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10月8日，2018年諾貝爾經濟學獎揭曉，美國經濟學家威廉·諾德豪斯（William D.Nordhaus）因將氣候變化引入長期宏觀經濟分析框架而獲獎。就在獎項揭曉當天，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在韓國仁川發布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》（以下簡稱《報告》）。該《報告》也將為今年12月在波蘭舉行的氣候變化大會提供重要科學依據。

“這可以說(shuo)是IPCC成立(li)30年(nian)以來最(zui)重要的(de)一份《報(bao)(bao)告(gao)》。在《報(bao)(bao)告(gao)》最(zui)后通過(guo)的(de)一刻(ke)我(wo)們興高采烈，有的(de)同(tong)事還流下了激動的(de)淚水。”該《報(bao)(bao)告(gao)》的(de)作(zuo)者(zhe)之一，國家發(fa)改委能(neng)源研究所研究員姜克雋10月9日在北京對該《報(bao)(bao)告(gao)》進行解讀時告(gao)訴(su)記者(zhe)。

《報(bao)告(gao)(gao)》強調將全球變暖限制在(zai)(zai)比(bi)(bi)工(gong)業革(ge)命前(qian)高1.5℃，這(zhe)需(xu)要(yao)在(zai)(zai)能源(yuan)、工(gong)業、交通(tong)等方面(mian)進(jin)行“快速(su)而(er)深遠的”轉型(xing)。例(li)如，在(zai)(zai)電(dian)力(li)領(ling)域，《報(bao)告(gao)(gao)》認為，到2050年(nian)全球電(dian)力(li)的70%-85%需(xu)要(yao)由可再生能源(yuan)供應，而(er)目(mu)前(qian)這(zhe)一比(bi)(bi)例(li)僅為25%左右(you)。與(yu)此同(tong)時，在(zai)(zai)采用(yong)碳捕(bu)捉與(yu)封存(cun)技術的前(qian)提下，燃氣發電(dian)的比(bi)(bi)例(li)需(xu)要(yao)降低至(zhi)(zhi)8%左右(you)，燃煤供電(dian)的比(bi)(bi)例(li)則需(xu)降至(zhi)(zhi)2%以下。

“只有能源效率提高了，才能大幅度減少二氧化碳排放”

2015年(nian)達成的(de)(de)(de)《巴(ba)黎(li)(li)協(xie)定》提(ti)出(chu)(chu)，本世紀內要把(ba)全球平均(jun)氣溫(wen)(wen)較工業化前(qian)水平升(sheng)高控制在2℃之(zhi)內，并為把(ba)升(sheng)溫(wen)(wen)控制在1.5℃內而努力(li)。但《報告》指出(chu)(chu)，就當前(qian)全球情況來(lai)看，《巴(ba)黎(li)(li)協(xie)定》提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)2℃升(sheng)溫(wen)(wen)場(chang)景的(de)(de)(de)真(zhen)實影(ying)響(xiang)將(jiang)比之(zhi)前(qian)預測的(de)(de)(de)情況更為嚴重，這也意味著(zhu)將(jiang)升(sheng)溫(wen)(wen)控制在2℃以內的(de)(de)(de)目標并不能有效避(bi)免(mian)氣候(hou)變化帶來(lai)的(de)(de)(de)最壞影(ying)響(xiang)。為此，IPCC在發布報告時提(ti)出(chu)(chu)，在工業化前(qian)的(de)(de)(de)基礎上控制升(sheng)溫(wen)(wen)1.5℃將(jiang)“對人類與自然(ran)生態環境有更加清晰的(de)(de)(de)益(yi)處”。

“《報告》的總體目(mu)標有三(san)(san)個：第一要(yao)強化節能，使能源需求大(da)幅下降；第二是在(zai)電力部門(men)實(shi)現碳(tan)零排(pai)放甚至負(fu)排(pai)放，即使用大(da)規模(mo)生物質能或者碳(tan)捕捉（CCS）；第三(san)(san)是在(zai)所有終端部門(men)全力推(tui)動電動化。這三(san)(san)個方面是實(shi)現1.5℃溫(wen)升控制(zhi)的前提(ti)。”姜克雋說。

《報告》指出，到(dao)(dao)2030年，全球二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)量需要比2010年的(de)(de)水(shui)平(ping)下降(jiang)大(da)約45%，到(dao)(dao)2050年左右達到(dao)(dao)“凈零”排放(fang)。根(gen)據世界能(neng)源署的(de)(de)數據，歐盟單位GDP二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)量為0.18千(qian)(qian)克，世界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)是(shi)(shi)0.42千(qian)(qian)克，而中國(guo)是(shi)(shi)1.01千(qian)(qian)克，是(shi)(shi)世界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)(de)2.4倍(bei)。“這組(zu)數字給我們的(de)(de)啟示(shi)就是(shi)(shi)，節(jie)能(neng)減排、提(ti)高(gao)能(neng)源利用效(xiao)率是(shi)(shi)我國(guo)的(de)(de)當務(wu)(wu)之急。只有能(neng)源效(xiao)率提(ti)高(gao)了(le)，才(cai)能(neng)大(da)幅度(du)減少二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)。我國(guo)應該(gai)在(zai)這方面下大(da)功夫。”國(guo)務(wu)(wu)院參事(shi)、科(ke)技部原(yuan)副部長劉(liu)燕華表(biao)示(shi)。

國(guo)(guo)家(jia)氣候變(bian)化(hua)專家(jia)委(wei)員會副(fu)主任、清華大(da)學(xue)原常務副(fu)校(xiao)長何建坤向(xiang)記者(zhe)提供了(le)一個數(shu)據：1978年以來，中(zhong)國(guo)(guo)單(dan)位GDP二氧(yang)化(hua)碳排放強(qiang)(qiang)度(du)已經(jing)下(xia)降(jiang)了(le)77%，遠高于世界(jie)和發達國(guo)(guo)家(jia)二氧(yang)化(hua)碳排放強(qiang)(qiang)度(du)的下(xia)降(jiang)速度(du)。他還(huan)指(zhi)出(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)近(jin)年來經(jing)過節能技術(shu)改(gai)造，淘(tao)汰落后(hou)產能，能源利用(yong)技術(shu)效率已經(jing)和發達國(guo)(guo)家(jia)水(shui)平差(cha)距(ju)不大(da)，甚至相當，例如(ru)每發一度(du)電的煤炭消耗(hao)已低(di)于美國(guo)(guo)，達到(dao)了(le)世界(jie)先進水(shui)平。

在(zai)我國(guo)二氧化碳(tan)排(pai)放顯著下(xia)降、能源利用效(xiao)率接近(jin)發(fa)達國(guo)家(jia)水平的情況(kuang)下(xia)，我國(guo)能耗為(wei)何仍(reng)然居(ju)高？

“原因有(you)兩個，一(yi)是我(wo)(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結構(gou)中(zhong)(zhong)工業(ye)用(yong)能(neng)(neng)耗(hao)占(zhan)比大(da)，二是我(wo)(wo)國(guo)制造業(ye)產(chan)品在(zai)世界產(chan)品鏈位置(zhi)較(jiao)低。”何(he)建(jian)坤具體分析(xi)道，中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源消(xiao)費的(de)2/3在(zai)工業(ye)領域(yu)，而(er)發達國(guo)家(jia)大(da)約1/3用(yong)于(yu)工業(ye)領域(yu)，1/3用(yong)于(yu)交通，1/3用(yong)于(yu)建(jian)筑和商業(ye)。“工業(ye)體系的(de)能(neng)(neng)耗(hao)非(fei)常(chang)高(gao)，工業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)占(zhan)比大(da)是我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)耗(hao)強度高(gao)最主要(yao)的(de)原因。”何(he)建(jian)坤舉例道，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)鋼(gang)鐵水(shui)泥產(chan)量(liang)和新建(jian)建(jian)筑約占(zhan)全世界的(de)一(yi)半，這就使得我(wo)(wo)國(guo)單位GDP能(neng)(neng)耗(hao)非(fei)常(chang)高(gao)。

此(ci)外，我國(guo)的工業特別是制造業在世(shi)界(jie)產品價值(zhi)鏈(lian)中處于中低端的位置。我們大量出口電視機、摩托車等相對低端卻能耗較高(gao)的商品，進口芯片等高(gao)端但能耗較低的產品，就導致了我國(guo)能耗強度遠高(gao)于世(shi)界(jie)平均水(shui)平。

強力政策是促進轉型的關鍵

姜克雋(jun)介紹，歐洲的(de)(de)(de)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)政策(ce)(ce)(ce)(ce)位于所有(you)政策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)最頂級，不管是(shi)經濟政策(ce)(ce)(ce)(ce)還是(shi)產(chan)業政策(ce)(ce)(ce)(ce)，都(dou)在碳減排政策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)框架之下。“而(er)我們缺少(shao)一個完整的(de)(de)(de)頂層(ceng)框架。”他表示，雖然中國不少(shao)企業缺乏(fa)自身(shen)戰略，但是(shi)會貫徹中央的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)(ce)。企業的(de)(de)(de)投資和研(yan)發方向決定了低碳的(de)(de)(de)發展方向，只有(you)政策(ce)(ce)(ce)(ce)信號(hao)明確、強有(you)力甚至激進一點，才(cai)能(neng)促進能(neng)源轉型(xing)，有(you)望實現控制(zhi)1.5℃的(de)(de)(de)溫升(sheng)目標(biao)。

“我(wo)們已經看到了非常好的信號(hao)，就是國(guo)家(jia)對霧霾治理出臺了強有力的政(zheng)策，以及(ji)光伏產業(ye)的‘531新政(zheng)’，倒逼光伏企業(ye)在不拿政(zheng)府補(bu)貼的情況下爭(zheng)取盈利(li)。政(zheng)策不會(hui)對發(fa)展進行約束，而(er)是要(yao)(yao)告(gao)訴(su)企業(ye)該怎么做。”姜(jiang)克雋表示。但(dan)是他也(ye)表示，政(zheng)策出臺下的能源結構調(diao)整會(hui)帶來負面(mian)影響(xiang)，例(li)如煤炭等(deng)傳統能源產業(ye)從(cong)業(ye)者(zhe)面(mian)臨失業(ye)壓力，這(zhe)需要(yao)(yao)我(wo)國(guo)在制定能源轉型相關政(zheng)策時保持謹慎。

一直參與全球經濟和氣候(hou)委員會“新氣候(hou)經濟”項目的(de)瑞典(dian)駐華大使林戴(dai)安則期望(wang)中國在(zai)綠色基金上做(zuo)出更大貢(gong)獻：“中國在(zai)綠色金融(rong)方面已經做(zuo)出了很多努力，希望(wang)中國在(zai)融(rong)資政(zheng)策中起到更加(jia)具有(you)建(jian)設性的(de)作用。”

可再生和新能源是綠色未來所在

在(zai)全(quan)球溫升控制在(zai)1.5℃的目標下(xia)，可再生能(neng)源和(he)新(xin)能(neng)源被看成是降低(di)碳排放、實現綠色可持續發展的希望所在(zai)。“雖然(ran)(ran)今年(nian)可再生能(neng)源增(zeng)速比前(qian)幾年(nian)有所下(xia)降，但(dan)是我們預計(ji)到(dao)2020年(nian)可再生能(neng)源占比達到(dao)15%以上問題不大。而(er)且未來(lai)可再生能(neng)源增(zeng)長肯定(ding)會(hui)加速，2020到(dao)2030年(nian)間中國的可再生能(neng)源在(zai)技術和(he)成本(ben)上可以和(he)煤電等傳統能(neng)源競爭。”自然(ran)(ran)資(zi)源保護協會(hui)氣候、能(neng)源與環境高級顧(gu)問楊富(fu)強表示。

對(dui)于1.5℃的目(mu)標(biao)，楊(yang)富(fu)強認為，不應(ying)該(gai)將其看(kan)成中(zhong)(zhong)國的負(fu)擔，而應(ying)看(kan)成驅動力(li)。“從中(zhong)(zhong)國來講(jiang)，達(da)到該(gai)目(mu)標(biao)帶來的益(yi)處更多，因為中(zhong)(zhong)國的可再生能源(yuan)市場全球(qiu)最大，節(jie)能技術(shu)也非常好，這兩個是我(wo)們最牢靠的技術(shu)優勢，對(dui)產業起到了推動作用。”

何(he)建坤(kun)建議，降(jiang)低(di)(di)單位GDP能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)(qiang)度(du)(du)，要(yao)推(tui)進(jin)(jin)技術節能(neng)(neng)，貫徹“以創新驅動(dong)轉變(bian)(bian)發(fa)展(zhan)動(dong)力”的(de)(de)(de)理念(nian)，建設綠色(se)、低(di)(di)碳、循環發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)體系，改變(bian)(bian)產(chan)業(ye)(ye)結構，促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，這是最重要(yao)的(de)(de)(de)提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率的(de)(de)(de)出路。“轉變(bian)(bian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)低(di)(di)碳化變(bian)(bian)革，大力發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)使我國碳排放(fang)降(jiang)低(di)(di)，是我們(men)降(jiang)低(di)(di)GDP能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)(qiang)度(du)(du)的(de)(de)(de)重要(yao)方(fang)向(xiang)。中(zhong)國現(xian)在(zai)水電、風(feng)電、太陽能(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)裝機量世(shi)(shi)界(jie)第一(yi)，我們(men)在(zai)引領世(shi)(shi)界(jie)范圍內(nei)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)變(bian)(bian)革。”何(he)建坤(kun)表示。