无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

位于非洲大陸架最南端的南非共和國，過去幾十年間依靠豐富的礦產資源出口創匯，躋身中等發達國家行列。南非以能源領域為主戰場之一，大力支持“全民能源”發展，將消除種族歧視、創造就業，培養青年人才，提高國際地位等目標納入能源發展戰略統籌考慮。盡管當前南非能源發展面臨一系列挑戰，但也充滿機遇，中南合作具有廣闊前景。

南非能源戰略演進與其政治格局高度相關

“富煤(mei)炭、少油(you)氣、缺水(shui)能(neng)”的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦導致南非(fei)一直保持以煤(mei)為主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結構，目前(qian)一次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)中油(you)氣占28%左右，除(chu)少量的(de)核(he)能(neng)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)外，其(qi)(qi)余基本都是(shi)(shi)煤(mei)炭。從南非(fei)能(neng)源(yuan)(yuan)戰略演進來看，政(zheng)治格局的(de)劇烈變(bian)化是(shi)(shi)促成其(qi)(qi)能(neng)源(yuan)(yuan)結構轉變(bian)、能(neng)源(yuan)(yuan)技術發展的(de)根(gen)本原因，尤其(qi)(qi)是(shi)(shi)兩次(ci)明顯(xian)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)。

20世紀后半葉，南(nan)非的(de)反(fan)(fan)種族(zu)歧視和種族(zu)隔離活動(dong)由之前(qian)的(de)非暴力(li)形式逐步升(sheng)級，引起國際社(she)(she)會強烈(lie)反(fan)(fan)對，并(bing)直接導致國際社(she)(she)會開(kai)始(shi)對南(nan)非進行全面制裁。外資(zi)撤(che)離截斷了(le)資(zi)金的(de)重要來源、貿易制裁減少了(le)外匯儲備、國外貸(dai)款(kuan)的(de)終止惡化了(le)債務(wu)危(wei)機。

南(nan)非(fei)經濟危(wei)機直(zhi)接(jie)(jie)傳導到能源領域，海外(wai)油氣資(zi)源的巨大缺口(kou)使其(qi)更加(jia)重視煤炭液化技術。南(nan)非(fei)政府直(zhi)接(jie)(jie)以強(qiang)硬的行政手段對主要從事(shi)煤制油業務(wu)的國有(you)企(qi)業沙索(suo)公(gong)司(si)(Sasol)保(bao)駕護航(hang)，采(cai)用了(le)要求南(nan)非(fei)石油公(gong)司(si)大量購買沙索(suo)公(gong)司(si)產(chan)品、對沙索(suo)公(gong)司(si)運(yun)營和產(chan)品價格(ge)進行直(zhi)接(jie)(jie)補貼等措施(shi)。

第一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型出現在(zai)1994年，南(nan)非(fei)種(zhong)族歧視和種(zhong)族隔(ge)離政策(ce)廢除(chu)(chu)后，政治(zhi)格(ge)局的(de)改變直(zhi)接打破其原有的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)，壓抑已久的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求大量釋放。1994年前，電力只供給(gei)少量統治(zhi)階層(ceng)的(de)白(bai)人，底(di)層(ceng)人民(min)多使(shi)用生物質等低品(pin)味能(neng)(neng)(neng)源(yuan)維(wei)持(chi)生活。在(zai)種(zhong)族隔(ge)離破除(chu)(chu)后，政治(zhi)層(ceng)面上要(yao)求能(neng)(neng)(neng)源(yuan)使(shi)用權平等。

隨(sui)著國際制(zhi)裁的(de)(de)解(jie)(jie)除，南非政府(fu)不(bu)僅(jin)與國外石油公司進(jin)行合(he)作，還加大的(de)(de)沿海油氣資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)勘探和(he)(he)開(kai)發，但能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求激增直接將(jiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應能(neng)力和(he)(he)水平不(bu)足等矛盾推向臺面(mian)。為了解(jie)(jie)決這一問題，從曼德(de)拉政府(fu)開(kai)始，南非的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價格開(kai)始不(bu)斷上漲，限(xian)電(dian)現象(xiang)頻發。在(zai)這一階段，南非對煤(mei)炭的(de)(de)依賴程(cheng)度越(yue)來越(yue)高。而在(zai)核(he)能(neng)發展方(fang)面(mian)，自(zi)1984年庫貝赫核(he)電(dian)站(zhan)投入(ru)生(sheng)產以來，南非沒有建設(she)(she)其他核(he)電(dian)站(zhan)以及大型核(he)能(neng)應用設(she)(she)施。可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)面(mian)，南非直到2003年才開(kai)始考慮可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展，但并未在(zai)戰略和(he)(he)政策上強(qiang)力規(gui)劃和(he)(he)實施。

破(po)除種族歧視以來(lai)，南非(fei)更加(jia)注重(zhong)國際政治(zhi)環境。在能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域，南非(fei)政府(fu)順應世界能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展趨勢(shi)，一直是巴黎協(xie)定(ding)的積(ji)極支持者，并進行了第(di)二(er)次能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型，主要是對(dui)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)和煤炭依賴型能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展模式轉(zhuan)變(bian)的態(tai)度明顯轉(zhuan)向(xiang)強硬。在此期間，《綜合電力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃2010》《綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計劃草案2012》《綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計劃草案2015》等(deng)(deng)文件陸續出爐。2018年，南非(fei)在能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃上(shang)再(zai)出重(zhong)拳，對(dui)核(he)能，煤炭等(deng)(deng)多方(fang)面(mian)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進行了強勢(shi)的規劃，包括(kuo)停建核(he)電、關(guan)停火電、控制民(min)用(yong)煤爐、加(jia)大(da)光(guang)能設施建設補(bu)貼和分(fen)紅等(deng)(deng)方(fang)式，通過行政和補(bu)貼等(deng)(deng)手段力(li)圖(tu)加(jia)速第(di)二(er)次能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型。

南非能源發展面臨的三大挑戰

首先，煤(mei)(mei)(mei)電(dian)發(fa)電(dian)量居高(gao)不下(xia)，經濟問(wen)題(ti)是(shi)幕后推手(shou)。煤(mei)(mei)(mei)炭是(shi)南非最易獲得，較為低(di)廉的能源(yuan)資源(yuan)，而且煤(mei)(mei)(mei)炭能源(yuan)基礎設施體(ti)系已形(xing)成多(duo)年，路(lu)徑依賴性愈發(fa)明顯。在(zai)南非一系列能源(yuan)規劃中均強(qiang)調了降低(di)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)比重(zhong)，但目前(qian)南非煤(mei)(mei)(mei)電(dian)比重(zhong)仍超過90%，五年內降低(di)比例不到(dao)4%。

為此，南非政府為了替代煤電的發展，對可再生能源發展采取了一系列支持措施。但是，可再生能源引資之路卻并不順利。2016年7月，南非國家電力公司（Eskom）以某些條件尚不成熟為名，將原定該月與27家獨立電力生產商簽訂的電力購買協議（PPAs）取消并無限期延遲，直到2018年4月，延期兩年的PPAs才得以簽約，此時距離公布招標結果已過去三年不止。雖然Eskom未公布此事原因，但業內普遍認同Eskom是因為不愿意承擔光熱成本和投資的排外保內想法而做出相應決定。尤其當前Eskom負(fu)債總(zong)額已(yi)達(da)4190億蘭特(te)，并考(kao)慮向(xiang)國家財(cai)政轉移1000億蘭特(te)債務作為自救舉措之一，一旦通過該提議，有關數據顯示南非國家債務規(gui)模占(zhan)GDP比重將(jiang)提升近2個百分(fen)點，嚴重影響國家主權信用(yong)評(ping)級。

因此，雖然南非(fei)(fei)可再生能源獨立電力(li)生產商采購計劃（REIPPP）收益率(lv)可觀，且項目建設期(qi)內政府承諾承擔(dan)匯率(lv)波動損(sun)失，但推(tui)進并不順利，南非(fei)(fei)激進的(de)(de)土改(gai)政策、龐(pang)大的(de)(de)國家(jia)債(zhai)務規模，都是外資(zi)擔(dan)憂的(de)(de)考量之一(yi)，2018年內蘭特貶值幅最大超過26%也在一(yi)定(ding)程度上表(biao)明(ming)了國際資(zi)本的(de)(de)態(tai)度。

第二，限電(dian)(dian)頻(pin)頻(pin)與電(dian)(dian)價(jia)(jia)上漲問題難(nan)以改(gai)善(shan)。南(nan)(nan)(nan)非(fei)國(guo)家電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)在(zai)(zai)2017年(nian)(nian)宣稱南(nan)(nan)(nan)非(fei)已(yi)經進入電(dian)(dian)力(li)穩(wen)定(ding)供給階段，雖然電(dian)(dian)力(li)缺口存在(zai)(zai)，但(dan)整體電(dian)(dian)力(li)供應形(xing)勢良好。但(dan)從實(shi)際情況看(kan)，南(nan)(nan)(nan)非(fei)電(dian)(dian)網分別在(zai)(zai)2018年(nian)(nian)6和(he)11月由于(yu)員工漲薪問題和(he)能源儲備問題采取限電(dian)(dian)措施(shi)。同時，南(nan)(nan)(nan)非(fei)近(jin)兩(liang)年(nian)(nian)幾乎沒(mei)有(you)大型的(de)新建(jian)項目，近(jin)期其能源監管機(ji)(ji)構(gou)表(biao)示Eskom發電(dian)(dian)機(ji)(ji)組可(ke)用(yong)率(lv)已(yi)降至(zhi)72.8%并刷新自(zi)2015年(nian)(nian)來(lai)的(de)最低水平，在(zai)(zai)限電(dian)(dian)問題上也一直沒(mei)有(you)出臺明確的(de)解決措施(shi)和(he)規劃，未來(lai)限電(dian)(dian)現象恐(kong)難(nan)以避免。從價(jia)(jia)格方面看(kan)，南(nan)(nan)(nan)非(fei)在(zai)(zai)近(jin)十(shi)年(nian)(nian)的(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)增長了四倍，每(mei)年(nian)(nian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)增幅都(dou)不低于(yu)8%。2018年(nian)(nian)底，深陷腐敗漩渦的(de)南(nan)(nan)(nan)非(fei)電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)再(zai)次申請調(diao)高2019年(nian)(nian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)至(zhi)少15%，高電(dian)(dian)價(jia)(jia)已(yi)經對其國(guo)內工業發展(zhan)造成嚴重負擔。

第(di)三，電力(li)基礎設施(shi)(shi)嚴(yan)重不(bu)足(zu)。南(nan)非宜居陸地(di)多(duo)分(fen)(fen)布在(zai)南(nan)非北部礦(kuang)產區及長(chang)達2798公里的(de)(de)(de)海岸線上，形成(cheng)了南(nan)非能源需求較為分(fen)(fen)散的(de)(de)(de)特(te)點(dian)，電力(li)、天然氣等依賴于基礎設施(shi)(shi)的(de)(de)(de)能源品(pin)種將(jiang)在(zai)能源配置和設施(shi)(shi)維護上付出(chu)巨(ju)大的(de)(de)(de)建設和運營成(cheng)本。人口分(fen)(fen)布狹長(chang)并不(bu)是南(nan)非的(de)(de)(de)獨有特(te)點(dian)，但卻直指其(qi)能源基礎設施(shi)(shi)嚴(yan)重不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)痛點(dian)。

世界經濟論壇（WEF）發(fa)布(bu)報(bao)(bao)告稱南非基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)總體質量排(pai)名(ming)第59位(wei)(wei)，在金(jin)磚國家中居于中國和印度之(zhi)后、俄羅斯(si)和巴西之(zhi)前(qian)。但從分項來看，南非電力部門(men)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)水平僅位(wei)(wei)列112位(wei)(wei)，金(jin)磚五國排(pai)名(ming)倒數第一，難(nan)以滿足(zu)民眾基(ji)礎(chu)生(sheng)產(chan)(chan)和生(sheng)活需求。南非風險管理研究所（IRMSA）也曾(ceng)發(fa)布(bu)報(bao)(bao)告指出(chu)本國基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和網絡、關鍵基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)缺(que)失或不足(zu)均(jun)位(wei)(wei)列產(chan)(chan)業管理十大風險的前(qian)五位(wei)(wei)。

全民能源是解決南非能源問題的重要方式

能(neng)源(yuan)(yuan)問(wen)題(ti)一(yi)(yi)直與(yu)世界各國(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展息(xi)息(xi)相關(guan)，而從(cong)南(nan)非能(neng)源(yuan)(yuan)特點來(lai)看，以能(neng)源(yuan)(yuan)業為突破口，通(tong)過全(quan)民參(can)與(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)建設的(de)方式，既可以直接(jie)緩解其能(neng)源(yuan)(yuan)短缺、能(neng)源(yuan)(yuan)結構失衡(heng)、能(neng)源(yuan)(yuan)歧(qi)視(shi)（包含(han)尚(shang)未完全(quan)消除的(de)少(shao)部分(fen)種(zhong)族歧(qi)視(shi)）等問(wen)題(ti)，更(geng)是(shi)解決就業、教育和人才體系建設等深層次社會(hui)問(wen)題(ti)的(de)重要措施(shi)，是(shi)南(nan)非能(neng)源(yuan)(yuan)領域的(de)一(yi)(yi)大特色。

具體來看(kan)，全民能源主要體現在鼓勵(li)分布式(shi)可再生能源發(fa)展，在大(da)能源供給(gei)體系的(de)基礎上實現區域能源自給(gei)，從全民層面(mian)上協助解決能源短缺問題(ti)，是在降低(di)煤(mei)電依賴的(de)同時解決能源短缺問題(ti)的(de)重要方(fang)式(shi)。南非能源部在分布式(shi)能源的(de)研(yan)發(fa)和建設等(deng)方(fang)面(mian)予以鼓勵(li)，未來還(huan)計劃(hua)對其(qi)維護和監管進行相應的(de)投入。雖然以南非電網發(fa)展水平，目前(qian)尚存(cun)在穩定(ding)并(bing)網和安(an)全供給(gei)等(deng)問題(ti)，但(dan)南非政府依舊對其(qi)表現出了濃厚(hou)的(de)興趣(qu)。

更重(zhong)要的是，在政策上鼓勵全民平(ping)等參與能(neng)源(yuan)建設，助力進一(yi)(yi)步消除種族歧(qi)視(shi)和(he)性別(bie)歧(qi)視(shi)，在能(neng)源(yuan)領域給予平(ping)等就(jiu)業機(ji)會，緩(huan)解(jie)本(ben)國就(jiu)業矛盾。南非(fei)能(neng)源(yuan)部長拉德貝曾表(biao)示，能(neng)源(yuan)系統未來將成為婦(fu)女和(he)青年的重(zhong)要保障之一(yi)(yi)，并為其(qi)提供(gong)更多的資源(yuan)以提高他們的參與度，也曾明確表(biao)示南非(fei)能(neng)源(yuan)建設可以為本(ben)國提供(gong)足夠(gou)的就(jiu)業崗位，降低一(yi)(yi)直居高不下的失業率。

同時，以新(xin)能源發展(zhan)為抓(zhua)手(shou)，完善能夠支撐經濟(ji)可持(chi)續發展(zhan)的人(ren)才體(ti)系建設。縱觀“金(jin)磚五國”和其它(ta)新(xin)興經濟(ji)體(ti)，新(xin)興戰(zhan)略性產(chan)業快速成長，并伴隨著傳統(tong)礦產(chan)、鋼鐵和機(ji)械制造等行業的衰落逐步成為經濟(ji)發展(zhan)最重要的動能之一。

據(ju)2019年最(zui)新(xin)數據(ju)顯示，南非(fei)(fei)(fei)的(de)青年失(shi)業(ye)(ye)(ye)率全球最(zui)高，達到52.8%。勞(lao)動力(li)素(su)質不(bu)勝任崗位是(shi)主要原因，實(shi)質是(shi)教育體系不(bu)夠完善，青年職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能缺乏是(shi)基(ji)礎教育缺失(shi)的(de)直接體現。從相(xiang)(xiang)關統計數據(ju)來看，南非(fei)(fei)(fei)科(ke)研(yan)能力(li)薄弱，相(xiang)(xiang)比(bi)新(xin)一代信(xin)息技術、生物醫藥(yao)和(he)生物農業(ye)(ye)(ye)、高端裝備制造(zao)、新(xin)材(cai)料等行業(ye)(ye)(ye)，新(xin)能源(yuan)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和(he)實(shi)現條件具有一定優勢，是(shi)比(bi)較好的(de)現實(shi)選擇之(zhi)一。目前，南非(fei)(fei)(fei)一方面在(zai)基(ji)礎教育上提(ti)供資源(yuan)，同時(shi)在(zai)幾(ji)所知名大學加大能源(yuan)方面研(yan)究的(de)投入力(li)度，將培(pei)訓本土勞(lao)動力(li)和(he)引進高級人才相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，提(ti)高南非(fei)(fei)(fei)能源(yuan)系統就(jiu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模和(he)勞(lao)動力(li)素(su)質。

中南合作前景展望

第一，當前(qian)世界經(jing)濟(ji)下行(xing)，民粹(cui)主(zhu)義有抬(tai)頭傾向，穩定的社會(hui)環境是經(jing)濟(ji)各個領域可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展的重要基(ji)礎(chu)。我國能(neng)源(yuan)電力發(fa)(fa)展一貫以經(jing)濟(ji)社會(hui)大局為(wei)重，尤其對“三區(qu)三州”貧(pin)困地(di)區(qu)、邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)和少(shao)數民族聚集地(di)區(qu)等，能(neng)源(yuan)行(xing)業在扶貧(pin)幫(bang)困、創造就業、通過(guo)改善生(sheng)產生(sheng)活條件(jian)提高當地(di)可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展能(neng)力等方(fang)面具有豐富的實踐經(jing)驗，與(yu)南非“全民能(neng)源(yuan)”的發(fa)(fa)展方(fang)向不謀而合，我國能(neng)源(yuan)企業在南非大有可(ke)(ke)為(wei)。

第(di)二，建議我國(guo)能(neng)(neng)源企業(ye)(ye)以解決就業(ye)(ye)為突破口，抓住(zhu)南非巨大的(de)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)和電網(wang)基礎設(she)(she)施發展空間。目前，南非在政策方面相繼推出了(le)比(bi)較重要(yao)的(de)綜合電氣化計(ji)劃(hua)（INEP）、獨立(li)協議(IPP)以及可(ke)再生能(neng)(neng)源獨立(li)電力生產(chan)商(shang)采購計(ji)劃(hua)（REIPPPP)等，對可(ke)再生資(zi)源方面的(de)建設(she)(she)提供了(le)可(ke)觀的(de)補貼和建設(she)(she)支持。我國(guo)可(ke)以利用資(zi)金、技術(shu)、產(chan)能(neng)(neng)和人才優勢，主打就業(ye)(ye)牌，搶占南非太陽(yang)能(neng)(neng)發電、風電和輸(shu)配電網(wang)建設(she)(she)市場。