(neng)源司的推動下，先后進行了(le)三次上調。可再生能(neng)源電價附加(jia)(jia)標準從2009年的4厘(li)/千(qian)瓦(wa)時(shi)上調至2012年的8厘(li)/千(qian)瓦(wa)時(shi)，之后又(you)經兩次上調至當(dang)前(qian)的1.9分(fen)/千(qian)瓦(wa)時(shi)，也在一定程(cheng)度上保障了(le)過去(qu)數年我(wo)國新能(neng)源產業的快速規模發展。

以下摘取(qu)了梁志鵬副司長(chang)過去數年(nian)公(gong)開演講(jiang)中的部分內容，以供(gong)新能源行(xing)業(ye)參考與(yu)借(jie)鑒。

2018年國家能源局召開的例行新聞發布會：

國(guo)(guo)家(jia)發展改革(ge)委和國(guo)(guo)家(jia)能源局將(jiang)督(du)促各省和電網企業制定年(nian)度目標任務，采(cai)取(qu)多(duo)種措施，確保棄(qi)(qi)(qi)水棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光(guang)電量和限(xian)電的(de)比例逐年(nian)下(xia)降。2018年(nian)將(jiang)進一步(bu)明顯減少棄(qi)(qi)(qi)水棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光(guang)電量，到2020年(nian)在(zai)全國(guo)(guo)范圍(wei)內(nei)有效解決棄(qi)(qi)(qi)水棄(qi)(qi)(qi)風棄(qi)(qi)(qi)光(guang)問題。

2018年國家能源局召開的例行新聞發布會：

積極推(tui)進(jin)(jin)平(ping)價(jia)(jia)等(deng)無補貼風電、光伏發(fa)電項(xiang)目建(jian)(jian)設，率先在資源條件好、建(jian)(jian)設成本低、市場(chang)消(xiao)(xiao)納(na)(na)條件落實的(de)地區，確定一(yi)(yi)批無須國家補貼的(de)平(ping)價(jia)(jia)或(huo)者低價(jia)(jia)風電、光伏發(fa)電建(jian)(jian)設。將按照《關于積極推(tui)進(jin)(jin)電力(li)市場(chang)化交(jiao)易(yi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善交(jiao)易(yi)機制的(de)通知》開展各種(zhong)可(ke)再生(sheng)能源電力(li)交(jiao)易(yi)，擴大跨區消(xiao)(xiao)納(na)(na)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)可(ke)再生(sheng)能源的(de)送出和消(xiao)(xiao)納(na)(na)工(gong)作。

2017北京國際風能大會暨展覽會（CWP2017）：

到(dao)2020年，中國棄風、棄水、棄光問題將得到(dao)基本解決。風電在(zai)新能源當中需(xu)要率先擺脫社會補貼。

2017年第三屆中國太陽能熱發電大會：

示(shi)范項目(mu)建(jian)設是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)成(cheng)功，不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)看這(zhe)些項目(mu)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)，而是(shi)(shi)(shi)看我(wo)(wo)們整個產業體系能(neng)不(bu)(bu)能(neng)形成(cheng)，我(wo)(wo)們的(de)(de)技術能(neng)不(bu)(bu)能(neng)實(shi)現可靠的(de)(de)運行。我(wo)(wo)們能(neng)不(bu)(bu)能(neng)通過階段性的(de)(de)示(shi)范，示(shi)范工程的(de)(de)建(jian)設，進一(yi)步降低成(cheng)本(ben)，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)讓我(wo)(wo)們又找(zhao)到(dao)一(yi)個可以盈利(li)的(de)(de)領域

2017年第十一屆中國新能源國際高峰論壇：

光(guang)(guang)伏的(de)棄電(dian)率已經下降了(le)4.5%。相信在(zai)各(ge)個方面繼續努力，可以在(zai)兩(liang)年(nian)左右時(shi)間內基本上解決棄風、棄光(guang)(guang)問題。“降低(di)成(cheng)本”成(cheng)了(le)解決問題最關鍵的(de)一把(ba)鑰(yao)匙(chi)。以光(guang)(guang)伏發電(dian)為例，幾個項目同比國外項目還是成(cheng)本較高(gao)的(de)，包括(kuo)土地(di)、電(dian)網送(song)出(chu)、資金高(gao)出(chu)國際水平、稅收、限(xian)電(dian)、補(bu)貼拖欠等，如果把(ba)這些非光(guang)(guang)伏技術成(cheng)本去除，至少有0.1元/度(du)的(de)下降空間。

2016光伏領袖峰會：

光伏(fu)(fu)企業(ye)(ye)都在(zai)關(guan)注限電、補貼(tie)、指標三(san)大難(nan)題，關(guan)心國(guo)家政(zheng)策能(neng)(neng)持(chi)續多長時間(jian)，是否繼續支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展。我認(ren)為(wei)，企業(ye)(ye)不能(neng)(neng)只想著“國(guo)家能(neng)(neng)給(gei)我什(shen)(shen)么(me)(me)”，而應(ying)該(gai)(gai)想“現在(zai)和(he)未來能(neng)(neng)為(wei)國(guo)家做什(shen)(shen)么(me)(me)”。從全球范圍看，光伏(fu)(fu)行(xing)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)思考，到(dao)2020年(nian)和(he)2025年(nian)，效率(lv)能(neng)(neng)提(ti)高到(dao)什(shen)(shen)么(me)(me)水平(ping)？價格(ge)能(neng)(neng)降(jiang)低到(dao)什(shen)(shen)么(me)(me)水平(ping)？作(zuo)為(wei)一種(zhong)依靠政(zheng)策支(zhi)持(chi)和(he)財政(zheng)補貼(tie)的能(neng)(neng)源，什(shen)(shen)么(me)(me)時候(hou)能(neng)(neng)“畢業(ye)(ye)”？這(zhe)是一項綜合性任務，既包括國(guo)家的技術(shu)研發(fa)體系(xi)，需(xu)要(yao)加大有關(guan)投入(ru)，也包括先進(jin)企業(ye)(ye)，需(xu)要(yao)不斷(duan)增(zeng)加技術(shu)研發(fa)投入(ru)，強化技術(shu)研發(fa)力(li)量，拿出最優質(zhi)產(chan)品。這(zhe)是中(zhong)國(guo)光伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)界應(ying)該(gai)(gai)承擔的責(ze)任。

2017年國家能源局新聞發布會：

“十三五”時期(qi)光伏(fu)發電的主要任(ren)務(wu)是(shi)(shi)產業升(sheng)級、降低成本、擴(kuo)大(da)應用(yong)。在光伏(fu)建設(she)的規(gui)(gui)模方面，不(bu)是(shi)(shi)簡(jian)單地(di)規(gui)(gui)模越大(da)越好，而是(shi)(shi)要把光伏(fu)的規(gui)(gui)模化發展和產業的技術進步結合起來(lai)，在這方面要堅持正確(que)導向，并不(bu)是(shi)(shi)簡(jian)單地(di)在各(ge)個地(di)方建光伏(fu)電站，盲目地(di)擴(kuo)大(da)建設(she)規(gui)(gui)模并不(bu)能帶(dai)來(lai)光伏(fu)產業的技術進步。

一位業內資深人士評價到，“也許很多人會在多年以后，懷念一個人或者一批人。常人總是容易忘記，但大同的藍天、壩上的風光、沙漠的光熱、峽谷的(de)水能(neng)、貧困戶(hu)的(de)屋頂都(dou)在(zai)記錄、都(dou)在(zai)記著：這個偉大(da)的(de)時代，曾有一(yi)位、一(yi)批平凡卻殫精(jing)竭慮的(de)人為可再生能(neng)源(yuan)做的(de)貢獻！”

僅(jin)以此致敬曾為新能源產業發展(zhan)做出(chu)貢獻的所(suo)有(you)人。