11月19日,國資委副主任翁杰明日前撰文指出,黨的十八大以來,國有企業混合所有制改革進入新的階段,呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢,取得四方面新成效。首先,梯次展開混合所有制改革各項試點。2016年以來,國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業領域,先后選擇三批50家國有企業開展混改試點,其中中央企業28家。2016年8月,混合所有制企業員工持股試點正式啟動,目前全國已有近200家企業開展這一試點。總體看,上述相關改革試點進展良好,達到了預期效果。
其(qi)次,推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與其(qi)他(ta)所有(you)制資(zi)(zi)本有(you)序混(hun)合(he)。截至2017年底(di),國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管的(de)(de)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)54.5萬(wan)億總資(zi)(zi)產中,大(da)約65%已(yi)進入(ru)(ru)上市(shi)公司(si),比(bi)2012年底(di)的(de)(de)54%增幅(fu)明顯(xian);地方(fang)層面,一些省份(fen)的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye),超過(guo)45%的(de)(de)總資(zi)(zi)產已(yi)進入(ru)(ru)上市(shi)公司(si)。除了提高混(hun)改廣度外(wai),各國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)還從更好面對市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)角度出發(fa),大(da)力(li)提高貼近市(shi)場(chang)(chang)一線、充分競爭企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)混(hun)合(he)程(cheng)度。
第(di)三,創新使用多(duo)種方(fang)式途徑(jing)推進混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)根據(ju)實(shi)際情況選擇上市(shi)(shi)模式、發(fa)行比例,通(tong)(tong)過(guo)上市(shi)(shi)實(shi)現(xian)混改;或(huo)在(zai)上市(shi)(shi)后以(yi)定向增(zeng)發(fa)等方(fang)式引(yin)(yin)入戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者,優(you)化股(gu)權結構,規范公司治(zhi)理。除了改制(zhi)(zhi)上市(shi)(shi)外,國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)還通(tong)(tong)過(guo)股(gu)權轉讓(rang)、增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)、合(he)資(zi)(zi)新設等方(fang)式,引(yin)(yin)入在(zai)業(ye)務、技術、管理等方(fang)面具有(you)(you)(you)(you)協同作用的戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者,做到互補互促,并實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)有(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)退(tui)。通(tong)(tong)過(guo)市(shi)(shi)場化重組(zu)等方(fang)式,圍繞國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局和企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰略(lve),以(yi)雙方(fang)自愿互利的市(shi)(shi)場化原則(ze)入股(gu)非國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye),支持民營經(jing)濟發(fa)展。通(tong)(tong)過(guo)基金(jin)投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式,各類所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)共同出(chu)資(zi)(zi)成立股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)開展項目(mu)投(tou)資(zi)(zi),撬(qiao)動社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben),引(yin)(yin)導資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)向。
四(si)是著力推進混合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)績效(xiao)提(ti)升。混合所有(you)制改革過(guo)程中,國有(you)企(qi)業(ye)(ye)堅持(chi)“完善治理、強化(hua)激(ji)勵、突出主(zhu)業(ye)(ye)、提(ti)高效(xiao)率”,混改企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營狀況(kuang)總(zong)體(ti)明顯改善,在整體(ti)經(jing)濟下行壓力持(chi)續加大情況(kuang)下實現企(qi)穩回升、持(chi)續增長。