无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

國務院辦公廳關于

在制定行政法規規章行政規范性文件過程中

充分聽取企業和行業協會商會意見的通知

國辦發〔2019〕9號

各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民(min)政府，國務(wu)院各部委、各直(zhi)屬機(ji)構：

近年來，在制定與企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)活動密切相(xiang)關的(de)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、規(gui)章、行(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)性文件(jian)過程中(zhong)(zhong)，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門通(tong)過擴大(da)聽(ting)取(qu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)范(fan)圍、拓寬聽(ting)取(qu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)渠道等方式(shi)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)參與制度建設(she)創(chuang)造(zao)了條件(jian)，取(qu)得了積(ji)極成效，但(dan)聽(ting)取(qu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)對象覆蓋面不廣、代表性不足，征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)事項(xiang)針對性不強(qiang)、程序不規(gui)范(fan)，意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)采納反(fan)(fan)饋(kui)機制不健全等問(wen)題還(huan)不同程度地存(cun)在，未能充(chong)分反(fan)(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)合理訴求、保障(zhang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合法(fa)權益。為(wei)深入(ru)貫徹習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想和(he)(he)黨的(de)十九大(da)精神，推進政(zheng)府職能轉變和(he)(he)“放管(guan)服”改(gai)革，保障(zhang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)在制度建設(she)中(zhong)(zhong)的(de)知(zhi)情權、參與權、表達(da)權和(he)(he)監(jian)督(du)權，營(ying)造(zao)法(fa)治(zhi)化、國際化、便利化的(de)營(ying)商環境，經(jing)國務院同意(yi)(yi)，現就制定有關行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、規(gui)章、行(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)性文件(jian)過程中(zhong)(zhong)充(chong)分聽(ting)取(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一、科學合理選擇聽取意見對象。在(zai)(zai)制(zhi)定有(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法規、規章(zhang)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)規范性文件過程中(zhong)，各地區、各部(bu)門(men)要科學評估(gu)擬設立(li)制(zhi)度對(dui)各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)可能產生的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)及其程度、范圍，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)切身利益或者權利義務有(you)重(zhong)大影(ying)(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)，要充分(fen)聽(ting)(ting)取(qu)有(you)代(dai)表(biao)性的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)以及律師(shi)協(xie)(xie)(xie)會(hui)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)。有(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法規、規章(zhang)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)規范性文件對(dui)不(bu)同企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)影(ying)(ying)響(xiang)存在(zai)(zai)較大差別的(de)(de)(de)，要注(zhu)重(zhong)聽(ting)(ting)取(qu)各類(lei)有(you)代(dai)表(biao)性的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)，特別是民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、勞動密集型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等市場主體的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)，綜合考慮不(bu)同規模企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展訴(su)求、承受能力等因素(su)；涉(she)(she)及特定行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)，要有(you)針對(dui)性地聽(ting)(ting)取(qu)相關(guan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)；涉(she)(she)及特定地域(yu)的(de)(de)(de)，要充分(fen)考慮當地經(jing)濟社會(hui)發展水平和產業(ye)(ye)布局特色，充分(fen)聽(ting)(ting)取(qu)地方行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)商(shang)(shang)會(hui)、律師(shi)協(xie)(xie)(xie)會(hui)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)。聽(ting)(ting)取(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)意(yi)見(jian)(jian)時，要注(zhu)重(zhong)聽(ting)(ting)取(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)不(bu)同層級代(dai)表(biao)特別是職(zhi)工代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)。

二、運用多種方式聽取意見。行(xing)(xing)(xing)政法規(gui)、規(gui)章、行(xing)(xing)(xing)政規(gui)范性文(wen)件出臺(tai)前，凡是與企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經營活動(dong)密(mi)切(qie)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門(men)都要(yao)(yao)通過(guo)多種方(fang)式(shi)聽(ting)取企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，做好(hao)溝通協(xie)調(diao)，提(ti)(ti)高企業(ye)(ye)貫徹落(luo)實的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)性。除依法需要(yao)(yao)保密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)，要(yao)(yao)通過(guo)網(wang)(wang)絡、報紙(zhi)等媒體向社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，并有(you)針對性地設計(ji)有(you)利(li)于(yu)企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)參與公(gong)(gong)開(kai)(kai)征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項工作(zuo)機制(zhi)；要(yao)(yao)在政府或者政府部門(men)門(men)戶網(wang)(wang)站上搭建(jian)公(gong)(gong)開(kai)(kai)征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)平臺(tai)，積(ji)(ji)極(ji)探(tan)索與知名商(shang)業(ye)(ye)網(wang)(wang)站、影(ying)(ying)響(xiang)力較大的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)站建(jian)立(li)鏈接；要(yao)(yao)保證公(gong)(gong)開(kai)(kai)征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)期限，杜絕走(zou)形式(shi)、走(zou)過(guo)場。采取召(zhao)開(kai)(kai)聽(ting)證會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、論(lun)(lun)證會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)方(fang)式(shi)聽(ting)取意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)提(ti)(ti)供制(zhi)度設計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)背景(jing)、目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)、適用范圍(wei)以(yi)及(ji)對相(xiang)關人員或群體可能(neng)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)等資(zi)料(liao)，引導企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)圍(wei)繞主要(yao)(yao)問(wen)題和(he)(he)(he)不同意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，進(jin)行(xing)(xing)(xing)充分有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)(lun)。采取問(wen)卷調(diao)查(cha)、書面發函方(fang)式(shi)聽(ting)取意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)圍(wei)繞直(zhi)接關系企業(ye)(ye)切(qie)身利(li)益(yi)、各(ge)方(fang)面分歧(qi)較大的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，科學設計(ji)問(wen)卷、調(diao)查(cha)提(ti)(ti)綱(gang)等，積(ji)(ji)極(ji)探(tan)索委托專業(ye)(ye)機構進(jin)行(xing)(xing)(xing)調(diao)查(cha)。采取實地走(zou)訪方(fang)式(shi)聽(ting)取意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)找準問(wen)題、開(kai)(kai)誠布公(gong)(gong)、平等交(jiao)流，認真傾聽(ting)企業(ye)(ye)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，深(shen)入(ru)了解其訴求(qiu)。對爭(zheng)議較大的(de)(de)(de)(de)(de)事項，可以(yi)引入(ru)第三(san)方(fang)評估(gu)，全面充分聽(ting)取利(li)益(yi)相(xiang)關方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)。

三、完善意見研究采納反饋機制。各地區、各部門(men)對企(qi)(qi)業(ye)和(he)行業(ye)協會商會提出的意見，要認(ren)真分析研(yan)究，充分考慮(lv)其利(li)益訴求以及該利(li)益訴求對其他相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)、行業(ye)的影響，吸收(shou)采(cai)納(na)(na)合理的意見。采(cai)納(na)(na)情況要積極(ji)運用政府或者政府部門(men)門(men)戶網站(zhan)、移動客(ke)戶端(duan)、微信(xin)公眾號、報刊等方(fang)式向社(she)會公布(bu)，或者通過電(dian)話、短信(xin)、電(dian)子郵件、信(xin)函等多種(zhong)方(fang)式向有關(guan)單(dan)位反饋。對相對集中的意見未予采(cai)納(na)(na)的，要通過適(shi)當(dang)方(fang)式進行反饋和(he)說明。

四、加強制度出臺前后的聯動協調。制(zhi)定與(yu)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產經營活動密切(qie)相關(guan)的行政法規、規章、行政規范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)，要(yao)結(jie)合實(shi)(shi)際設置合理(li)的緩沖(chong)期(qi)，增(zeng)強(qiang)制(zhi)度(du)的可(ke)預期(qi)性(xing)，為企(qi)(qi)業(ye)執(zhi)行制(zhi)度(du)留(liu)有(you)一(yi)(yi)定的準(zhun)備時(shi)間。要(yao)加強(qiang)新出臺規章的備案審查(cha)和(he)行政規范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)的合法性(xing)審核，維(wei)護(hu)法制(zhi)統一(yi)(yi)，確保(bao)文件(jian)合法有(you)效(xiao)(xiao)，為企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展提供制(zhi)度(du)保(bao)障。制(zhi)度(du)出臺后(hou)，要(yao)注重執(zhi)行過程中的上下聯動，堅(jian)持實(shi)(shi)事求是，避免執(zhi)行中的簡單化和(he)“一(yi)(yi)刀切(qie)”，不(bu)能讓市場(chang)主體無所適從。要(yao)注重制(zhi)度(du)實(shi)(shi)施效(xiao)(xiao)果(guo)監(jian)測(ce)，開展后(hou)評(ping)估工作(zuo)，充分(fen)聽取企(qi)(qi)業(ye)和(he)行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)對有(you)關(guan)制(zhi)度(du)的實(shi)(shi)施效(xiao)(xiao)果(guo)評(ping)價和(he)完(wan)善建議，將后(hou)評(ping)估結(jie)果(guo)作(zuo)為有(you)關(guan)制(zhi)度(du)立改廢釋的重要(yao)依(yi)據。

五、注重收集企業對制度建設的訴求信息。擬訂行政(zheng)法規(gui)、規(gui)章、行政(zheng)規(gui)范性(xing)文件制(zhi)定計劃時(shi)，要(yao)主(zhu)動(dong)及時(shi)了解企業(ye)所需、困(kun)難所在，注重征集(ji)企業(ye)和行業(ye)協會商(shang)會的意見，積極(ji)研究(jiu)論證企業(ye)和行業(ye)發(fa)展(zhan)急需的制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設項目。要(yao)有效發(fa)揮人大(da)代表建(jian)(jian)議(yi)、政(zheng)協委員提案等(deng)(deng)的作(zuo)用(yong)，充(chong)分利(li)用(yong)網上政(zheng)務平(ping)臺、移動(dong)客(ke)戶端、政(zheng)務服(fu)務中心等(deng)(deng)線上線下載體(ti)，全面了解企業(ye)和行業(ye)協會商(shang)會在制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設方(fang)面的相關(guan)訴(su)求。探索在行業(ye)協會商(shang)會建(jian)(jian)立基層(ceng)聯系點等(deng)(deng)制(zhi)度(du)。加大(da)對(dui)有關(guan)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設意見建(jian)(jian)議(yi)的收集(ji)整理力度(du)，增強有關(guan)行政(zheng)法規(gui)、規(gui)章、行政(zheng)規(gui)范性(xing)文件的針對(dui)性(xing)、有效性(xing)、可(ke)操作(zuo)性(xing)。

六、加強組織領導和監督檢查。各地區、各部門要(yao)切(qie)實提高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位，堅持(chi)以人民(min)為中心的(de)發(fa)展思想，把在制(zhi)度建(jian)設中充分聽取(qu)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)意見作(zuo)(zuo)為推進科學立(li)法(fa)、民(min)主立(li)法(fa)、依(yi)法(fa)立(li)法(fa)，加快建(jian)設法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)，進一(yi)步優化(hua)營商(shang)環(huan)境的(de)一(yi)項重要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)來抓。要(yao)加強組(zu)織領導，健(jian)全企(qi)業(ye)和(he)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)參(can)與(yu)制(zhi)度建(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，完善與(yu)企(qi)業(ye)的(de)常(chang)態化(hua)聯系，主動研究(jiu)解決有關(guan)重大(da)問(wen)題，多途徑(jing)做好宣傳工(gong)作(zuo)(zuo)，鼓勵(li)、支持(chi)、引(yin)導企(qi)業(ye)和(he)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)積極有序參(can)與(yu)制(zhi)度建(jian)設。要(yao)加強綜合協(xie)調和(he)督促落實，廣泛凝(ning)聚共識，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力，不斷(duan)提高聽取(qu)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)意見的(de)實效。要(yao)加強監(jian)督檢查，建(jian)立(li)健(jian)全行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、規(gui)章、行(xing)(xing)政(zheng)規(gui)范性文件(jian)動態清理機(ji)制(zhi)，加大(da)規(gui)章備(bei)案審查和(he)行(xing)(xing)政(zheng)規(gui)范性文件(jian)合法(fa)性審核力度，對發(fa)現的(de)問(wen)題及時糾(jiu)正，對未按(an)規(gui)定(ding)聽取(qu)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)意見的(de)嚴(yan)格責(ze)任追究(jiu)。

國務院辦公廳

2019年3月1日