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當地時間1月26日凌晨6點，德國“淘汰煤炭”委員會（the German coal exit commission）在經過長達21個小時的談判會議后宣布，到2038年，德國將關閉所有燃煤電廠。

“淘(tao)汰煤炭”委員會（以下簡(jian)稱“委員會”）由德國總理默克爾任命，于2018年成(cheng)立，其(qi)成(cheng)員包括來自工業、發電企(qi)業、工會、科學界、受影(ying)響地區的人士(shi)及公民組織。

記者(zhe)從德國波(bo)茨坦氣候影響研究所（PIK）獲(huo)悉，委員會推薦(jian)的“淘(tao)汰煤炭路(lu)線圖”具體為：到2022年(nian)前關閉12.5GW的煤電(dian)(dian)裝機(ji)（1GW=1000MW，1MW=1000KW），至(zhi)2030時(shi)再關閉13GW，2038年(nian)時(shi)全面(mian)淘(tao)汰煤電(dian)(dian)。同時(shi)，政府將給予(yu)受(shou)影響區域(yu)的企業及消費(fei)者(zhe)每年(nian)20億(yi)歐元，總計(ji)400億(yi)歐元的補償。

德國(guo)聯邦(bang)經濟事務(wu)和能源部國(guo)務(wu)秘書(shu)托馬斯·巴雷西(xi)斯（Thomas Barei?）對(dui)此表示，脫煤是(shi)必要的，但這場轉型勢必將“非常(chang)昂貴(gui)”。

德國是(shi)(shi)歐洲最大的(de)煤(mei)炭(tan)使用國，煤(mei)電(dian)占全部電(dian)力供應的(de)40%。2017年至2018年，德國減少了1.7GW的(de)煤(mei)電(dian)裝機容量，目(mu)前(qian)仍有44.4GW的(de)煤(mei)電(dian)裝機，境內(nei)有84座(zuo)燃(ran)煤(mei)發電(dian)廠。同時，德國也是(shi)(shi)世界(jie)第六大的(de)碳(tan)排放國，碳(tan)排放總(zong)量中有29%來(lai)自煤(mei)電(dian)。

據了解，硬煤(mei)和褐(he)煤(mei)曾是德(de)(de)國(guo)電力(li)(li)供應的重要(yao)來源，但由于德(de)(de)國(guo)的硬煤(mei)開(kai)采(cai)越來越缺乏國(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)，這一(yi)行業長期(qi)需要(yao)政府(fu)補(bu)貼。2007年，德(de)(de)國(guo)政府(fu)決定逐(zhu)(zhu)步(bu)取消補(bu)貼，并逐(zhu)(zhu)漸停止(zhi)硬煤(mei)開(kai)采(cai)。

近(jin)二(er)十年來，德國(guo)煤礦產業(ye)(ye)中數(shu)以萬計的工作崗位一直需要依賴(lai)政府補(bu)貼。自 1998 年以來，德國(guo)聯邦政府對采(cai)礦業(ye)(ye)的補(bu)貼超過 400 億歐元(yuan)。2017 年，德國(guo)政府花費約 10 億歐元(yuan)支撐(cheng)硬(ying)煤的開采(cai)。

2018年11月(yue)，德國關閉(bi)了最后一座硬煤(mei)(mei)煤(mei)(mei)礦——位于北(bei)萊茵-威斯特法倫州(zhou)魯爾區、擁有150年歷史(shi)的深井礦坑(keng)Prosper-Haniel。此后為德國電網供電的燃(ran)煤(mei)(mei)電廠，均從(cong)美國、俄羅斯和哥(ge)倫比(bi)亞等地(di)進口煤(mei)(mei)炭。

為(wei)保障德國的煤(mei)(mei)炭重(zhong)鎮順利退出煤(mei)(mei)炭行業并(bing)實(shi)現轉型(xing)，委員會(hui)建(jian)議(yi)為(wei)北萊茵-威斯特(te)法倫州(zhou)、勃蘭(lan)登堡州(zhou)、薩克(ke)森(sen)及薩克(ke)森(sen)-安(an)哈特(te)州(zhou)這四(si)大煤(mei)(mei)炭州(zhou)提供補(bu)助，未來20年里可從聯邦政府獲得總(zong)共400億(yi)歐元(yuan)的補(bu)助。

此外，委員會建議，將(jiang)不(bu)允許建造新的(de)燃煤(mei)(mei)電廠(chang)。對(dui)于已蓋好但(dan)尚未(wei)運(yun)營的(de)燃煤(mei)(mei)電廠(chang)，將(jiang)盡(jin)可能不(bu)頒發營運(yun)許可。同(tong)時(shi)，德國政府應在2032年(nian)對(dui)路線圖的(de)完成(cheng)情況進行評(ping)估，視屆時(shi)的(de)減煤(mei)(mei)成(cheng)效，確定是否(fou)可能在2035年(nian)提前完成(cheng)電力“脫(tuo)煤(mei)(mei)”的(de)目標。

委員會(hui)指出，德(de)國全面禁煤，意(yi)味著(zhu)未來幾年(nian)批(pi)發(fa)電(dian)價將(jiang)會(hui)上漲，不過同(tong)時(shi)發(fa)展(zhan)的(de)再生能源，可能有助(zhu)于抑制(zhi)價格上漲。

目(mu)前德(de)國(guo)電(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)整(zheng)體水平為(wei)(wei)歐洲最高，根據(ju)歐盟委員會發(fa)布的(de)(de)數據(ju)，2018年，德(de)國(guo)的(de)(de)非居民用電(dian)電(dian)價(jia)(jia)為(wei)(wei)0.15歐元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)，在歐洲價(jia)(jia)格最高；居民用電(dian)電(dian)價(jia)(jia)為(wei)(wei)0.295歐元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時(shi)，僅次于丹麥。根據(ju)委員會提交的(de)(de)報告，政府應提出限制電(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)相(xiang)應措施，以保持德(de)國(guo)產業(ye)的(de)(de)競(jing)爭力，減少消費(fei)者的(de)(de)額外負擔。

德國最大的電力生產(chan)商萊茵(yin)集團（RWE）發布聲明表示，2038年關閉所有煤(mei)電廠(chang)“操之過急”。RWE首席執行官羅爾夫·施密茨(ci)（Rolf Schmitz）表示，這(zhe)一決定將對(dui)德國的能(neng)源(yuan)版塊(kuai)，尤其是RWE的褐煤(mei)以及褐煤(mei)業務帶來“嚴重(zhong)的后果”。

盡管如此，默克爾(er)(er)政(zheng)府對德國能(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)方(fang)向已非常明確。在(zai)上(shang)周的(de)(de)達沃斯(si)論壇上(shang)，默克爾(er)(er)表示，隨著德國逐(zhu)漸淘汰煤炭，并在(zai)2022年(nian)(nian)關(guan)閉最后一座核電站(zhan)，此后德國將需要更(geng)多的(de)(de)天然氣，“并且將能(neng)源(yuan)價格維持(chi)在(zai)可以負擔的(de)(de)范圍內”。默克爾(er)(er)政(zheng)府的(de)(de)目標是將可再(zai)生能(neng)源(yuan)在(zai)電力供應中的(de)(de)份額(e)，從2018年(nian)(nian)的(de)(de)38%提(ti)高到2030年(nian)(nian)的(de)(de)65%。

2018年(nian)(nian)，包括光伏(fu)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)和生物質能(neng)在(zai)內的(de)(de)(de)可再(zai)生能(neng)源，已經取代煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)成為德(de)國最主要的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)來源，占到總電(dian)(dian)力(li)供(gong)應的(de)(de)(de)40%，而煤(mei)(mei)(mei)炭則占到了(le)38%。這(zhe)是(shi)德(de)國可再(zai)生能(neng)源的(de)(de)(de)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)首次超過煤(mei)(mei)(mei)炭。其中風(feng)(feng)能(neng)行業的(de)(de)(de)持續增(zeng)(zeng)長(chang)支(zhi)撐了(le)可再(zai)生能(neng)源的(de)(de)(de)供(gong)電(dian)(dian)比例(li)，2018年(nian)(nian)德(de)國風(feng)(feng)電(dian)(dian)產量(liang)(liang)同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.4%，產量(liang)(liang)預計在(zai)2019年(nian)(nian)將進一步(bu)增(zeng)(zeng)加。從細(xi)分的(de)(de)(de)能(neng)源類型來看(kan)，風(feng)(feng)能(neng)占了(le)德(de)國2018年(nian)(nian)電(dian)(dian)力(li)需(xu)求的(de)(de)(de)19%，是(shi)僅次于煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)第二大能(neng)源。

據(ju)了(le)解，委員(yuan)(yuan)(yuan)會的(de)(de)建(jian)議(yi)此后需由德國(guo)聯邦政(zheng)府(fu)和各(ge)地方政(zheng)府(fu)通過，方可實(shi)施。由于委員(yuan)(yuan)(yuan)會獲得了(le)多數議(yi)會成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)支持，德國(guo)波茨坦(tan)氣候(hou)影響研究所(suo)的(de)(de)相(xiang)關人士認(ren)為，不出意外(wai)委員(yuan)(yuan)(yuan)會推薦(jian)的(de)(de)淘汰煤炭路線圖將被政(zheng)府(fu)采納(na)。

“煤炭淘汰路線圖將成(cheng)為加速市場轉型的開(kai)始，這是能源(yuan)(yuan)轉型迫切需要的推動力。”柏林德國經濟研究所（DIW）能源(yuan)(yuan)部(bu)門(men)負責人克勞迪亞(ya)·科木(mu)菲特（Claudia Kemfert）表示。