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國家發改委體改司司長徐善長日前在出席由中國企業改革與發展研究會主辦的“2018中國企業改革發展優秀成果發布會暨中企研第六屆會員代表大會”時表示，中國的企業改革和發展仍然需要依靠不斷鞏固和完善基本經濟制度，一方面使國有經濟發揮主導作用，另一方面，激發非國有經濟，使民營企業，民營經濟有更大發展，讓外國投資有更活躍的局面，推動中國新一輪經濟發展。

徐善長表示，40年的(de)改革開放使(shi)中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)取得了巨大成就，其中有(you)一條非常(chang)寶(bao)貴的(de)經(jing)驗(yan)就是始終(zhong)堅持不斷鞏固和(he)完(wan)善以(yi)公有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主體，多種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度。中國(guo)的(de)企業(ye)家(jia)(jia)，包括(kuo)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)企業(ye)家(jia)(jia)和(he)民營企業(ye)家(jia)(jia)對中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)做出了獨(du)特的(de)貢獻。

徐善長認為，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業始終是(shi)改革開放的(de)重要(yao)(yao)(yao)環節(jie)。十(shi)九大(da)報(bao)告中(zhong)提出(chu)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，其中(zhong)有(you)(you)(you)三個立足(zu)點，第一是(shi)做(zuo)強，要(yao)(yao)(yao)充(chong)分體(ti)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)競爭力和(he)(he)效率。第二是(shi)做(zuo)優，要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)布局(ju)優化和(he)(he)流(liu)動性(xing)，通過國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司來實現(xian)布局(ju)優化。另(ling)一方面，還要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)出(chu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)全民屬性(xing)，體(ti)現(xian)出(chu)社會主義的(de)精神和(he)(he)原(yuan)則，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)(yao)在社會保(bao)障和(he)(he)基本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)服務均等化等方面做(zuo)出(chu)貢獻。第三是(shi)做(zuo)大(da)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)(yao)保(bao)值增值和(he)(he)實現(xian)引領。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)屬性(xing)，要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)回報(bao)。

十九大報告提出，深化國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革，發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟，培育具(ju)有(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一流(liu)企業(ye)。對此，徐(xu)善長(chang)認為，雖然有(you)(you)很多國(guo)有(you)(you)企業(ye)進入了(le)世界500強，但還沒有(you)(you)真正具(ju)有(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一流(liu)企業(ye)，所(suo)以必(bi)須(xu)要發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)。

為(wei)什么要(yao)大力提倡混合所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)呢？在(zai)徐善長看來，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)存在(zai)的一些問題還未解(jie)決(jue)，比(bi)如戰線過長，效率(lv)不高，杠桿率(lv)上升，激勵機制不足，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)仍然是(shi)經濟體制改革(ge)的中(zhong)心環節(jie)。另外一方面，非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟40年來有(you)(you)(you)了長足發(fa)展(zhan)，尤(you)其在(zai)一些新(xin)興行業(ye)和領域，非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟起到(dao)了主導作用。到(dao)了今天這個發(fa)展(zhan)階段，應該實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)和非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)優勢互(hu)補，實(shi)現多(duo)贏(ying)。

對于(yu)(yu)如何推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)，徐善(shan)(shan)長認為(wei)，以往是(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)業和(he)非(fei)國(guo)有(you)企(qi)業進(jin)行(xing)股權(quan)多元化(hua)，形成新的(de)(de)法人治理(li)結構。“混(hun)改”應該是(shi)(shi)國(guo)有(you)經濟和(he)非(fei)國(guo)有(you)經濟的(de)(de)混(hun)合(he)。混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)和(he)以往的(de)(de)改革(ge)(ge)有(you)很大(da)區別。過去的(de)(de)混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)大(da)多數都是(shi)(shi)立(li)足于(yu)(yu)財務投資，而今天這一(yi)輪的(de)(de)“混(hun)改”，強調的(de)(de)是(shi)(shi)完善(shan)(shan)治理(li)、強化(hua)激勵、提高(gao)效率，是(shi)(shi)在股權(quan)多元化(hua)的(de)(de)基礎上，實現法人治理(li)的(de)(de)規范(fan)化(hua)，這是(shi)(shi)新一(yi)輪混(hun)改最(zui)突出(chu)的(de)(de)地方。