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電(dian)(dian)力(li)行業必須堅(jian)持全面貫(guan)徹黨的十九大精神，按照中(zhong)央經濟工作會議等部署，把推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)作為根本要(yao)求，統(tong)籌解決好(hao)電(dian)(dian)力(li)發展(zhan)中(zhong)的突(tu)出問題，做好(hao)新時代電(dian)(dian)力(li)能源工作，更(geng)好(hao)地滿(man)足人(ren)民(min)群眾多層次多樣(yang)化(hua)高質量(liang)用電(dian)(dian)需求。

其中(zhong)，衡量電(dian)力供需平衡的一個(ge)重(zhong)要指標是發電(dian)平均利(li)用(yong)小時數(shu)。

2008年

國(guo)際金融危(wei)機爆發，宏觀經(jing)濟急劇下(xia)滑(hua)，我國(guo)電力供(gong)需總(zong)體(ti)平(ping)(ping)衡(heng)，發電平(ping)(ping)均(jun)利(li)用小時數(shu)“破(po)五(wu)”，由2007年的5020小時降到2008年的4648小時。隨著經(jing)濟進(jin)入新(xin)常態，電力供(gong)需出現了嚴重(zhong)的供(gong)大(da)于求。

2015年

發電平均(jun)利(li)(li)用(yong)小(xiao)時數(shu)“破四”，僅為3988小(xiao)時，為1974年以來最低水平。火電設備平均(jun)利(li)(li)用(yong)率(lv)已從(cong)5年前的60%下降到(dao)45%左右，大量機(ji)組停備；西南、西北(bei)、東北(bei)區域還(huan)普遍存在棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光現象(xiang)。

2017年底

我國(guo)發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容量高(gao)達17.8億千瓦，比2002年底凈增(zeng)14.3億千瓦，年均增(zeng)長11%，高(gao)過同(tong)期GDP、全(quan)社會用電量的(de)(de)增(zeng)長，導(dao)致利(li)用小時數(shu)連(lian)續下降。繼前(qian)些(xie)年出現(xian)一波風電飛速發(fa)展后，2017年再(zai)次掀起(qi)光(guang)伏發(fa)電裝(zhuang)機(ji)“熱(re)潮”，新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)5338萬千瓦，陡(dou)升(sheng)68.3%。今年，隨著一些(xie)新政(zheng)的(de)(de)發(fa)布，光(guang)伏行業(ye)有“降溫”的(de)(de)可能(neng)，這(zhe)些(xie)也引起(qi)股市波動、社會熱(re)議、業(ye)內焦慮(lv)。由此可見，及時對電力供需關系進行了解與判(pan)斷(duan)還是很(hen)有必(bi)要的(de)(de)。

日前，國(guo)網能源研究(jiu)院有限公司(si)召開2018年第一(yi)批基礎研究(jiu)年度報告(gao)發(fa)布會(hui)(hui)暨(ji)我國(guo)電(dian)力形勢發(fa)展研討會(hui)(hui)，發(fa)布了《中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)力供需分析(xi)(xi)報告(gao)》《中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)源發(fa)展分析(xi)(xi)報告(gao)》《中(zhong)(zhong)國(guo)新能源發(fa)電(dian)分析(xi)(xi)報告(gao)》。報告(gao)認為，2018年全國(guo)電(dian)力供需總體平(ping)衡，部分地區(qu)高峰時(shi)段電(dian)力供需緊張。電(dian)源發(fa)展從總量、結構、布局等方面(mian)進一(yi)步得到優化。

經濟穩中向好電力需求快速增長

《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需分析報告》分析認為，2018年影(ying)響我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需形勢的主要因素有7個(ge)方面：一是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)經濟將呈(cheng)現(xian)穩(wen)(wen)中(zhong)向好態勢，支撐電(dian)(dian)力(li)(li)需求快速增(zeng)長；二(er)是(shi)(shi)重點(dian)高(gao)耗能行業有望維持(chi)平穩(wen)(wen)態勢；三是(shi)(shi)大(da)工業業擴報裝凈增(zeng)容(rong)量實現(xian)兩位數(shu)增(zeng)長；四是(shi)(shi)全國(guo)(guo)(guo)大(da)部(bu)分地區氣溫(wen)較往年偏高(gao)，來水(shui)整體少(shao)；五(wu)是(shi)(shi)環境保護力(li)(li)度(du)將繼續加大(da)，生產企業環保用電(dian)(dian)增(zeng)加；六是(shi)(shi)電(dian)(dian)能替代快速推進；七(qi)是(shi)(shi)電(dian)(dian)煤供(gong)需基本(ben)維持(chi)平衡(heng)格(ge)局。

基(ji)于以上7種(zhong)因素(su)，報(bao)告預計，2018年(nian)電(dian)力需求增速(su)保持較快增長，增速(su)繼(ji)續回升。2018年(nian)全(quan)國(guo)全(quan)社會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)將達(da)到(dao)6．75～6．88萬億千(qian)瓦時，比上年(nian)增長6％～8％。報(bao)告預計全(quan)年(nian)用(yong)電(dian)量(liang)約為6.82萬億千(qian)瓦時，比上年(nian)增長7%。全(quan)國(guo)電(dian)力需求增量(liang)主(zhu)要來自(zi)華北(bei)、華東和(he)南方電(dian)網區(qu)域。最大(da)負荷(he)出現(xian)在夏季(ji)，增速(su)高于用(yong)電(dian)量(liang)增速(su)。2018年(nian)全(quan)國(guo)調(diao)度(du)最大(da)用(yong)電(dian)負荷(he)達(da)到(dao)10．01億千(qian)瓦，比上年(nian)增長8．1％，全(quan)年(nian)調(diao)度(du)最大(da)負荷(he)增速(su)高于用(yong)電(dian)量(liang)增速(su)約1．1個百分點。同(tong)時，報(bao)告也提(ti)到(dao)，若宏觀經濟增長超預期(qi)，且(qie)夏季(ji)和(he)冬季(ji)均出現(xian)極端氣溫，電(dian)能替代進度(du)顯著加快，用(yong)電(dian)量(liang)增長可能超過8%。

報告預(yu)計，2018年(nian)全國(guo)電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)總體平(ping)(ping)衡(heng)，部分地(di)區高峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)緊(jin)(jin)張。華(hua)(hua)北電(dian)(dian)網(wang)供(gong)需(xu)緊(jin)(jin)張，預(yu)計缺口將達到1200萬千瓦，主(zhu)要集中(zhong)在京津(jin)唐電(dian)(dian)網(wang)和河北南(nan)網(wang)；華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)中(zhong)電(dian)(dian)網(wang)供(gong)需(xu)偏緊(jin)(jin)，高峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)，江(jiang)蘇、浙江(jiang)、湖北、湖南(nan)、江(jiang)西(xi)電(dian)(dian)網(wang)可能存在缺口；西(xi)南(nan)電(dian)(dian)網(wang)供(gong)需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)；東北、西(xi)北電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)富余。全國(guo)發電(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數(shu)與上年(nian)基本持(chi)平(ping)(ping)，火(huo)(huo)電(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數(shu)連(lian)續兩年(nian)回升(sheng)。2018年(nian)，預(yu)計全國(guo)發電(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數(shu)為(wei)3780小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)左右(you)，其中(zhong)火(huo)(huo)電(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數(shu)為(wei)4300小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)左右(you)，比上年(nian)上升(sheng)約90小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。

新能源布局更趨均衡消納持續走高

《中國電源發展(zhan)分析報告》顯示，2017年電源發展(zhan)延(yan)續(xu)“十二五”以來穩(wen)中向好態勢，有力推(tui)動電力行(xing)業供給側結構(gou)改革水平再上新(xin)臺(tai)階。2018年，隨著煤電靈活性(xing)改造步伐加快，核電、水電、氣(qi)電穩(wen)步推(tui)進，新(xin)能(neng)源布局更(geng)趨均衡，消(xiao)納形勢持續(xu)向好，電源發展(zhan)將在總量、結構(gou)、布局等方面進一(yi)步優化。

預計(ji)2018年(nian)年(nian)底，全國發電裝機(ji)容量將(jiang)達到(dao)19．1億千瓦(wa)，新增(zeng)發電裝機(ji)約1.3億千瓦(wa)，與2017年(nian)新增(zeng)裝機(ji)規模(mo)持(chi)平(ping)。電源結構持(chi)續優化(hua)(hua)，增(zeng)量清潔替代趨勢明(ming)顯。2018年(nian)，新能源將(jiang)延續高(gao)速增(zeng)長趨勢，核電迎來集中投(tou)產期，非化(hua)(hua)石(shi)能源新增(zeng)裝機(ji)占(zhan)比將(jiang)突(tu)破(po)60%，其(qi)中風、光等新能源貢獻超80%，是(shi)新增(zeng)清潔替代的主力。火電、水電等傳統電源保持(chi)平(ping)穩發展(zhan)，新增(zeng)裝機(ji)規模(mo)與上年(nian)基本持(chi)平(ping)，其(qi)中煤電突(tu)破(po)10億千瓦(wa)大關。

新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)在(zai)持續(xu)向中(zhong)東(dong)部(bu)(bu)轉(zhuan)移(yi)的(de)同(tong)時，西部(bu)(bu)出現(xian)回暖趨勢(shi)。2018年(nian)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)布局整(zheng)體(ti)延(yan)續(xu)“東(dong)移(yi)”趨勢(shi)，東(dong)中(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)新(xin)增裝機容量(liang)占比約39%，較2016年(nian)以來提高9%，較2017年(nian)回落7%。2017年(nian)國(guo)家(jia)及地(di)方連續(xu)出臺的(de)多(duo)項分(fen)散式風電(dian)支持政策，推(tui)動風電(dian)產業界(jie)普遍認為(wei)2018年(nian)將(jiang)是分(fen)散式風電(dian)發(fa)(fa)(fa)展的(de)元年(nian)，東(dong)中(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)可能(neng)(neng)迎(ying)來分(fen)散式風電(dian)發(fa)(fa)(fa)展的(de)小高潮。

從實際(ji)運行情況(kuang)看，2018年(nian)1~5月(yue)份延續了2017年(nian)新能(neng)源(yuan)消納向好趨勢，國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司(si)經營(ying)區(qu)棄(qi)電(dian)(dian)率(lv)為6.8%，同比下降近(jin)7個(ge)百(bai)分(fen)點。但考慮自二季度(du)起西北地區(qu)進入大風(feng)期(qi)、特高壓受端陸續進入水電(dian)(dian)大發(fa)期(qi)、光伏發(fa)電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價再次調整可能(neng)引發(fa)的新一輪搶裝潮等制約(yue)新能(neng)源(yuan)消納因(yin)素明顯增多，預計2018年(nian)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司(si)經營(ying)區(qu)棄(qi)電(dian)(dian)率(lv)控制在9%以下，較2017年(nian)下降超過2個(ge)百(bai)分(fen)點。

市場交易作用明顯取得顯著成就

《中(zhong)國新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)分析報告》顯(xian)示(shi)，2017年我(wo)國新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展取(qu)得顯(xian)著成(cheng)(cheng)(cheng)就。新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機規模不(bu)斷擴大，新(xin)(xin)能(neng)源消納狀(zhuang)況(kuang)持續(xu)改(gai)善，新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)及并網技術(shu)取(qu)得新(xin)(xin)突破，風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)進一步下降(jiang)。其中(zhong)我(wo)國風電(dian)(dian)機組價格略(lve)有下降(jiang)，風電(dian)(dian)投資(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)同比(bi)基(ji)本(ben)持平(ping)，陸(lu)上(shang)風電(dian)(dian)投資(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)約(yue)8000元(yuan)／千(qian)瓦(wa)(wa)。光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)系(xi)(xi)統平(ping)均投資(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)約(yue)為6．6元(yuan)／瓦(wa)(wa)，同比(bi)下降(jiang)約(yue)6％。分布式光(guang)伏(fu)爆發(fa)(fa)(fa)式增長(chang)，高比(bi)例接入(ru)對電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統帶(dai)來新(xin)(xin)挑戰。

報告分(fen)析認為，新(xin)能源(yuan)參與(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易、優化調(diao)度(du)(du)、用(yong)(yong)電需(xu)求增長對促(cu)(cu)進(jin)2017年(nian)新(xin)能源(yuan)消(xiao)納的(de)作用(yong)(yong)明顯。初步測算，2017年(nian)新(xin)能源(yuan)市(shi)場(chang)交(jiao)易對新(xin)能源(yuan)消(xiao)納的(de)貢獻(xian)最(zui)大，貢獻(xian)度(du)(du)達到50％，其次(ci)是優化調(diao)度(du)(du)和用(yong)(yong)電需(xu)求增長，貢獻(xian)度(du)(du)分(fen)別為23％和18％。從新(xin)能源(yuan)市(shi)場(chang)交(jiao)易的(de)各項措施來看，跨省跨區(qu)新(xin)能源(yuan)電量(liang)交(jiao)易對促(cu)(cu)進(jin)新(xin)能源(yuan)消(xiao)納的(de)作用(yong)(yong)最(zui)大，貢獻(xian)度(du)(du)達到26％。

我國儲能將迎來大規模發展，在“十三五”末，儲能規模預計將達(da)到4379萬千瓦(wa)(wa)，其(qi)中抽水蓄能4000萬千瓦(wa)(wa)，電化學儲能178萬千瓦(wa)(wa)。

作為(wei)國家(jia)戰(zhan)略性新興產業的重要(yao)組成部分，我國將加快(kuai)推(tui)(tui)動氫(qing)能開發和(he)產業應(ying)(ying)用(yong)(yong)。一是(shi)與電(dian)(dian)動汽車互為(wei)補(bu)充，共同推(tui)(tui)動交(jiao)通運輸領域碳(tan)減排，二(er)是(shi)建(jian)設氫(qing)能源(yuan)發電(dian)(dian)系(xi)統(tong)(tong)，未來在用(yong)(yong)戶側推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)小型(xing)氫(qing)燃(ran)料電(dian)(dian)池分布式(shi)發電(dian)(dian)系(xi)統(tong)(tong)，滿足家(jia)用(yong)(yong)熱電(dian)(dian)聯供的需要(yao)，推(tui)(tui)動家(jia)庭(ting)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)進(jin)程，促進(jin)電(dian)(dian)能替代。