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煤炭行業或再次進入一個“新時期”。

1月22日，國家(jia)發改委新聞發言人孟(meng)瑋(wei)在宏觀經(jing)濟運(yun)行(xing)情況定時定主題發布會上指出，“從目前情況看，經(jing)過各地區各有(you)關部(bu)門共同努力，‘十三(san)五’煤炭(tan)行(xing)業和鋼鐵行(xing)業去產能(neng)的主要目標任務基本完成，下一步(bu)要繼(ji)續在提升供給質(zhi)量上下功夫。”

采訪中，多(duo)位業內(nei)人士均(jun)認為(wei)，雖然“十三五”去產(chan)能目(mu)標已基本完成，但(dan)淘(tao)汰落后產(chan)能的基調(diao)不會改變，盡管煤炭優(you)質(zhi)產(chan)能逐(zhu)步釋(shi)放，但(dan)市(shi)場化(hua)機制將(jiang)維(wei)持煤價基本穩(wen)定。提升供給質(zhi)量將(jiang)對(dui)煤炭企業提出更高(gao)要求，安全、環保、商品煤質(zhi)量、煤礦工人獲得感等將(jiang)成為(wei)重要抓手。

讓市場機制更多發揮作用

“十三五”去產能主要目(mu)標任務基本完成，是否就意味著(zhu)下一階段(duan)煤炭行業不再去產能？

中國煤(mei)炭(tan)工業協會會長王顯政在1月25日召開的部分大型(xing)企業煤(mei)炭(tan)經濟(ji)運行(xing)分析座談(tan)會上指(zhi)出，要堅定不(bu)移(yi)推動(dong)(dong)煤(mei)炭(tan)供給側結構性(xing)改(gai)革，堅持落后產(chan)能(neng)退出不(bu)動(dong)(dong)搖，先進(jin)產(chan)能(neng)釋放(fang)要有度，維持市場供求平衡(heng)；加快推動(dong)(dong)產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級，促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)高質量發展。

廈門大學(xue)中國能源政(zheng)策研(yan)究院(yuan)院(yuan)長林伯強也向記者表達了類似(si)觀點，“雖然去產能任務已‘基(ji)本完成’，但后期(qi)大型煤礦項目的上馬仍會受到嚴(yan)格控(kong)制。”

記(ji)者注意到，近日多家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)改擴(kuo)建獲(huo)批。如內(nei)蒙(meng)古芒來露天煤(mei)礦(kuang)(kuang)由90萬(wan)噸/年(nian)改擴(kuo)建至500萬(wan)噸/年(nian)獲(huo)批。內(nei)蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區自(zi)然資源(yuan)廳及(ji)能(neng)源(yuan)局等(deng)相關(guan)部門(men)正抓緊推進國家(jia)保(bao)供(gong)及(ji)提前釋(shi)放產(chan)能(neng)煤(mei)礦(kuang)(kuang)手續辦理。

“近期獲批(pi)的煤(mei)(mei)礦基本都是先進產(chan)能(neng)，而且都要經過產(chan)能(neng)置換。”煤(mei)(mei)炭科學研(yan)究總院煤(mei)(mei)炭戰略規劃研(yan)究院副院長吳(wu)立新強調。

事實上，在(zai)剛剛過去的(de)2018年，我國(guo)(guo)煤炭(tan)(tan)(tan)產量出(chu)現明顯增長(chang)。國(guo)(guo)家統計局公布的(de)數據顯示，2018年我國(guo)(guo)煤炭(tan)(tan)(tan)產量35.5億噸，同比增長(chang)5.2%，增速比2017年加快2.0個(ge)百分點(dian)。與此同時，我國(guo)(guo)煤炭(tan)(tan)(tan)消費占比首次低于(yu)60%。

在談(tan)到煤炭市場會否因先(xian)進產能釋放(fang)出現(xian)供(gong)需失衡，價(jia)格大(da)幅波動時，一位不愿具名的(de)業內專家認為，隨著市場化機制(zhi)的(de)逐步完善，煤炭價(jia)格將繼續保(bao)持(chi)穩定。

“對于‘基(ji)準價(jia)+浮動價(jia)’的(de)定價(jia)機(ji)制，現在社會上(shang)有些不同看法。但這種定價(jia)機(ji)制其實恰(qia)恰(qia)是市場化定價(jia)機(ji)制的(de)一種重(zhong)要表現方式(shi)。因為這是煤(mei)炭企業(ye)和電力企業(ye)雙方‘坐(zuo)下來’，通過市場化談判確(que)定的(de)價(jia)格(ge)。”該專家強調。

煤企需“強身健體”

那么，在(zai)煤炭價格(ge)基本(ben)維(wei)持高位(wei)震(zhen)蕩，去(qu)產能不再(zai)簡單(dan)“去(qu)產量”的(de)新階(jie)段(duan)，是否(fou)意味著煤炭行(xing)業又將(jiang)迎來新的(de)“黃金(jin)時期”？

“我(wo)一(yi)直不太贊同社會(hui)上將此前煤(mei)炭(tan)行業盈利高的時期稱為‘黃(huang)金十(shi)年’的說法。”前述不愿具名的專家(jia)表示，在(zai)所謂的“黃(huang)金十(shi)年”，煤(mei)炭(tan)企業將以粗(cu)放方式(shi)獲(huo)得的利潤(run)主要(yao)用來擴張產能，對于環保、科技發(fa)展(zhan)、工人待(dai)遇卻并沒有給予足(zu)夠重視。“今后煤(mei)炭(tan)產業肯定不會(hui)再繼續這種(zhong)發(fa)展(zhan)模式(shi)，而是要(yao)真(zhen)正的‘強身(shen)健體’。”

國家能源(yuan)局資質中心(xin)日前發布的《能源(yuan)行業信用狀況分析報告（2019）》顯(xian)示，煤(mei)炭行業受(shou)行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)整(zheng)體情況4年(nian)(nian)來連(lian)年(nian)(nian)升高(gao)，年(nian)(nian)平均增長(chang)率居高(gao)不下。企(qi)業受(shou)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)集中于(yu)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)、環保、稅務類(lei)(lei)違規問題，同(tong)時，煤(mei)炭生(sheng)產(chan)(chan)類(lei)(lei)及建設類(lei)(lei)企(qi)業為最主要受(shou)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)類(lei)(lei)型，其中煤(mei)炭生(sheng)產(chan)(chan)類(lei)(lei)企(qi)業占總量的92%。

提(ti)升(sheng)煤炭供給質量，要(yao)從哪(na)些方面入手？

上述專家指(zhi)出，煤(mei)炭行業的高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展要充分(fen)利用社會經(jing)濟進步的優(you)勢，如(ru)提(ti)升發(fa)展技(ji)術，提(ti)高(gao)(gao)安全生產水(shui)平(ping)和環(huan)保水(shui)平(ping)；嚴格落(luo)實商(shang)品(pin)煤(mei)質(zhi)量(liang)相關管理(li)辦法，提(ti)升商(shang)品(pin)煤(mei)質(zhi)量(liang)，實行分(fen)質(zhi)分(fen)級利用；預防塵肺病，提(ti)高(gao)(gao)煤(mei)礦工人收(shou)入(ru)，增強(qiang)煤(mei)礦工人獲得感等。

這無疑對煤炭(tan)企業提出了更高要求。

“盡管去產能(neng)(neng)之后生存下(xia)來的企(qi)(qi)業基本是實(shi)力(li)較(jiao)強、技術(shu)較(jiao)為(wei)先(xian)進的，但這些企(qi)(qi)業仍不能(neng)(neng)大意(yi)。”林伯強表(biao)示(shi)，煤炭目前(qian)除仍帶著(zhu)“碳排放”的緊箍咒(zhou)外，還面臨著(zhu)對(dui)外貿易摩擦的風險，企(qi)(qi)業除常(chang)規的諸如依(yi)靠科(ke)技、管理(li)等提升自(zi)(zi)身發(fa)展(zhan)質量外，尤(you)其要注(zhu)意(yi)提升自(zi)(zi)身在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)周(zhou)期中保(bao)持業績穩(wen)定的能(neng)(neng)力(li)，因為(wei)煤炭作為(wei)大宗商(shang)品、基礎能(neng)(neng)源(yuan)對(dui)社會經(jing)濟(ji)的增長或放緩尤(you)其敏感。