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蔣莉萍：其實我今天有一個特別深的感受，這么些年來，每年能源界都有很多論壇，但是在一個對話環節有這么多地方政府的領導參加，這是第一次，從這個角度來講，我是倍受鼓舞也很受感動。今天因為時間有限，這么多嘉賓，每個人發言時間希望控制在5分鐘之內。

首先請產業界的各位老總，談談你們對于發展到現階段對于政策的可持續性的期待是什么？今天上午和下午其他環節中也多多少少談到一些，這個環節中再集中把你們的想法說一說；接下來請地方政府的各位領導，結合在前期推動示范項目的過程中，你們所做的對示范項目提供的政策性的支持和未來準備對光熱產業提供的進一步的支持，把你們的想法分享出來；最后請業內新能源政策研究領域非常資深的年輕的研究員時璟麗，她對國家新能源政策有著長期深度的關注和研究，請她結合產業界和地方政府的訴求，包括前期在新能源風電和光伏發展中的經驗以及教訓談談她對持續性政策支持的見解。

首先有請產業界的各位領導談一下，上午金總在一個對話環節說了一句話，讓我非常感慨，他當時說在示范項目中繼續前行的是英雄、退出的其實也是明智的，這句話里面應該說五味雜陳，想請金總談一下，在你心目中，如果這個產業能夠很好的發展的話，從政策來講，最基本的政策支持底線是什么？

金建祥：最近各位都已經知道，中東迪拜和澳大利亞南澳的上網電價已經降到4毛5分錢（人民幣），按理說中國的電價應該比國外更低，中國的光照資源可能不如國外，迪拜DNI是2200左右，比德令哈高10%，度電成本會因此低5%，4毛5分錢的電價加10%也就是5毛錢，如果說所有的外部環境、政策環境能夠跟國外一樣的話，那今天我們的光熱發電成本也就應該是5毛錢了。為什么1.15元（的電價）很多單位還做不了，各級政府和中央政府都應該好好的想一想，中國的上網電價是虛高，政府左口袋拿回來右口袋又放回去了。

蔣莉萍：能再點的更具體一點嗎？

金建祥：1.15元的電價當中征稅2毛錢，銀行的貸款利息假如說是6%，央企可以便宜一些，一般的民營企業6%（的利率）還貸不到，6%的利率（算下來）差不多是3毛錢；土地的稅和費在有些地方也非常高，今天在座的有一些地方比較低，有些地方也相當高，像德令哈是非常高的，內蒙古也非常高，阿克塞這個地方土地稅和費就比較便宜。一個50MW光熱電站一年發兩億度電，它的土地稅費是一個億，這對上網電價的影響也是非常大的。

這些都加在一起（的話）對電價的影響是非常大的，我們要做到平價上網，在座的各位在如何把發電效率進一步提升，投資和設備成本進一步降低以外，不在政府層面、政策層面做調整的話，光熱發電要做到平價上網是很難的，無論是國內哪個地方都非常難。

蔣莉萍：謝謝金總的坦誠，所以從政策角度上，我們（光熱）成本中有很大一塊是非技術性的成本，如果按剛才金總算的帳，這塊真的比例非常大，這里邊有一部分是國家和政府部門需要去協助解決的，還有一部分是地方政府可以做的，一會兒希望在座的幾位領導能夠對金總關注的這個問題給予回應。下面有請常州龍騰公司俞總談談你的感受和建議，龍騰作為項目投資方有什么樣的感受和建議呢？

俞科：剛才金總講了好幾個關于成本方面的考量，稅收的成本和資金成本這塊在當前的社會環境下對于光熱的電價而言確實占了很大的影響。從企業端來講，我們也在致力于降低整個電站建設的成本，這也受當前社會整體成本因素的影響，比如說鋼材、水泥、玻璃、熔鹽，這些產品都受到這兩年社會環境氛圍的影響，比如去產能和環保，當然這些是國家發展必經的道路，不可否認主要原材料價格都有了成倍的漲幅，有些不止一倍，這對光熱產業也造成了一定的壓力。2016年9月份我們整個項目批下來包括國家政策真正給下來的時候，當時鋼材是兩千多塊錢一噸，現在已經四千多一噸了，但是電價一直沒有變。同時企業要承擔相應的電價退坡機制帶來的問題。真正能去解決問題的（方法）就是大家去推動技術的進步，包括推動產業鏈的規模化來降低成本，在這個過程中很多合作伙伴也做了大量的努力跟產業方面的布局。

蔣莉萍：我個人感覺光熱有個很大的特點，就是它的產業鏈相對比較長，整個大社會環境和國家的其他產業政策的影響也會反射到對項目的經濟性等等一些問題上，這確實是非常復雜的問題。這次研究來講要關注的點比其他的風電、太陽能要更多一些，這是作為政策研究需要多關注的方面。

下面有請江蘇鑫晨的陳總講講，除了剛才兩位老總談的在努力降低成本方面我們所需要的政策支持以外，還有沒有其他需要中央政府和地方政府給予一些更多支持的地方呢？

陳煜達：我要支持下金總剛才的觀點，以迪拜的項目來說，根據公開報道的數據，上海電氣簽下的EPC價格并沒有低多少，與我們玉門的項目（價格）差不多。但是如果項目土地象征性的收費，沒有其他額外的費用，如果這個項目沒有17%或者16%的增值稅，增值稅意味著：玉門項目在25年里是50億的收入，這個部分減去造價的抵扣部分，還有34億的17%，這部分全部是要打在電價里，還有企業所得稅，還有PPA，25年和35年（的期限）差距很大，把這樣的EPC模型帶入的時候，不考慮利息、不考慮中國資本對利益的追求這方面，純粹從EPC造價角度來說也就是七毛多，但是現在都說光熱很貴很貴，作為業主我們覺得很冤枉，很多人說澳大利亞（電價）可以做到多少、迪拜（電價）可以做到多少，這不是業者的原因。中國的業主這幾家公司有沒有努力？在一個產業鏈大家都沒有見到過很大的情況下，我們已經把價格做到這個份兒上，應該說第一期的項目幾家都沒有準備賺多少錢，還是希望打開這樣的市場，希望能夠讓國家、能夠讓政府和社會看到光熱這樣的行業是真正具有創造力的，我們很瘋狂，我們去投入把這個做出來，其實從造價的角度來說，我們現在已經做到全世界最便宜了，剩下的事情不是作為一個業主可以解決的，這是我說的一個問題。

第二個問題，更進一步的降低造價，這是業主天然的職責，這是市場經濟嘛，這幾家企業都是搞技術的，技術人員天然的本份來說會不斷優化系統，我明天下午有一個主題演講，更多的也是談在技術上不斷的迭代來降低造價，包括系統性的設計、產品性的設計，通過各種角度來降低造價，我們也認為現在電價相對來說是貴的，但是也希望國家明確有一個中長期的對產業的策略和它能夠接受的底線，這樣子我們做起來有信心、投入起來也有膽量。謝謝！

蔣莉萍：三位老總的發言以后，我突然想起來當年也在討論關于電價，說電價很貴，電力行業人也很委屈說，

什么(me)是(shi)(shi)(shi)電價(jia)很貴？我說(shuo)到(dao)電力(li)企業只是(shi)(shi)(shi)其中一(yi)(yi)部(bu)分(fen)，里邊(bian)有很多(duo)是(shi)(shi)(shi)稅、還(huan)有一(yi)(yi)堆搭(da)車的(de)(de)費，所以(yi)很冤(yuan)枉。當時(shi)也討論過，國外給老(lao)百姓(xing)的(de)(de)帳單說(shuo)的(de)(de)非(fei)常清楚，這里邊(bian)多(duo)少(shao)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)電力(li)企業收的(de)(de)成(cheng)本、還(huan)有多(duo)少(shao)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)收的(de)(de)稅，所得稅、增值稅等等，還(huan)有一(yi)(yi)塊是(shi)(shi)(shi)附加(jia)，比如(ru)(ru)現在的(de)(de)可再(zai)生(sheng)能源附加(jia)，都是(shi)(shi)(shi)列的(de)(de)清清楚楚。如(ru)(ru)果能夠(gou)把上網電價(jia)按(an)照這種(zhong)方式列出來，可能業界(jie)(jie)從業者(zhe)心里頭的(de)(de)壓(ya)力(li)和委屈是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)可以(yi)低一(yi)(yi)些，能夠(gou)讓(rang)社會各界(jie)(jie)了(le)解到(dao)到(dao)底(di)成(cheng)本在哪里，先請幾(ji)位地方政(zheng)府(fu)領導談(tan)談(tan)。

剛(gang)才看到(dao)投資者他(ta)們覺得心里挺委屈(qu)，我們做了很多努力，同(tong)樣的(de)(de)(de)(de)(de)技術、同(tong)樣的(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben)在(zai)(zai)國外可(ke)(ke)以做到(dao)上(shang)網電價這(zhe)(zhe)(zhe)么低(di)，但是我們這(zhe)(zhe)(zhe)里這(zhe)(zhe)(zhe)么高，在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)問題上(shang)不知(zhi)道在(zai)(zai)座各(ge)位(wei)能(neng)不能(neng)談(tan)談(tan)你們的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)法。這(zhe)(zhe)(zhe)里面有(you)一(yi)(yi)(yi)個最關鍵的(de)(de)(de)(de)(de)問題，之前跟專家也討論，對于很多地(di)(di)方來講，引入一(yi)(yi)(yi)個光(guang)(guang)熱項目，可(ke)(ke)能(neng)會有(you)兩種定位(wei)，一(yi)(yi)(yi)種定位(wei)是作(zuo)(zuo)為(wei)招(zhao)商(shang)引資，作(zuo)(zuo)為(wei)能(neng)夠創造稅收的(de)(de)(de)(de)(de)項目，還(huan)有(you)一(yi)(yi)(yi)種是作(zuo)(zuo)為(wei)產業的(de)(de)(de)(de)(de)培育。這(zhe)(zhe)(zhe)兩個不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)定位(wei)，可(ke)(ke)能(neng)地(di)(di)方政府的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)是不一(yi)(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)，想(xiang)聽(ting)聽(ting)在(zai)(zai)座各(ge)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)見解，因為(wei)跟大家不是很熟悉，就按照名單一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)請(qing)各(ge)位(wei)發言。首選(xuan)有(you)請(qing)哈(ha)密(mi)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)張市(shi)長(chang)(chang)。今天上(shang)午孫院(yuan)長(chang)(chang)也提到(dao)，好(hao)(hao)幾個地(di)(di)方政府圍繞光(guang)(guang)熱發電做了非常好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，對作(zuo)(zuo)為(wei)光(guang)(guang)熱基地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區做了很好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)規劃，如果做了這(zhe)(zhe)(zhe)方面的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)也希望大家介紹一(yi)(yi)(yi)下。

張(zhang)紅(hong)光：感謝(xie)主(zhu)持(chi)人給予這(zhe)樣的(de)機(ji)(ji)會，更要感謝(xie)的(de)是(shi)舉(ju)辦這(zhe)次會議(yi)的(de)主(zhu)辦方，給我們一(yi)(yi)個展(zhan)(zhan)示哈(ha)(ha)密的(de)機(ji)(ji)會，我談談光熱(re)問(wen)題如何在(zai)產業(ye)(ye)政策(ce)上(shang)支(zhi)持(chi)產業(ye)(ye)能(neng)夠健康發展(zhan)(zhan)。我來自于新疆哈(ha)(ha)密，過(guo)了甘(gan)肅就到(dao)(dao)了哈(ha)(ha)密，看到(dao)(dao)甘(gan)肅光熱(re)項(xiang)目之后就看到(dao)(dao)了哈(ha)(ha)密遍(bian)地光熱(re)產業(ye)(ye)在(zai)發展(zhan)(zhan)，這(zhe)就是(shi)哈(ha)(ha)密。我簡單說一(yi)(yi)些(xie)哈(ha)(ha)密這(zhe)幾(ji)年(nian)的(de)發展(zhan)(zhan)，哈(ha)(ha)密這(zhe)幾(ji)年(nian)通過(guo)國(guo)(guo)家定(ding)位，自治區戰(zhan)略上(shang)的(de)支(zhi)持(chi)，已經發展(zhan)(zhan)成為中國(guo)(guo)的(de)綜合(he)能(neng)源基地，現在(zai)哈(ha)(ha)密一(yi)(yi)個小地區60多萬人，裝機(ji)(ji)容量達到(dao)(dao)2000多萬，其(qi)中新能(neng)源1500萬，現在(zai)第一(yi)(yi)條線已經向(xiang)河(he)南送了幾(ji)千(qian)億度電，每年(nian)大概(gai)都有(you)300到(dao)(dao)400億的(de)電量。

哈(ha)(ha)密(mi)外(wai)送也納(na)入(ru)國家“十(shi)三五(wu)”規劃中(zhong)進行全力的(de)實施，當(dang)然落點在哪現在都在搶(qiang)，這次能源(yuan)結(jie)構按照(zhao)孫院(yuan)長設(she)計(ji)的(de)是以(yi)新(xin)能源(yuan)為主(zhu)，我(wo)們(men)把光(guang)熱也作為重(zhong)要的(de)新(xin)能源(yuan)的(de)支撐，這個項目在“十(shi)三五(wu)”末到“十(shi)四五(wu)”（期間）要開工建(jian)設(she)，這對哈(ha)(ha)密(mi)是巨大的(de)機遇，我(wo)們(men)也邀請今天在座的(de)企(qi)業來(lai)哈(ha)(ha)密(mi)參觀考察發展。

關于政(zheng)策的(de)(de)問題，光熱(re)項(xiang)目(mu)猶如一個剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)出校門(men)的(de)(de)大(da)學(xue)生，需要(yao)(yao)這個家(jia)(jia)族、需要(yao)(yao)社會各個方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)給予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，因為它(ta)有理論方(fang)面(mian)的(de)(de)知識，但(dan)是(shi)沒(mei)有社會實踐(jian)的(de)(de)能(neng)力(li)，需要(yao)(yao)幫(bang)扶，也就是(shi)說扶上(shang)馬送一程(cheng)，送一程(cheng)主要(yao)(yao)靠家(jia)(jia)族，家(jia)(jia)族是(shi)誰呢？我估(gu)計家(jia)(jia)族家(jia)(jia)長就是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)，大(da)政(zheng)府(fu)(fu)與小政(zheng)府(fu)(fu)，（扮(ban)演角(jiao)色）有爸(ba)爸(ba)、媽媽、爺爺、奶奶等等。作為地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)，我覺得(de)我們(men)處在(zai)爸(ba)爸(ba)的(de)(de)角(jiao)度(du)上(shang)，但(dan)是(shi)又決(jue)定不了爺爺的(de)(de)問題，所以更需要(yao)(yao)爺爺的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，但(dan)是(shi)作為爸(ba)爸(ba)的(de)(de)角(jiao)度(du)應該支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業，讓(rang)企(qi)業能(neng)夠安(an)心，感覺到(dao)它(ta)的(de)(de)發展。

我(wo)(wo)覺(jue)得因(yin)為從政(zheng)策上講(jiang)，剛剛已經(jing)(jing)(jing)講(jiang)到(dao)，目前(qian)國內(nei)光熱(re)發(fa)展(zhan)(zhan)成本(ben)(ben)比較高，因(yin)為這(zhe)個(ge)行業(ye)本(ben)(ben)身是(shi)資本(ben)(ben)密集(ji)(ji)型和(he)技(ji)術密集(ji)(ji)型的產業(ye)。大家回憶(yi)一(yi)下，中(zhong)國新能源發(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)風電(dian)、光伏發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)歷了(le)怎(zen)樣的歷程？跟(gen)現(xian)在不可比喻，我(wo)(wo)是(shi)經(jing)(jing)(jing)歷了(le)這(zhe)個(ge)過程，我(wo)(wo)知道(dao)發(fa)電(dian)過程是(shi)比較艱(jian)難(nan)的，但是(shi)中(zhong)國政(zheng)府支持的產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)起來相(xiang)當快(kuai)，成本(ben)(ben)也(ye)是(shi)迅速(su)地(di)降低，今(jin)天這(zhe)么(me)多的人，我(wo)(wo)是(shi)第一(yi)次參加(jia)（這(zhe)個(ge)會(hui)），（會(hui)議）聚集(ji)(ji)這(zhe)么(me)多的仁人志士來共商光熱(re)產業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)(wo)想(xiang)（光熱(re)）總會(hui)有一(yi)天像光伏和(he)風電(dian)一(yi)樣能夠(gou)低成本(ben)(ben)地(di)向國家交一(yi)個(ge)很好的答卷(juan)。

政策(ce)上主要無外(wai)乎(hu)幾個政策(ce)：

第一土地政策。

第二財稅政策(ce)，更多的是在國(guo)家（層(ceng)面）。

第三金融政策(ce)，有地方(fang)（層(ceng)面），更(geng)多的是國家的（層(ceng)面）。

土地(di)怎么辦？這(zhe)個(ge)項目(mu)如(ru)果按(an)照土地(di)出讓，按(an)照現在(zai)國(guo)家的(de)(de)幾種地(di)價(jia)來說，可以說任何(he)一(yi)(yi)個(ge)企業(ye)都投不起，因為按(an)中國(guo)的(de)(de)地(di)價(jia)，在(zai)新疆這(zhe)樣的(de)(de)地(di)方(fang)地(di)價(jia)最(zui)便(bian)宜的(de)(de)都幾塊錢(qian)(qian)一(yi)(yi)平米，五(wu)萬(wan)千瓦（的(de)(de)項目(mu)）怎么干呢？中電(dian)工程(cheng)（項目(mu)）大概四百多(duo)公(gong)頃，得拿多(duo)少錢(qian)(qian)！更(geng)多(duo)的(de)(de)錢(qian)(qian)不是(shi)(shi)用于(yu)技術和裝(zhuang)備的(de)(de)投資，而是(shi)(shi)買了地(di)。所(suo)以這(zhe)個(ge)產業(ye)我覺得應該在(zai)當(dang)地(di)政府土地(di)上(shang)要(yao)（有）像光(guang)伏和風(feng)電(dian)這(zhe)樣的(de)(de)支持。風(feng)電(dian)當(dang)時在(zai)發(fa)展過程(cheng)中也是(shi)(shi)屬于(yu)劃撥(bo)，后來點征，光(guang)伏一(yi)(yi)直(zhi)是(shi)(shi)在(zai)實行劃撥(bo)。

我(wo)們(men)給(gei)大家(jia)講講我(wo)們(men)采取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)，國(guo)家(jia)也沒有明確的(de)產業政策，我(wo)們(men)實行劃撥，但(dan)汽輪機島和儲熱(re)島等核心區(qu)(qu)這(zhe)些進行出讓，我(wo)們(men)按(an)照這(zhe)個(ge)(ge)區(qu)(qu)域里基(ji)準(zhun)(zhun)地(di)價，為什么是區(qu)(qu)域里的(de)基(ji)準(zhun)(zhun)地(di)價，（這(zhe)個(ge)(ge)區(qu)(qu)域）相對來說配套(tao)條件和土地(di)的(de)價值都不高，如果不搞光熱(re)項目可能一錢(qian)不值，沒人(ren)買，但(dan)是就因為有了(le)這(zhe)個(ge)(ge)資源才(cai)去買，所以（這(zhe)個(ge)(ge)區(qu)(qu)域）得符合國(guo)家(jia)政策，必(bi)須要(yao)有中介機構(gou)做(zuo)出它的(de)基(ji)準(zhun)(zhun)地(di)價，然后采取(qu)國(guo)家(jia)一系(xi)列的(de)政策套(tao)上去，這(zhe)個(ge)(ge)地(di)價會是很便宜的(de)地(di)價。在這(zhe)個(ge)(ge)方面來講，現(xian)在發展的(de)幾個(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)應該不成(cheng)問題(ti)。

第二個問(wen)題，財(cai)稅(shui)(shui)(shui)問(wen)題，財(cai)稅(shui)(shui)(shui)問(wen)題的(de)關鍵(jian)是(shi)(shi)電價補(bu)貼和(he)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)，這是(shi)(shi)比(bi)較大的(de)問(wen)題。當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)無(wu)權(quan)，當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)沒地(di)也(ye)無(wu)權(quan)，但是(shi)(shi)當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)呼吁，這次我也(ye)向國(guo)家(jia)能源局講(jiang)講(jiang)，要想(xiang)(xiang)推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)我們也(ye)得講(jiang)講(jiang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)想(xiang)(xiang)法(fa)。為什么說對（光(guang)熱(re)）產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)較鐘情呢？它是(shi)(shi)戰(zhan)略新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)有機的(de)結(jie)合，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)范圍之廣、帶(dai)動(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)之廣且(qie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈非(fei)常長，同(tong)時又是(shi)(shi)集新(xin)(xin)(xin)能源加(jia)儲能于一身的(de)新(xin)(xin)(xin)興(xing)的(de)發電模式(shi)，未來發展(zhan)好了(le)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)用以(yi)(yi)(yi)調(diao)頻調(diao)峰，所以(yi)(yi)(yi)值得支持(chi)。得爭取國(guo)家(jia)的(de)支持(chi)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)財(cai)政(zheng)收(shou)入杯水(shui)車薪，解決不了(le)問(wen)題，加(jia)上現在國(guo)家(jia)也(ye)在清(qing)理稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)減免、稅(shui)(shui)(shui)收(shou)返還等(deng)等(deng)一系(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)。

金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)也是(shi)(shi)關鍵，金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)不(bu)支持的(de)(de)話，所有的(de)(de)企業都做不(bu)起來(lai)，無法做，不(bu)可(ke)能(neng)靠(kao)自有資金(jin)(jin)(jin)來(lai)做，完(wan)全是(shi)(shi)靠(kao)自有資金(jin)(jin)(jin)來(lai)做的(de)(de)話產(chan)業發(fa)展不(bu)起來(lai)，必(bi)須要靠(kao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)也需要國(guo)家的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)支持。哈(ha)密是(shi)(shi)國(guo)務院批準的(de)(de)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)示范區、綠色(se)(se)改革創新(xin)示范基地。發(fa)展新(xin)能(neng)源是(shi)(shi)符(fu)合綠色(se)(se)產(chan)業方(fang)向的(de)(de)主要項目(mu)，可(ke)以發(fa)行綠色(se)(se)債券(quan)，可(ke)以實行綠色(se)(se)貸款(kuan)，綠色(se)(se)貸款(kuan)利(li)息非常低(di)，具體(ti)到哈(ha)密發(fa)展的(de)(de)企業我們(men)會積極的(de)(de)對接與協調(diao)，這是(shi)(shi)國(guo)家給的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，包括綠色(se)(se)債券(quan)的(de)(de)發(fa)行。

我(wo)(wo)覺得作為(wei)(wei)(wei)哈密、作為(wei)(wei)(wei)國(guo)家示范(fan)來(lai)(lai)講，我(wo)(wo)們(men)(men)只有(you)一個(ge)項目，青海和甘肅走在(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)們(men)(men)前面，在(zai)(zai)(zai)以前國(guo)家沒(mei)有(you)實行第(di)(di)一批示范(fan)項目時已(yi)經(jing)在(zai)(zai)(zai)推(tui)(tui)動了，他們(men)(men)是(shi)(shi)作為(wei)(wei)(wei)第(di)(di)一個(ge)吃螃蟹的(de)(de)(de)(de)人，我(wo)(wo)們(men)(men)作為(wei)(wei)(wei)第(di)(di)二(er)個(ge)吃螃蟹的(de)(de)(de)(de)人也要(yao)探索(suo)出一些(xie)政(zheng)(zheng)策。關(guan)鍵是(shi)(shi)產業(ye)(ye)如何(he)發(fa)展(zhan)，要(yao)靠(kao)全社會，就是(shi)(shi)當地政(zheng)(zheng)府(fu)也要(yao)把(ba)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)職責盡(jin)到，也要(yao)積(ji)極爭取中(zhong)央(yang)(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策支持，不光(guang)是(shi)(shi)一個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，今天來(lai)(lai)了很多央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)但是(shi)(shi)沒(mei)有(you)上(shang)臺，今天上(shang)午有(you)一位專家講到五(wu)大電力公(gong)司(si)，中(zhong)國(guo)復制最快的(de)(de)(de)(de)，產業(ye)(ye)推(tui)(tui)進最快的(de)(de)(de)(de)、政(zheng)(zheng)策出臺最好的(de)(de)(de)(de)，只要(yao)是(shi)(shi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)參(can)與(yu)了，五(wu)大電力公(gong)司(si)參(can)與(yu)了，這個(ge)政(zheng)(zheng)策自(zi)(zi)然(ran)而然(ran)就出臺了，因為(wei)(wei)(wei)它有(you)話語權。我(wo)(wo)們(men)(men)業(ye)(ye)界(jie)也要(yao)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)，特別(bie)是(shi)(shi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)基礎上(shang)更(geng)多地感動那(nei)些(xie)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)，讓央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)也主(zhu)動納(na)入隊(dui)伍中(zhong)來(lai)(lai)推(tui)(tui)進產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，等到央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)參(can)與(yu)到過程中(zhong)，這個(ge)產業(ye)(ye)就會出現輝(hui)煌，謝謝！

蔣莉萍(ping)：非(fei)常感謝(xie)，從父母官(guan)的(de)角度表(biao)態(tai)，直接(jie)支持(chi)雖然有(you)限但也會盡力，也會協助企業達成跟(gen)中(zhong)央主管部門、國家主管部門之間(jian)的(de)溝通(tong)和(he)協調，間(jian)接(jie)的(de)支持(chi)也非(fei)常重(zhong)要。下面(mian)聽下青海省德令哈(ha)市(shi)副市(shi)長余(yu)治利的(de)見解(jie)。

余治利：今天開光熱(re)(re)大會(hui)也是喜(xi)事，但(dan)是我(wo)有(you)些不太高興，有(you)些委屈，為什么(me)這么(me)說呢？因(yin)為金(jin)總說了，光熱(re)(re)發展中(zhong)間可(ke)能有(you)多方面的(de)(de)(de)問題，其中(zhong)也有(you)政府的(de)(de)(de)問題，特別提(ti)到德令哈(ha)市(shi)(shi)關于(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)費(fei)用(yong)的(de)(de)(de)問題，他說的(de)(de)(de)是實話，但(dan)是我(wo)還是感到很委屈。在德令哈(ha)金(jin)總用(yong)的(de)(de)(de)那塊地(di)(di)目前由(you)于(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)原因(yin)吧，它(ta)不是荒(huang)地(di)(di)，原來(lai)土(tu)地(di)(di)性質(zhi)(zhi)是牧(mu)民的(de)(de)(de)草地(di)(di)，對于(yu)(yu)這種土(tu)地(di)(di)性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)使用(yong)國家(jia)有(you)政策的(de)(de)(de)規定(ding)，交的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)主要是，一(yi)是征地(di)(di)補償(chang)費(fei)，還有(you)原來(lai)操(cao)場農牧(mu)民社會(hui)保險養老費(fei)再加(jia)上植被恢復費(fei)，這三(san)塊費(fei)用(yong)都沒(mei)有(you)裝進德令哈(ha)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)口袋，前兩塊費(fei)用(yong)給了農牧(mu)民，第三(san)費(fei)用(yong)交給了國家(jia)，所以(yi)感到非常的(de)(de)(de)委屈。

張市長站位(wei)非常高，宏觀上講了(le)政府(fu)的(de)(de)責任(ren)，但(dan)是(shi)也說(shuo)了(le)有(you)(you)大政府(fu)和小(xiao)政府(fu)，每個(ge)政府(fu)有(you)(you)每個(ge)層級的(de)(de)責任(ren)，有(you)(you)些(xie)事情我(wo)(wo)們(men)(men)是(shi)很(hen)無奈的(de)(de)，我(wo)(wo)們(men)(men)希望減(jian)輕企業的(de)(de)負擔，但(dan)是(shi)有(you)(you)些(xie)事情我(wo)(wo)們(men)(men)無能(neng)為(wei)力，因為(wei)土地性質是(shi)農場地，這三塊費用(yong)減(jian)不掉的(de)(de)，但(dan)錢收了(le)之(zhi)后也沒有(you)(you)進到德令(ling)哈市政府(fu)的(de)(de)口袋(dai)，所以感到很(hen)委屈。

德(de)令哈市從地方政府(fu)的角度來說也盡最大努(nu)力來減輕企(qi)業的負擔，我結合德(de)令哈市這次(ci)光熱企(qi)業項目發展(zhan)上做的具體實事介(jie)紹一(yi)下我們的做法。

土地(di)方(fang)面(mian)，從政府角(jiao)度上盡最大的(de)(de)可能減輕負擔，我要說(shuo)(shuo)土地(di)是(shi)零成(cheng)本給金總的(de)(de)，他也沒(mei)話說(shuo)(shuo)，因為(wei)（這(zhe)些土地(di)）都是(shi)劃撥(bo)的(de)(de)，沒(mei)有土地(di)出讓金，但是(shi)有另外幾塊(kuai)費用(yong)也是(shi)事(shi)實。我們(men)盡了我們(men)的(de)(de)所能來解決企業的(de)(de)負擔，土地(di)是(shi)劃撥(bo)的(de)(de)，沒(mei)有土地(di)出讓金，對政府來說(shuo)(shuo)是(shi)零成(cheng)本。

第二(er)，稅(shui)(shui)(shui)收比較高，我(wo)們也(ye)(ye)盡了(le)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)所能(neng)，也(ye)(ye)盡量減(jian)(jian)(jian)輕企業(ye)的(de)(de)(de)(de)負(fu)擔(dan)(dan)。按照西部大開(kai)發政(zheng)策(ce)，在(zai)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)期免(mian)征土地(di)(di)使(shi)用稅(shui)(shui)(shui)；企業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)降到(dao)(dao)最低(di)；同時(shi)實(shi)行了(le)三(san)免(mian)三(san)減(jian)(jian)(jian)半，頭三(san)年免(mian)征，接下來三(san)年減(jian)(jian)(jian)半征收，在(zai)稅(shui)(shui)(shui)收征收上，地(di)(di)方(fang)政(zheng)府也(ye)(ye)盡了(le)最大的(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)減(jian)(jian)(jian)輕企業(ye)的(de)(de)(de)(de)負(fu)擔(dan)(dan)。另一(yi)方(fang)面(mian)，配(pei)合企業(ye)做(zuo)實(shi)事(shi)方(fang)面(mian)，為入(ru)住(zhu)園區(qu)的(de)(de)(de)(de)光熱項(xiang)目都(dou)提(ti)供園區(qu)內(nei)的(de)(de)(de)(de)水電(dian)路氣等配(pei)套設(she)施的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，這(zhe)塊也(ye)(ye)是(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)輕了(le)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)很(hen)大負(fu)擔(dan)(dan)，我(wo)們是(shi)(shi)盡我(wo)們的(de)(de)(de)(de)所能(neng)來提(ti)供完(wan)善的(de)(de)(de)(de)配(pei)套基礎設(she)施服務，都(dou)是(shi)(shi)到(dao)(dao)門的(de)(de)(de)(de)，甚至項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)期也(ye)(ye)提(ti)供力(li)所能(neng)及的(de)(de)(de)(de)支持。比如說在(zai)項(xiang)目剛開(kai)辦過程中，臨(lin)時(shi)沒有辦公(gong)用地(di)(di)，政(zheng)府會(hui)臨(lin)時(shi)免(mian)費提(ti)供辦公(gong)用房，對企業(ye)高管，會(hui)從當地(di)(di)回購一(yi)些商品房并以很(hen)低(di)的(de)(de)(de)(de)價格出租給(gei)他們使(shi)用，這(zhe)都(dou)是(shi)(shi)從政(zheng)府角度能(neng)夠做(zuo)的(de)(de)(de)(de)實(shi)事(shi)，還有建(jian)(jian)設(she)過程中為了(le)減(jian)(jian)(jian)輕他們的(de)(de)(de)(de)壓力(li)，我(wo)們甚至會(hui)做(zuo)園區(qu)的(de)(de)(de)(de)綠化(hua)配(pei)套工程。

以上是(shi)政府(fu)為減(jian)輕企業負擔在實(shi)質性的(de)支持方(fang)面(mian)著重做的(de)事情，涉及到支持企業發展方(fang)面(mian)，德令(ling)哈市出(chu)臺了很多配套政策，具(ju)體(ti)的(de)其他方(fang)面(mian)還有方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，政策措施是(shi)非常多的(de)。

下(xia)面結合(he)德令(ling)哈(ha)(ha)(ha)市下(xia)一(yi)步光熱發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)些考(kao)慮跟大家介(jie)紹一(yi)下(xia)，下(xia)一(yi)步德令(ling)哈(ha)(ha)(ha)在光熱發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上也(ye)有(you)所考(kao)慮，第一(yi)德令(ling)哈(ha)(ha)(ha)的(de)(de)光熱發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)首(shou)先(xian)(xian)要發(fa)揮(hui)戰略規(gui)劃引領的(de)(de)作(zuo)用，針(zhen)對光熱發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目前德令(ling)哈(ha)(ha)(ha)市委托相關專業機(ji)構制定(ding)了(le)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，規(gui)劃期到2030年為止，準備新(xin)增(zeng)(zeng)光熱發(fa)電裝機(ji)容(rong)量3000兆(zhao)瓦，先(xian)(xian)到2020年階段新(xin)增(zeng)(zeng)500兆(zhao)瓦，到2025年新(xin)增(zeng)(zeng)1000兆(zhao)瓦，后五年再新(xin)增(zeng)(zeng)1500兆(zhao)瓦，這是總體的(de)(de)規(gui)劃。光熱要有(you)序的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)展(zhan)(zhan)(zhan)開贅述了(le)。

支持(chi)光(guang)熱(re)發展(zhan)上(shang)要(yao)提供初步的人力資(zi)源保障支持(chi)，目前(qian)德(de)令哈(ha)(ha)市有(you)(you)光(guang)熱(re)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)已經入住(zhu)了光(guang)伏企(qi)(qi)業(ye)(ye)25家、光(guang)熱(re)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2家，土地資(zi)源已經被用完(wan)了，也面臨著瓶頸，如果(guo)進一(yi)(yi)步發展(zhan)，德(de)令哈(ha)(ha)重新辦了一(yi)(yi)塊地，建了另(ling)外(wai)一(yi)(yi)個(ge)光(guang)熱(re)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，將來產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)會(hui)(hui)達到五百(bai)平方公里，光(guang)熱(re)發展(zhan)會(hui)(hui)有(you)(you)充足(zu)的土地保障。

為了(le)促(cu)進光(guang)熱發展(zhan)，德令哈市(shi)積(ji)極(ji)配合(he)支柱項目，推(tui)動有關方面大(da)力開展(zhan)外(wai)送通(tong)道建(jian)設(she)，新(xin)能(neng)源發展(zhan)最大(da)的(de)問題是發出(chu)來的(de)電外(wai)送存(cun)在(zai)(zai)瓶頸，很(hen)多(duo)地(di)方存(cun)在(zai)(zai)棄光(guang)率(lv)，我(wo)們也在(zai)(zai)積(ji)極(ji)開展(zhan)這(zhe)方面的(de)工作，推(tui)動光(guang)熱的(de)發展(zhan)，解(jie)除瓶頸制(zhi)約(yue)。

德令(ling)(ling)哈(ha)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)光熱上(shang)(shang)總(zong)體(ti)的(de)(de)考(kao)慮，推動(dong)光熱發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)(shang)采(cai)取(qu)的(de)(de)思路(lu)(lu)是(shi)(shi)搞(gao)全產(chan)業鏈和(he)(he)集群式(shi)方面，不搞(gao)單體(ti)的(de)(de)，德令(ling)(ling)哈(ha)對(dui)(dui)光熱發(fa)(fa)(fa)展(zhan)比較重(zhong)視，起(qi)步(bu)(bu)也(ye)比較早，目前已(yi)經(jing)建成(cheng)(cheng)(cheng)了10兆(zhao)瓦運營(ying)的(de)(de)電(dian)站(zhan)，有兩(liang)個電(dian)站(zhan)今年年底投入運行，還有中廣核的(de)(de)槽式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)（項目）7月份并網發(fa)(fa)(fa)電(dian)，年底金總(zong)50兆(zhao)瓦（項目）也(ye)會(hui)投產(chan)運營(ying)，這(zhe)是(shi)(shi)目前的(de)(de)狀況。整體(ti)上(shang)(shang)德令(ling)(ling)哈(ha)在(zai)光熱發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)(shang)有一定的(de)(de)基礎，起(qi)步(bu)(bu)也(ye)比較早，下一步(bu)(bu)在(zai)光熱發(fa)(fa)(fa)展(zhan)會(hui)走集成(cheng)(cheng)(cheng)式(shi)全產(chan)業鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，技術研發(fa)(fa)(fa)、裝備制(zhi)造、電(dian)站(zhan)建設三位一體(ti)，形成(cheng)(cheng)(cheng)各個環(huan)(huan)節之間相互的(de)(de)協同(tong)效(xiao)應，這(zhe)樣能(neng)夠更好降低企業成(cheng)(cheng)(cheng)本。離(li)開其他環(huan)(huan)節的(de)(de)支持，單靠這(zhe)個環(huan)(huan)節來做成(cheng)(cheng)(cheng)本會(hui)相對(dui)(dui)比較高(gao)，這(zhe)是(shi)(shi)大的(de)(de)總(zong)體(ti)考(kao)慮和(he)(he)思路(lu)(lu)。

現在是(shi)夏天非常炎(yan)熱，青海每年的(de)夏季是(shi)全(quan)國人民旅游向往之地，但是(shi)對于(yu)光熱的(de)發展德(de)令哈卻是(shi)熱土(tu)，歡迎(ying)大家去德(de)令哈考察投資，我們會(hui)做好全(quan)程保障(zhang)服務工(gong)作，謝(xie)謝(xie)大家！

蔣莉萍：非常(chang)感謝，他說(shuo)有些(xie)委屈(qu)，說(shuo)明(ming)他也是(shi)在(zai)為企(qi)業考(kao)慮，從(cong)另一個(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)倒是(shi)一個(ge)提醒，在(zai)用地(di)(di)(di)問題(ti)(ti)上(shang)，不管(guan)從(cong)企(qi)業的(de)(de)角度，還有地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)做(zuo)規(gui)劃的(de)(de)時(shi)候還要考(kao)慮的(de)(de)更(geng)全面(mian)(mian)一些(xie)是(shi)不是(shi)會更(geng)好(hao)一些(xie)。我剛在(zai)臺(tai)下請教首(shou)航的(de)(de)高總一些(xie)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱發電方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)問題(ti)(ti)，我覺得從(cong)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)，尤其是(shi)余市長提到做(zuo)了(le)這么多關于(yu)園區的(de)(de)規(gui)劃，高總提到一個(ge)問題(ti)(ti)，光(guang)(guang)(guang)(guang)熱電站的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)(guang)資(zi)源怎(zen)么樣(yang)，一定要在(zai)基于(yu)三到五年(nian)實際的(de)(de)測(ce)量，通過實測(ce)數據來(lai)決定項目的(de)(de)建設(she)會更(geng)好(hao)。我在(zai)想(xiang)，各個(ge)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)在(zai)做(zuo)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱基地(di)(di)(di)規(gui)劃的(de)(de)同時(shi)，是(shi)不是(shi)可(ke)以考(kao)慮同時(shi)把光(guang)(guang)(guang)(guang)熱資(zi)源的(de)(de)實測(ce)的(de)(de)基礎工作也做(zuo)起(qi)來(lai)，這件事做(zuo)起(qi)來(lai)可(ke)能比去(qu)配套項目基礎設(she)施（當然也很(hen)重(zhong)要）更(geng)重(zhong)要。下面(mian)(mian)請敦煌市的(de)(de)張市長說(shuo)說(shuo)想(xiang)法(fa)。

張誠：非常榮幸參與這個論壇(tan)，敦(dun)煌是三省交界處，光熱資(zi)源(yuan)是國(guo)內太陽能(neng)資(zi)源(yuan)比(bi)較優勢的(de)(de)一(yi)(yi)類地(di)(di)區，年太陽輻射(she)量6882兆(zhao)焦(jiao)每平(ping)米，敦(dun)煌是國(guo)內第(di)一(yi)(yi)個光伏(fu)特許權的(de)(de)示范(fan)(fan)項目地(di)(di)，同時也(ye)是全國(guo)第(di)一(yi)(yi)個百萬(wan)千瓦級的(de)(de)示范(fan)(fan)基地(di)(di)，國(guo)家(jia)(jia)第(di)一(yi)(yi)批(pi)新(xin)能(neng)源(yuan)示范(fan)(fan)城(cheng)市(shi)(shi)、國(guo)家(jia)(jia)第(di)一(yi)(yi)批(pi)高比(bi)例新(xin)能(neng)源(yuan)示范(fan)(fan)城(cheng)市(shi)(shi)。剛才兩位市(shi)(shi)長在宏觀層面(mian)和具體(ti)層面(mian)結合本(ben)地(di)(di)的(de)(de)實(shi)際(ji)講了(le)很多(duo)很有特色的(de)(de)做(zuo)法，我(wo)就結合我(wo)市(shi)(shi)具體(ti)怎么扶持幫扶光伏(fu)企業、光熱企業講講具體(ti)的(de)(de)做(zuo)法。

做好幾(ji)個“抓”：第一(yi)、抓配套(tao)促開(kai)工，剛剛企業(ye)(ye)(ye)家提出的(de)土(tu)地問題，我(wo)們這個問題不大，因(yin)為(wei)我(wo)們是國(guo)有(you)未開(kai)發(fa)的(de)荒灘地，我(wo)們沒有(you)草原耕地拆遷成本，這塊還好，而且我(wo)們有(you)幫扶工業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)253平(ping)方(fang)公里(li)，目(mu)(mu)前只開(kai)發(fa)了50平(ping)方(fang)公里(li)，還有(you)很(hen)多空(kong)間(jian)可以開(kai)發(fa)，同時也做好項目(mu)(mu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)水(shui)路電通(tong)信(xin)和天然氣的(de)配套(tao)等等基(ji)礎工作，保(bao)證項目(mu)(mu)快速開(kai)工。

第二、抓并(bing)網保接入，剛(gang)才余市長也說到建立(li)大通道，這個問(wen)題很重要，目(mu)前年(nian)輸出電容量(liang)153萬千(qian)(qian)瓦，我們目(mu)前大概是60萬千(qian)(qian)瓦，對我們來說空間還比較大，對在建的兩個示范項目(mu)也積極的跟省電力公司對接，把輸出的電線(xian)路弄好，保證可以(yi)及時并(bing)網發電。

第(di)三、抓協(xie)調保服務，北京首航節能(neng)塔式(shi)熔鹽(yan)100兆瓦（項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）和大成(cheng)線性(xing)菲(fei)涅爾(er)（項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）作(zuo)為重(zhong)點工程，采(cai)取每周一(yi)匯報、一(yi)月一(yi)督查(cha)，提供(gong)一(yi)站式(shi)保姆式(shi)的(de)(de)(de)服務。隨時召開項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協(xie)調會(hui)，及時解決施工過程中的(de)(de)(de)手續(xu)辦理以及建(jian)設(she)中的(de)(de)(de)問(wen)題。我(wo)們也(ye)（把(ba)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情況）反(fan)映給(gei)調研(yan)的(de)(de)(de)領導和省上、國家的(de)(de)(de)領導，去(qu)年(nian)國家發改委能(neng)源(yuan)局到蘭州來(lai)調研(yan)風電光電的(de)(de)(de)情況，我(wo)們也(ye)把(ba)所(suo)在(zai)地存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題向國家做了反(fan)饋，盡我(wo)們的(de)(de)(de)力量來(lai)推動(dong)（項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)）。

第四、抓(zhua)督(du)查提進(jin)(jin)度(du)(du)，建立督(du)查問(wen)責通(tong)報的(de)(de)機制，進(jin)(jin)度(du)(du)慢的(de)(de)要通(tong)報問(wen)責，通(tong)過各種(zhong)方式督(du)促企業的(de)(de)進(jin)(jin)展。

第五(wu)、抓規劃(hua)(hua)謀發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，根據現(xian)有項目的(de)情況，也結合國家(jia)高比例新能源(yuan)示(shi)范(fan)城市的(de)要求(qiu)，委托制定完善(shan)了(le)光(guang)伏光(guang)熱協同(tong)示(shi)范(fan)項目的(de)規劃(hua)(hua)，2018到(dao)2030年，計劃(hua)(hua)到(dao)2030年要建成200萬千瓦光(guang)伏（裝機(ji)）、200萬千瓦光(guang)熱（裝機(ji)）和100萬千瓦風電（裝機(ji)），實現(xian)協同(tong)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進新能源(yuan)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。歡(huan)迎大(da)家(jia)來敦煌（投資），我(wo)們(men)會提供一站式保姆式的(de)服務，謝謝！

蔣莉萍：謝謝張市(shi)長(chang)(chang)，前面(mian)兩位市(shi)長(chang)(chang)也(ye)提(ti)到了在(zai)做項(xiang)目(mu)的(de)(de)時候(hou)尤其是(shi)(shi)做基地(di)式規劃的(de)(de)時候(hou)，跟當地(di)電(dian)(dian)力公司加(jia)強協(xie)調，在(zai)規劃階段就(jiu)(jiu)加(jia)強協(xie)調這(zhe)(zhe)一點非常重(zhong)要，像哈密(mi)和德(de)令哈的(de)(de)這(zhe)(zhe)些項(xiang)目(mu)都要跨(kua)區外送，這(zhe)(zhe)個協(xie)調起來是(shi)(shi)非常大的(de)(de)工(gong)作(zuo)量。所以(yi)這(zhe)(zhe)并不是(shi)(shi)一個并網就(jiu)(jiu)完了的(de)(de)事情，所以(yi)怎么樣把通道納入到整個電(dian)(dian)網里面(mian)，包(bao)括電(dian)(dian)量的(de)(de)落地(di)，售端省(sheng)份之間(jian)電(dian)(dian)力電(dian)(dian)量的(de)(de)平衡也(ye)很重(zhong)要。這(zhe)(zhe)確(que)實(shi)是(shi)(shi)非常重(zhong)要的(de)(de)一個點。下面(mian)請玉(yu)門市(shi)常委統戰部(bu)部(bu)長(chang)(chang)曹建宏(hong)先生談談您的(de)(de)實(shi)踐(jian)和想法。

曹(cao)建(jian)宏：感(gan)謝主持人和承辦(ban)方的邀請，今(jin)(jin)年(nian)是(shi)我第二次(ci)參加CSPPLAZA舉辦(ban)的光熱大會(hui)，非(fei)常榮(rong)幸，每(mei)次(ci)過來(lai)感(gan)覺(jue)聆(ling)聽各位專(zhuan)家、各位老師、各個企(qi)業(ye)(ye)的分(fen)享都受(shou)益匪淺，每(mei)次(ci)聽了(le)投身(shen)光熱項(xiang)目的各企(qi)業(ye)(ye)的講述(shu)也感(gan)同(tong)身(shen)受(shou)，聽了(le)周邊(bian)地(di)區、周邊(bian)省份(fen)的好的經(jing)驗也深受(shou)啟發(fa)，我個人也是(shi)從(cong)事能(neng)源(yuan)（行業(ye)(ye)）七八年(nian)時間(jian)，原(yuan)先我在酒泉市(shi)能(neng)源(yuan)局工作(zuo)，一(yi)直在從(cong)事風(feng)電、光伏(fu)項(xiang)目的開發(fa)工作(zuo)，后來(lai)轉任(ren)到玉門市(shi)擔任(ren)副(fu)市(shi)長(chang)(chang)(chang)，負責新(xin)能(neng)源(yuan)的開發(fa)。今(jin)(jin)天成為常委統戰部(bu)長(chang)(chang)(chang)，依然(ran)負責新(xin)能(neng)源(yuan)的建(jian)設(she)，同(tong)時我也是(shi)玉門市(shi)能(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)小組的組長(chang)(chang)(chang)。今(jin)(jin)天能(neng)參加這樣一(yi)個聚會(hui)，我也感(gan)到特別榮(rong)幸。

玉(yu)門(men)作為首(shou)批(pi)國(guo)家示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中拿到項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)最(zui)多(duo)的(de)(de)縣(xian)級市(shi)，第一批(pi)示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中爭(zheng)取到四個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，目(mu)前三個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)已經開工建設(she)(she)，進度最(zui)快的(de)(de)是玉(yu)門(men)鑫晨(chen)光熱(re)（項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)），其他(ta)的(de)(de)中海陽50兆(zhao)瓦光熱(re)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、龍騰(teng)50兆(zhao)瓦項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)也已經開工建設(she)(she)。作為拿到首(shou)批(pi)示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)最(zui)多(duo)的(de)(de)縣(xian)級市(shi)，我們一直以來跟企業(ye)保持(chi)了(le)密切的(de)(de)聯(lian)系(xi)，共同致力于解(jie)決光熱(re)發展過程(cheng)中的(de)(de)一些困難和問題。

就玉門來講(jiang)，我們主(zhu)要從四個(ge)方面做了一些扶(fu)持(chi)光熱產業發展(zhan)的工作：

第一項工作是政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持，剛才很(hen)多同行也(ye)提到了(le)(le)(le)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)展面臨的(de)很(hen)多壁壘(lei)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)困境(jing)。我們(men)在(zai)這(zhe)些方面做了(le)(le)(le)一些探索，2018年元月，在(zai)杭州(zhou)召開了(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)信(xin)息發(fa)(fa)布會，我們(men)學(xue)習借(jie)鑒周(zhou)邊省(sheng)市(shi)像青海、新疆(jiang)等，在(zai)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)基礎上率先(xian)出臺了(le)(le)(le)玉門市(shi)支(zhi)持光(guang)熱(re)產業發(fa)(fa)展的(de)十(shi)條(tiao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，我稱之為“光(guang)熱(re)十(shi)條(tiao)”，這(zhe)十(shi)條(tiao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)大家可以在(zai)網(wang)站上看到，有(you)些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)確實(shi)是經過深思熟慮，有(you)些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)含金(jin)量(liang)也(ye)比較高。這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)涵蓋了(le)(le)(le)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、稅收(shou)、金(jin)融(rong)、土地(di)、用氣(qi)、用水、用電以及鼓勵(li)激勵(li)方面的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，比如財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)方面，玉門市(shi)成立了(le)(le)(le)新能源基金(jin)，積極鼓勵(li)光(guang)熱(re)建設者們(men)參與新能源基金(jin)，解決融(rong)資的(de)困難(nan)。

稅收方面(mian)，別人能夠(gou)有的(de)政策我們都有，西部(bu)大開發能夠(gou)享(xiang)(xiang)受的(de)政策同樣在(zai)玉(yu)門是可以享(xiang)(xiang)受的(de)。

除此以(yi)外，我(wo)們還拿(na)出稅(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方流程的(de)(de)(de)(de)(de)一部分(fen)(fen)作為激(ji)勵和(he)獎勵，比(bi)如(ru)投資(zi)規模業務收(shou)(shou)入達到兩千萬(wan)千瓦以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)給予(yu)20%的(de)(de)(de)(de)(de)貼(tie)(tie)息，稅(shui)收(shou)(shou)納到300萬(wan)、500萬(wan)、1000萬(wan)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)給予(yu)20%的(de)(de)(de)(de)(de)貼(tie)(tie)息，用地(di)方面對(dui)于稅(shui)收(shou)(shou)地(di)方流程部分(fen)(fen)拿(na)出70%，用于補(bu)貼(tie)(tie)用電500萬(wan)度(du)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)一些政策在玉門是首次發布的(de)(de)(de)(de)(de)。還有用地(di)方面剛(gang)剛(gang)所提到的(de)(de)(de)(de)(de)，對(dui)于光伏(fu)，光熱和(he)以(yi)前的(de)(de)(de)(de)(de)風電開發、光伏(fu)開發一樣，對(dui)于不改變土(tu)地(di)性狀的(de)(de)(de)(de)(de)鏡場部分(fen)(fen)不收(shou)(shou)費，對(dui)于永久(jiu)(jiu)性占地(di)，比(bi)如(ru)中控永久(jiu)(jiu)建(jian)筑部分(fen)(fen)給予(yu)最(zui)優惠的(de)(de)(de)(de)(de)30%的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)出讓(rang)金，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)讓(rang)利于企(qi)業。

第二項支(zhi)持是基礎(chu)配(pei)套(tao)設(she)(she)(she)施方(fang)面的(de)支(zhi)持，2018年元(yuan)月份公布了(le)(le)玉(yu)門花海(hai)500萬千瓦光熱示范基地的(de)規(gui)劃，與之配(pei)套(tao)的(de)防洪規(gui)劃等政(zheng)府(fu)已經(jing)完成(cheng)了(le)(le)，今(jin)年同步(bu)建設(she)(she)(she)外(wai)送通(tong)道、輸送通(tong)道、輸配(pei)電工程(cheng)，政(zheng)府(fu)投資建設(she)(she)(she)輸電工程(cheng)規(gui)劃，這些工作已經(jing)完成(cheng)了(le)(le)；第二個方(fang)面的(de)基礎(chu)設(she)(she)(she)施投入，今(jin)年啟動了(le)(le)光熱與光伏互補應(ying)(ying)用，光熱與風電互補應(ying)(ying)用、光熱與抽水蓄能互補利用的(de)規(gui)劃研究。想通(tong)過這樣(yang)的(de)基礎(chu)研究推動光熱后續的(de)健康(kang)發展。

第三項(xiang)(xiang)基礎配套工程，實(shi)行(xing)的(de)是道路(lu)供水(shui)工程、供氣管網、通(tong)信、通(tong)電等公用設施的(de)配套建(jian)設全部(bu)由政府出資建(jian)設，打破(po)了(le)以前風電光伏開發(fa)過(guo)程中由企業均攤為企業增加負擔(dan)的(de)做(zuo)法，這是實(shi)實(shi)在在支持光熱項(xiang)(xiang)目。現(xian)在項(xiang)(xiang)目數量少、部(bu)分項(xiang)(xiang)目建(jian)設（面臨）距離(li)偏遠(yuan)的(de)困難。

最后(hou)一項基礎(chu)設施支持(chi)(chi)，我(wo)們在花海百萬千(qian)瓦光(guang)熱(re)示范基地里，為了保(bao)(bao)證建設者的生(sheng)(sheng)活配套、生(sheng)(sheng)產服務、技術(shu)研發(fa)、物流、倉儲、檢驗檢測等需(xu)要(yao)，規劃(hua)了3平方公里的光(guang)熱(re)小鎮，作(zuo)(zuo)為一個后(hou)勤保(bao)(bao)障的基地，作(zuo)(zuo)為生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活比較舒適的區域，我(wo)們已經啟動了相關政府投資建設的工作(zuo)(zuo)，這是第(di)二項支持(chi)(chi)。

第三(san)項支(zhi)持(chi)，能源建設的支(zhi)持(chi)中，不斷延長的產(chan)業鏈(lian)、不斷擴大的朋(peng)友(you)圈(quan)的支(zhi)持(chi)。玉門(men)市計劃打造一(yi)客廳、一(yi)中心、三(san)基(ji)地這樣一(yi)個光熱發展的格局。

三個(ge)(ge)基(ji)(ji)地(di)(di)，玉(yu)門三個(ge)(ge)基(ji)(ji)地(di)(di)，第一是(shi)光(guang)熱(re)(re)(re)發電基(ji)(ji)地(di)(di)，花(hua)海500萬千瓦(wa)光(guang)熱(re)(re)(re)發電基(ji)(ji)地(di)(di)里有四個(ge)(ge)項目(mu)在建設，其中(zhong)(zhong)進度最快的鑫能(neng)50兆(zhao)瓦(wa)塔式二次反射(she)項目(mu)，它(ta)有15個(ge)(ge)模塊，第一個(ge)(ge)模塊已(yi)經全部(bu)建成，鏡場安裝完(wan)畢，反射(she)鏡、吸熱(re)(re)(re)器(qi)部(bu)分(fen)已(yi)經上升到17米處。2到9號模塊已(yi)經在進行土(tu)建的澆鑄，（預計）7月(yue)到8月(yue)這(zhe)些工程(cheng)都可(ke)以完(wan)工。龍騰光(guang)熱(re)(re)(re)50兆(zhao)瓦(wa)槽式、中(zhong)(zhong)海陽光(guang)熱(re)(re)(re)50兆(zhao)瓦(wa)槽式項目(mu)分(fen)別在今年4月(yue)份和6月(yue)份開(kai)工，各項工作(zuo)進展(zhan)順利，六七百(bai)人(ren)在施工。首航(hang)檢測平(ping)臺試驗(yan)項目(mu)正在花(hua)海基(ji)(ji)地(di)(di)進行土(tu)建工作(zuo)。

與此同(tong)時我們(men)與30家企業簽訂了光熱發電的后續項(xiang)目(mu)，其中(zhong)有四個項(xiang)目(mu)完成(cheng)了可(ke)(ke)研(yan)、兩個項(xiang)目(mu)可(ke)(ke)研(yan)待評(ping)審，八個項(xiang)目(mu)編制了可(ke)(ke)研(yan)，還有十六個項(xiang)目(mu)在儲備庫中(zhong)。

第(di)二(er)個基地(di)(di)，裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造基地(di)(di)，圍繞光(guang)熱(re)發(fa)電的裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造如(ru)支架、熔(rong)鹽、定日鏡(jing)、吸熱(re)器、儲熱(re)材(cai)料等方面規劃了(le)占地(di)(di)兩千畝(mu)的裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造基地(di)(di)，（我(wo)們與(yu)）一些(xie)單位(wei)和企業(ye)(ye)達成(cheng)了(le)意(yi)(yi)向，成(cheng)功(gong)的跟中建材(cai)、大(da)明(ming)玻璃、江蘇銀豐熱(re)鍍鋅、首航裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造和一些(xie)支架企業(ye)(ye)達成(cheng)了(le)意(yi)(yi)向，這(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)正在(zai)進行選(xuan)址和前期工作，不斷的延(yan)長其(qi)配(pei)套功(gong)能。

第三(san)個基地，人才培(pei)(pei)(pei)養基地，因為(wei)光熱也(ye)是新能源中新生一支力(li)量(liang)，人才稀缺。我們(men)與中德科(ke)技應用技術大學以及企業聯合辦學，訂單培(pei)(pei)(pei)訓，量(liang)身定制(zhi)培(pei)(pei)(pei)養后續技術人員，也(ye)是（通過這種方式(shi)）解決（如何）降低人力(li)成本方面的問題。

一(yi)個中(zhong)心(xin)(xin)是(shi)研(yan)(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)(xin)，目前我(wo)們(men)跟中(zhong)科院物理(li)所(suo)、上海光機所(suo)、華(hua)東院達成(cheng)了意(yi)向，在光熱(re)(re)基地(di)中(zhong)建立研(yan)(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)(xin)，就近(jin)搞(gao)一(yi)些(xie)光熱(re)(re)新材料新技(ji)術的(de)實驗研(yan)(yan)發(fa)示(shi)范，盡可能推動(dong)就近(jin)的(de)應用。還有小(xiao)鎮的(de)課(ke)題(ti)，近(jin)期我(wo)們(men)布(bu)置360平(ping)米的(de)小(xiao)鎮課(ke)題(ti)，展(zhan)示(shi)光熱(re)(re)發(fa)電的(de)資源稟賦、建設(she)條件和發(fa)展(zhan)歷(li)程(cheng)、未來(lai)(lai)的(de)展(zhan)望等一(yi)些(xie)方(fang)面工(gong)作，也歡迎(ying)各位能夠積極的(de)參與(yu)到這(zhe)些(xie)領域中(zhong)來(lai)(lai)。

第(di)四(si)個(ge)方面的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，是服務(wu)環境、營商(shang)環境的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，玉門(men)市學習了浙江(jiang)的(de)(de)(de)項目(mu)辦理中的(de)(de)(de)一(yi)處跑跑一(yi)次，立足于打造最高效政(zheng)府、最優(you)的(de)(de)(de)政(zheng)府，把所有的(de)(de)(de)審批手(shou)續集中在(zai)一(yi)起，對(dui)在(zai)建(jian)的(de)(de)(de)項目(mu)實行一(yi)個(ge)項目(mu)一(yi)套(tao)班(ban)子一(yi)套(tao)人(ren)馬在(zai)幫(bang)辦、在(zai)服務(wu)和(he)協調(diao)，我(wo)也是其中一(yi)些項目(mu)的(de)(de)(de)列席(xi)負(fu)責人(ren)。

玉門(men)是(shi)光(guang)熱(re)發電(dian)的(de)一片熱(re)土，我(wo)(wo)們愿意成為(wei)光(guang)熱(re)領域各(ge)(ge)項政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)探(tan)索(suo)者、各(ge)(ge)項政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)支持者，我(wo)(wo)們愿意在(zai)玉門(men)打(da)造(zao)光(guang)熱(re)技術服務的(de)創新區，我(wo)(wo)們愿意在(zai)玉門(men)打(da)造(zao)企(qi)業人(ren)才(cai)的(de)聚(ju)集(ji)地，我(wo)(wo)們熱(re)忱的(de)邀請各(ge)(ge)位，歡迎(ying)各(ge)(ge)位到(dao)玉門(men)來投資、到(dao)玉門(men)來興(xing)業，共同助(zhu)力光(guang)熱(re)事業的(de)發展(zhan)，謝謝大(da)家！

蔣(jiang)莉(li)萍(ping)：非常感謝，曹部長(chang)(chang)把他們的(de)(de)實踐做(zuo)了非常好的(de)(de)介紹，這(zhe)也(ye)是(shi)各個地方政府彼此可以相互學(xue)習借(jie)鑒的(de)(de)良好的(de)(de)機(ji)會。我也(ye)是(shi)被曹部長(chang)(chang)地頭銜給（弄）蒙了，統戰部部長(chang)(chang)，一說起來(lai)如(ru)數家(jia)珍(zhen)，是(shi)一位(wei)能源專家(jia)，還是(shi)很敬(jing)佩的(de)(de)。

下面有請(qing)阿克塞張躍峰書記談(tan)談(tan)在阿克塞的實踐和做(zuo)法(fa)。

張躍峰：謝謝主(zhu)持人，大家下(xia)午(wu)好(hao)！作(zuo)為一個縣(xian)級(ji)政府，在(zai)發展光熱上主(zhu)要要把(ba)握好(hao)政策，出臺一些實實在(zai)在(zai)的(de)(de)措(cuo)施，把(ba)這項工作(zuo)推向(xiang)深入。阿克塞的(de)(de)一些做法和下(xia)一步的(de)(de)想法我覺得(de)有三點：

第一(yi)，搶(qiang)抓(zhua)機遇(yu)，充分挖(wa)掘自己的潛力(li)，編制好(hao)規劃。阿克塞處于青藏(zang)高原的邊緣，有資源（方面）的優勢，一(yi)是光輻射強，根據(ju)我(wo)們(men)公(gong)布的數(shu)(shu)據(ju)，我(wo)們(men)直(zhi)接(jie)輻射量(liang)2167，前兩天濱海他們(men)的實測(ce)達(da)到2200，中電工(gong)程(cheng)一(yi)年以后剛(gang)剛(gang)測(ce)完，缺了18天（數(shu)(shu)據(ju)），達(da)到2140，目前華峰正在測(ce)，這些數(shu)(shu)據(ju)的支撐都在2100以上，應該是非常好(hao)的條(tiao)件(jian)，日照時(shi)間比較(jiao)長(chang)，達(da)到3315小時(shi)。

還有(you)一個(ge)優勢是(shi)土地(di)(di)(di)(di)資源好(hao)，連(lian)片四(si)千平(ping)方公(gong)里(li)的(de)戈(ge)壁灘，地(di)(di)(di)(di)下無礦、地(di)(di)(di)(di)上沒有(you)草(cao)也沒有(you)林地(di)(di)(di)(di)，是(shi)國有(you)未利用地(di)(di)(di)(di)，這是(shi)真正是(shi)老天賜(si)給(gei)阿(a)克塞發展光熱的(de)寶地(di)(di)(di)(di)。在(zai)四(si)省(sheng)戈(ge)壁，鐵路、高速公(gong)路都有(you)出口(kou)，有(you)車站，天然氣管(guan)線從基地(di)(di)(di)(di)連(lian)通過，我們的(de)縣也從基地(di)(di)(di)(di)邊(bian)緣走過，所以建設條件非常好(hao)。

基于這些優(you)勢資源(yuan)，我們(men)編(bian)制(zhi)了光熱(re)發(fa)展基地(di)的(de)規劃(hua)，在2017年(nian)9月份(fen)，我們(men)的(de)規劃(hua)西北院(yuan)(yuan)編(bian)制(zhi)的(de)，請電(dian)規總院(yuan)(yuan)進行的(de)審查(cha)，當時(shi)的(de)想法小，（目標）是500多（萬(wan)千瓦），但通過審查(cha)一(yi)致認為要編(bian)制(zhi)全國第(di)一(yi)個千萬(wan)千瓦級的(de)光熱(re)發(fa)電(dian)基地(di)，因此(ci)這些年(nian)我們(men)就在調整規劃(hua)，目前所有的(de)輻數都編(bian)制(zhi)完，包括水資源(yuan)論(lun)證報告和(he)環評，就等孫院(yuan)(yuan)長再次的(de)把關。

也請(qing)今天參會的(de)各位積(ji)極參與(yu)到(dao)我們大基(ji)地建設過程(cheng)中。

第二點就是(shi)做好加法、減(jian)法，減(jian)輕企(qi)業建(jian)設(she)的壓(ya)力。

減(jian)(jian)法怎么(me)說(shuo)？企(qi)業(ye)(ye)建項目，政府一(yi)定要(yao)支持要(yao)讓(rang)它少花錢，我(wo)(wo)們的(de)(de)第一(yi)個(ge)(ge)入住企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)深圳金帆，土地除了建筑的(de)(de)方面咱們是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)讓(rang)，其他的(de)(de)部分是(shi)(shi)(shi)(shi)劃撥。線上(shang)政策是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)會(hui)變(bian)的(de)(de)，今天的(de)(de)主題是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)變(bian)與(yu)變(bian)，我(wo)(wo)們線上(shang)的(de)(de)政策不(bu)會(hui)變(bian)，出(chu)讓(rang)土地一(yi)畝地一(yi)萬兩(liang)千塊(kuai)錢，至于企(qi)業(ye)(ye)喜歡劃撥還是(shi)(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)出(chu)讓(rang)，我(wo)(wo)們尊重企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)選擇。土地使用稅一(yi)個(ge)(ge)平方米一(yi)塊(kuai)錢，這也是(shi)(shi)(shi)(shi)最低的(de)(de)。通(tong)過這個(ge)(ge)的(de)(de)減(jian)(jian)少，減(jian)(jian)少企(qi)業(ye)(ye)建設(she)期(qi)間的(de)(de)投(tou)資。

加(jia)法怎么(me)說(shuo)呢？在千萬千瓦級的(de)光(guang)熱發電基地中，公共(gong)道(dao)路、公共(gong)的(de)設施(shi)，以及水、氣等(deng)這些需要配套的(de)，政(zheng)府(fu)全力的(de)支持做(zuo)好，不(bu)給企(qi)業增加(jia)一(yi)點(dian)點(dian)負擔，這是幫助企(qi)業更好地使項目落(luo)地，這是第二點(dian)。

第三個(ge)方面，確(que)定(ding)產業(ye)定(ding)位、全力(li)做(zuo)好服務，阿克塞縣是(shi)一個(ge)民族自治縣，歷(li)史(shi)上曾(ceng)經(jing)是(shi)全國(guo)的(de)百強縣，當時靠(kao)(kao)什么？靠(kao)(kao)挖礦(kuang)、賣(mai)礦(kuang)，現在三分之(zhi)(zhi)(zhi)一面積(ji)是(shi)國(guo)家公園和(he)自然保護區，礦(kuang)山都停了，今后發展(zhan)有一條(tiao)路(lu)，要走生態之(zhi)(zhi)(zhi)路(lu)、新能源(yuan)之(zhi)(zhi)(zhi)路(lu)，就把新能源(yuan)特別是(shi)光熱作為縣上首位產業(ye)，來大(da)力(li)的(de)發展(zhan)，我們的(de)信心已經(jing)樹立并且要持之(zhi)(zhi)(zhi)以恒。

在這個(ge)前提下，全縣上下圍繞(rao)項目建設共同支(zhi)持、共同營造氛(fen)圍、共同提供便捷(jie)，在廠(chang)區之內由(you)企業負責，廠(chang)區之外由(you)政府負責，全力做(zuo)好服務，保障光熱產業能夠發展下去。

作為一(yi)個(ge)地方政(zheng)府來說(shuo)，一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)好不(bu)好，原先的標(biao)準(zhun)就(jiu)看有沒有稅收(shou)、能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)產(chan)(chan)生就(jiu)業，能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)給(gei)老百(bai)姓(xing)增加收(shou)入(ru)，但(dan)(dan)是眼(yan)(yan)光要長(chang)遠一(yi)些(xie)，光熱就(jiu)是最好的項(xiang)目(mu)，雖然眼(yan)(yan)前(qian)沒有稅收(shou)、眼(yan)(yan)前(qian)增加不(bu)了多(duo)少就(jiu)業，但(dan)(dan)是長(chang)期以來，特別對于民族(zu)(zu)自(zi)治縣來講(jiang)（獲益良多(duo)），更是以后(hou)民族(zu)(zu)團(tuan)結、民族(zu)(zu)興(xing)旺的一(yi)個(ge)新興(xing)支(zhi)柱產(chan)(chan)業，真誠的邀請(qing)參會(hui)的各(ge)位嘉(jia)賓，希望大家關注阿(a)(a)克(ke)塞(sai)、支(zhi)持阿(a)(a)克(ke)塞(sai)、共同建設阿(a)(a)克(ke)塞(sai)，歡迎來阿(a)(a)克(ke)塞(sai)作客(ke)，謝謝大家！

蔣莉萍：非常感謝，做(zuo)加法(fa)和減(jian)法(fa)很重要(yao)。大(da)家都(dou)談了(le)在成本方面(mian)承受(shou)的(de)(de)壓力(li)，包(bao)括他們(men)的(de)(de)委(wei)屈，地方政府的(de)(de)領導也(ye)(ye)談了(le)他們(men)在現實中(zhong)的(de)(de)一些(xie)做(zuo)法(fa)，包(bao)括在他們(men)力(li)所能(neng)及的(de)(de)情況下(xia)給于光熱的(de)(de)一些(xie)支持(chi)(chi)。我(wo)們(men)也(ye)(ye)聽(ting)出來很多東西是他們(men)心有余力(li)不足，需要(yao)國(guo)家政策上(shang)的(de)(de)支持(chi)(chi)，回到這次對話的(de)(de)主題(ti)，“光熱發電產業(ye)政策可持(chi)(chi)續(xu)性發展”，總結性的(de)(de)發言(yan)，請時璟麗女(nv)士談談。

時璟麗(li)：這個題目比較難(nan)，我很難(nan)說(shuo)做(zuo)總結性的(de)(de)發言，但是既(ji)然談到政策的(de)(de)可(ke)持續(xu)性，促(cu)進產業的(de)(de)可(ke)持續(xu)發展，也是跟大(da)家分享一下通過這幾年的(de)(de)政策研究，關于政策建議和(he)主要的(de)(de)觀點，從四個方面來說(shuo)：

首(shou)先現(xian)在已經(jing)正在實施的(de)政策(ce)，應該說光熱(re)發電(dian)國內市場的(de)發展(zhan)，首(shou)批(pi)(pi)示范(fan)項(xiang)目(mu)這樣的(de)模式(shi)是功不(bu)可沒的(de)，因為兩(liang)年前2015年、2016年，無(wu)論光熱(re)發電(dian)什么會上都說產業在等(deng)著國家(jia)的(de)政策(ce)，國家(jia)的(de)政策(ce)等(deng)著產業到底能不(bu)能做出來，最后政府(fu)通過首(shou)批(pi)(pi)示范(fan)項(xiang)目(mu)主動解套，目(mu)的(de)并不(bu)是首(shou)批(pi)(pi)示范(fan)項(xiang)目(mu)100多萬(wan)千瓦能夠起到多大(da)決定性(xing)的(de)作用，最主要(yao)是要(yao)打通技術路線(xian)、培育光熱(re)發電(dian)國內全產業鏈。

雖然現(xian)在(zai)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)(shi)部(bu)分的(de)(de)(de)(de)(de)項目能夠(gou)按期(qi)投入運(yun)行，但是(shi)(shi)大部(bu)分項目都(dou)在(zai)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)建設和推(tui)進過程(cheng)中(zhong)，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)這一年半的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)至(zhi)(zhi)少首批示范(fan)項目政策(ce)目的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)上(shang)達(da)到(dao)了(le)(le)。前(qian)一陣業(ye)內(nei)有一份(fen)影(ying)響比較大的(de)(de)(de)(de)(de)報告(gao)，提到(dao)現(xian)在(zai)至(zhi)(zhi)少90%以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)鏈環節都(dou)可(ke)以實現(xian)國產(chan)化自主的(de)(de)(de)(de)(de)制造，并且許多關鍵部(bu)件(jian)已經形成(cheng)了(le)(le)能夠(gou)支撐每年新(xin)增裝機達(da)到(dao)甚至(zhi)(zhi)百萬(wan)千瓦這樣的(de)(de)(de)(de)(de)市場規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)能力，這其中(zhong)首批示范(fan)項目的(de)(de)(de)(de)(de)作用非常顯著。

從(cong)政(zheng)(zheng)策方面，最主要的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策就是(shi)對于首批(pi)示范項目國(guo)家發改委和國(guo)家能源(yuan)局共(gong)同出臺的(de)(de)(de)一(yi)塊一(yi)毛五的(de)(de)(de)電(dian)價(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策，雖然這(zhe)個政(zheng)(zheng)策感覺壓的(de)(de)(de)比較(jiao)緊，但是(shi)考慮到我國(guo)現在的(de)(de)(de)其他政(zheng)(zheng)策環(huan)境的(de)(de)(de)情(qing)況，包括風電(dian)和光伏補貼快速退坡(po)的(de)(de)(de)情(qing)況，能夠給予這(zhe)么高(gao)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策也是(shi)考慮到了培育產業、培育新興清潔(jie)能源(yuan)市場(chang)這(zhe)樣的(de)(de)(de)一(yi)個很重要的(de)(de)(de)需求(qiu)。

上(shang)午的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候孫銳院長(chang)也(ye)(ye)提(ti)到(dao)，今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)能(neng)源局(ju)對于(yu)第一批(pi)項(xiang)目如(ru)(ru)(ru)果不能(neng)按(an)(an)(an)期(qi)建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，可以延(yan)期(qi)到(dao)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，雖然對于(yu)電價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整沒有(you)明(ming)確出臺，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候曾經有(you)一個(ge)討論稿，到(dao)明(ming)年(nian)(nian)6月(yue)份降(jiang)低(di)(di)1分(fen)錢(qian)，明(ming)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底降(jiang)低(di)(di)3分(fen)錢(qian)，到(dao)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底降(jiang)低(di)(di)8分(fen)錢(qian)，是不是產業(ye)(ye)剛剛起步(bu)(bu)還(huan)在學步(bu)(bu)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)階段，為什(shen)么要像比較成(cheng)熟(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)光(guang)那樣給(gei)這么大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)退坡(po)(po)(po)。我個(ge)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理解(jie)，這塊(kuai)不能(neng)作為補(bu)貼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)退坡(po)(po)(po)，更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是對于(yu)承擔首批(pi)示范項(xiang)目相(xiang)關制造(zao)業(ye)(ye)和開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)公(gong)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境，有(you)一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠按(an)(an)(an)期(qi)建(jian)成(cheng)，有(you)些(xie)沒有(you)按(an)(an)(an)期(qi)建(jian)成(cheng)，如(ru)(ru)(ru)果一點差距都(dou)沒有(you)，我覺(jue)得為行(xing)業(ye)(ye)做(zuo)出巨大行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)夠首批(pi)建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)四五(wu)個(ge)項(xiang)目來說也(ye)(ye)是不公(gong)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。并且(qie)大家也(ye)(ye)知道(dao)，今(jin)年(nian)(nian)5月(yue)1日開始(shi)全國增值(zhi)稅稅率從17%降(jiang)低(di)(di)到(dao)16%，基本上(shang)相(xiang)當于(yu)使(shi)成(cheng)本減少了1分(fen)錢(qian)左右，實際(ji)上(shang)如(ru)(ru)(ru)果要按(an)(an)(an)照這樣來看(kan)，假如(ru)(ru)(ru)真按(an)(an)(an)照1、3、5、8這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)退坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度，明(ming)年(nian)(nian)年(nian)(nian)終建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目享受的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和原來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策是完(wan)(wan)全一樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我覺(jue)得這個(ge)退坡(po)(po)(po)不應該跟風(feng)光(guang)依據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)(wan)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本下降(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)退坡(po)(po)(po)完(wan)(wan)全等(deng)同(tong)來看(kan)，具體(ti)還(huan)要看(kan)國家發(fa)改委會(hui)(hui)最(zui)終會(hui)(hui)發(fa)布(bu)怎(zen)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文件。

第(di)二(er)點(dian)是(shi)持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)市場和持(chi)續的(de)(de)(de)(de)政策(ce)或者政策(ce)的(de)(de)(de)(de)連續性的(de)(de)(de)(de)問題，下午水規(gui)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)王主任也(ye)提(ti)到(dao)，我個人也(ye)覺得，從兩個方面(mian)來講，對于政府部(bu)門來說，首(shou)(shou)批示范項(xiang)目(mu)(mu)至少要(yao)建成(cheng)幾個，證明技術路線(xian)是(shi)沒有(you)問題的(de)(de)(de)(de)，如果等到(dao)大部(bu)分都建成(cheng)了(le)，到(dao)2020年再啟動（二(er)批）都是(shi)比(bi)較晚的(de)(de)(de)(de)，因為要(yao)考慮(lv)到(dao)光熱發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)準(zhun)(zhun)備(bei)期的(de)(de)(de)(de)特(te)殊情況，首(shou)(shou)先要(yao)盡快(kuai)的(de)(de)(de)(de)推進首(shou)(shou)批示范項(xiang)目(mu)(mu)，至少前幾名的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，能(neng)夠盡快(kuai)做出來，并(bing)網投入(ru)運行，同時也(ye)做好第(di)二(er)批示范項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)備(bei)性工(gong)作。個人覺得在十三五后(hou)半段啟動下一批項(xiang)目(mu)(mu)，應該可能(neng)性非常大。不(bu)要(yao)說因為第(di)一批（項(xiang)目(mu)(mu)）延(yan)期了(le)，第(di)一批延(yan)期對行業是(shi)好事情，不(bu)要(yao)因為延(yan)期了(le)以(yi)后(hou)反而擔心第(di)二(er)批造成(cheng)了(le)這樣的(de)(de)(de)(de)市場規(gui)模會(hui)不(bu)會(hui)斷裂，這是(shi)基本上沒有(you)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)。

具體的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面，可以(yi)看(kan)到(dao)(dao)現(xian)在(zai)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)面臨了很重要的(de)(de)(de)(de)(de)、無論是(shi)機制(zhi)上(shang)(shang)還是(shi)具體的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)調整(zheng)期。今年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)類似于(yu)強制(zhi)約束性的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)額制(zhi)度也(ye)已(yi)經開始發(fa)布了征求(qiu)意見稿，并且(qie)(qie)也(ye)在(zai)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)推進可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化交易的(de)(de)(de)(de)(de)做法。對于(yu)光(guang)熱發(fa)電行業(ye)，因(yin)為所處的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段不同(tong)，至(zhi)少在(zai)近(jin)(jin)期像電價補貼這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣對行業(ye)影響(xiang)非(fei)常(chang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面，維(wei)持(chi)或者保(bao)持(chi)比較穩定的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)環境是(shi)非(fei)常(chang)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)，并且(qie)(qie)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個可能(neng)(neng)性也(ye)是(shi)非(fei)常(chang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)。下午王(wang)主任(ren)舉(ju)了海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電的(de)(de)(de)(de)(de)例子，王(wang)主任(ren)從(cong)(cong)發(fa)展(zhan)模式和(he)技(ji)術(shu)(shu)特點上(shang)(shang)來(lai)說，我(wo)想(xiang)從(cong)(cong)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面來(lai)說，海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電在(zai)2014年(nian)確定的(de)(de)(de)(de)(de)七毛五(wu)(wu)和(he)八毛五(wu)(wu)分(fen)錢的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)到(dao)(dao)現(xian)在(zai)也(ye)沒(mei)有(you)(you)調整(zheng)。最主要的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)是(shi)技(ji)術(shu)(shu)門(men)檻(jian)高、風(feng)險(xian)也(ye)大(da)，考慮到(dao)(dao)成本的(de)(de)(de)(de)(de)情況，所以(yi)電價政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)以(yi)及標(biao)桿電價的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平(ping)(ping)至(zhi)少已(yi)經維(wei)持(chi)了四年(nian)，基本上(shang)(shang)沒(mei)有(you)(you)浮動。我(wo)當然(ran)更是(shi)希望光(guang)熱發(fa)電成本能(neng)(neng)夠下降(jiang)，能(neng)(neng)夠隨著(zhu)成本相應電價水(shui)平(ping)(ping)有(you)(you)一(yi)定幅(fu)度的(de)(de)(de)(de)(de)下降(jiang)，當然(ran)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個下降(jiang)要支(zhi)撐一(yi)個產業(ye)平(ping)(ping)穩發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)速度。那么什么樣的(de)(de)(de)(de)(de)規模，我(wo)們近(jin)(jin)期也(ye)開展(zhan)了研究(jiu)，并且(qie)(qie)也(ye)提交給相關的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府部門(men)。對于(yu)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電和(he)光(guang)熱發(fa)電這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣類型的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)在(zai)累(lei)計裝機達到(dao)(dao)五(wu)(wu)千萬到(dao)(dao)一(yi)千萬千瓦(wa)裝機規模，每年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)新增(zeng)裝機在(zai)100到(dao)(dao)200萬之間，達到(dao)(dao)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣規模之前采用(yong)穩定性的(de)(de)(de)(de)(de)類似于(yu)固定的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)桿電價的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，還是(shi)非(fei)常(chang)有(you)(you)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)，雖然(ran)現(xian)在(zai)積極(ji)推進電改推進電力(li)市(shi)(shi)場(chang)化，但是(shi)對于(yu)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度對于(yu)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)是(shi)非(fei)常(chang)有(you)(you)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)。

簡(jian)單談光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)宏(hong)觀(guan)政策環境(jing)，光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)宏(hong)觀(guan)政策方面還(huan)(huan)是(shi)有(you)非常好的(de)(de)(de)環境(jing)，從(cong)去年開始十九大報告提出了要(yao)(yao)壯(zhuang)大清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)，并(bing)且(qie)提出可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)包括(kuo)整個(ge)(ge)能(neng)(neng)源(yuan)要(yao)(yao)實(shi)現高質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，風電(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏的(de)(de)(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)側重(zhong)于解(jie)決目前(qian)限電(dian)(dian)的(de)(de)(de)問題、優化(hua)布局(ju)的(de)(de)(de)問題。光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)當(dang)前(qian)最緊要(yao)(yao)的(de)(de)(de)任(ren)務還(huan)(huan)是(shi)產(chan)業(ye)成長壯(zhuang)大，并(bing)且(qie)我個(ge)(ge)人覺得風電(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)規模已(yi)經(jing)到了類似(si)于平(ping)臺期，比如風電(dian)(dian)可(ke)能(neng)(neng)還(huan)(huan)會有(you)所增長、光(guang)(guang)伏當(dang)前(qian)最主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)任(ren)務應該是(shi)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)適度的(de)(de)(de)整合，使它更(geng)優的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)、更(geng)優的(de)(de)(de)企業(ye)能(neng)(neng)夠起到引(yin)領(ling)成本下降的(de)(de)(de)作用。

在新的經(jing)濟增長點、新的增加值方面，清潔能源怎么樣去做壯大，我覺得“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”和“十(shi)(shi)四五(wu)”期間光熱發電具備承擔這(zhe)樣重任(ren)的潛力也具備這(zhe)樣的能力。

說千道萬，近(jin)期光熱發(fa)電(dian)行業推(tui)進技術的(de)持續(xu)進步以及產業鏈的(de)建設(she)，是(shi)未來發(fa)展的(de)最主要根基(ji)，當下最主要的(de)是(shi)做好首批(pi)示(shi)范項目，給(gei)予(yu)全行業包括政(zheng)府部門、所(suo)有全產業鏈的(de)企業、金融和(he)保(bao)險(xian)相關機構(gou)，以更大的(de)信(xin)心(xin)，光熱發(fa)電(dian)是(shi)具備發(fa)展的(de)潛(qian)力的(de)。

行(xing)業(ye)(ye)近期從政(zheng)策(ce)角度有(you)很多工(gong)作可(ke)以(yi)做，也需(xu)要(yao)(yao)(yao)積極爭(zheng)取一些適(shi)度或者合適(shi)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)。第一方(fang)面(mian)，現(xian)在(zai)可(ke)再(zai)生能源補貼(tie)(tie)(tie)，去(qu)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底全(quan)國可(ke)再(zai)生能源發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)(jin)(jin)補貼(tie)(tie)(tie)拖欠(qian)金(jin)(jin)(jin)額大約1100億(yi)元，去(qu)年(nian)(nian)(nian)當年(nian)(nian)(nian)可(ke)再(zai)生能源補貼(tie)(tie)(tie)資金(jin)(jin)(jin)缺(que)(que)(que)口達(da)到(dao)500多億(yi)元，今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)預(yu)計需(xu)要(yao)(yao)(yao)達(da)到(dao)700億(yi)元左(zuo)右的(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)(tie)資金(jin)(jin)(jin)缺(que)(que)(que)口。補貼(tie)(tie)(tie)資金(jin)(jin)(jin)缺(que)(que)(que)口在(zai)擴大，也是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)次為什么(me)三個部委在(zai)5月31日緊(jin)急發(fa)(fa)布了這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)文件(jian)(jian)，對光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)進行(xing)規范最(zui)主要(yao)(yao)(yao)最(zui)直接的(de)(de)(de)原因。這(zhe)(zhe)(zhe)個文件(jian)(jian)規范僅僅是(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)(de)規模(mo)，不需(xu)要(yao)(yao)(yao)補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)規模(mo)還是(shi)(shi)放開的(de)(de)(de)，盡管如(ru)此，可(ke)再(zai)生能源存量(liang)項目(mu)(mu)到(dao)今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底每(mei)年(nian)(nian)(nian)補貼(tie)(tie)(tie)資金(jin)(jin)(jin)缺(que)(que)(que)口還要(yao)(yao)(yao)達(da)到(dao)700億(yi)元左(zuo)右，首批(pi)(pi)示(shi)范項目(mu)(mu)怎么(me)辦(ban)？首批(pi)(pi)示(shi)范項目(mu)(mu)全(quan)建成(cheng)后電(dian)量(liang)也仍然是(shi)(shi)有(you)限的(de)(de)(de)，如(ru)果16個項目(mu)(mu)全(quan)部建成(cheng)的(de)(de)(de)話，每(mei)年(nian)(nian)(nian)需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)補貼(tie)(tie)(tie)資金(jin)(jin)(jin)也就(jiu)是(shi)(shi)在(zai)三四十(shi)億(yi)元左(zuo)右的(de)(de)(de)規模(mo)，所(suo)以(yi)大家一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)(yao)低頭把(ba)首批(pi)(pi)示(shi)范項目(mu)(mu)做好(hao)，同(tong)時也要(yao)(yao)(yao)積極的(de)(de)(de)爭(zheng)取示(shi)范項目(mu)(mu)納入到(dao)類(lei)似(si)于光伏(fu)扶貧和供應分布式等等方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)提前進入到(dao)爭(zheng)取補貼(tie)(tie)(tie)目(mu)(mu)錄的(de)(de)(de)工(gong)作，到(dao)今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底就(jiu)有(you)幾(ji)個項目(mu)(mu)并網了，補貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)問題明年(nian)(nian)(nian)馬(ma)上就(jiu)顯現(xian)了，今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)(nian)應該行(xing)業(ye)(ye)團結(jie)起(qi)來(lai)(lai)一起(qi)來(lai)(lai)做這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)一件(jian)(jian)事情。

土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)政(zheng)策，土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)面(mian)剛才五(wu)個市(shi)縣(xian)的(de)(de)領導也都介紹了各(ge)自的(de)(de)做(zuo)法(fa)，就研(yan)究上來(lai)說，光(guang)(guang)熱(re)方(fang)(fang)(fang)面(mian)我沒有做(zuo)太多的(de)(de)直接性的(de)(de)比(bi)較(jiao)，光(guang)(guang)伏(fu)方(fang)(fang)(fang)面(mian)做(zuo)了簡單的(de)(de)測算(suan)，如果(guo)按照(zhao)光(guang)(guang)伏(fu)領跑者基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)每年的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)費(fei)不(bu)超過200塊(kuai)錢(qian)這樣的(de)(de)情況，基(ji)本上光(guang)(guang)伏(fu)發電土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)占成(cheng)本中(zhong)比(bi)例是(shi)(shi)(shi)(shi)每度(du)電一分(fen)(fen)錢(qian)左(zuo)右(you)，算(suan)上前期的(de)(de)開發費(fei)用(yong)，差不(bu)多土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)費(fei)用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)每度(du)電兩(liang)分(fen)(fen)錢(qian)，如果(guo)能夠持續(xu)達到這樣的(de)(de)政(zheng)策，即使到未來(lai)光(guang)(guang)熱(re)發電規(gui)模化發展階段，一度(du)電兩(liang)分(fen)(fen)錢(qian)左(zuo)右(you)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)成(cheng)本，我覺得還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)接受(shou)的(de)(de)，并且我也知道中(zhong)東一些地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)是(shi)(shi)(shi)(shi)完全免費(fei)的(de)(de)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)如果(guo)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)完全免費(fei)也是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)理(li)的(de)(de)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)還有什么積(ji)極性來(lai)做(zuo)呢(ni)？所以(yi)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)費(fei)用(yong)應(ying)該(gai)有，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)合(he)理(li)可(ke)(ke)控的(de)(de)規(gui)模。可(ke)(ke)以(yi)學學光(guang)(guang)伏(fu)領跑基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)在土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、并網、基(ji)礎設(she)施(shi)投資和建設(she)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)很重要的(de)(de)經驗。

第三(san)個(ge)是(shi)(shi)政策(ce)增值(zhi)稅(shui)政策(ce)，這(zhe)(zhe)個(ge)可(ke)能(neng)(neng)不是(shi)(shi)那么明顯，但(dan)是(shi)(shi)項目在(zai)陸續投產(chan)，大概五年(nian)(nian)(nian)(nian)左右(you)之后，增值(zhi)稅(shui)政策(ce)需(xu)求就已經顯現(xian)(xian)了，中控項目一(yi)萬千瓦是(shi)(shi)2013年(nian)(nian)(nian)(nian)（投產(chan)），可(ke)能(neng)(neng)很快就會遇到(dao)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電現(xian)(xian)在(zai)享受三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)一(yi)輪的(de)(de)(de)(de)(de)增值(zhi)稅(shui)50%的(de)(de)(de)(de)(de)激增激退的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)，下(xia)一(yi)輪到(dao)期時間是(shi)(shi)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)底，上(shang)(shang)一(yi)輪出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)題(ti)目寫的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)太(tai)陽能(neng)(neng)發(fa)電實(shi)(shi)施增值(zhi)稅(shui)優惠，但(dan)是(shi)(shi)在(zai)里邊寫的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)對光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電給予(yu)50%的(de)(de)(de)(de)(de)增值(zhi)稅(shui)激增激退政策(ce)。下(xia)一(yi)輪政策(ce)從2021年(nian)(nian)(nian)(nian)開始實(shi)(shi)施，政策(ce)有可(ke)能(neng)(neng)在(zai)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)出(chu)臺。行(xing)業也要(yao)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)呼吁，不要(yao)文(wen)(wen)題(ti)不一(yi)樣(yang)，光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)和(he)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱作為很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)清潔能(neng)(neng)源都要(yao)爭取到(dao)50%增值(zhi)稅(shui)激增激退的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)，這(zhe)(zhe)樣(yang)也會使(shi)成本降低(di)一(yi)些(xie)(xie)，剛(gang)才也反應稅(shui)賦太(tai)高了，國際上(shang)(shang)能(neng)(neng)夠做到(dao)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)而我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)這(zhe)(zhe)么多，一(yi)方(fang)面是(shi)(shi)表觀的(de)(de)(de)(de)(de)成本有所下(xia)降，另外也是(shi)(shi)要(yao)政策(ce)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)公平(ping)，至少跟(gen)風電光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)是(shi)(shi)一(yi)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)(shi)不能(neng)(neng)說臨到(dao)頭(tou)再做工作，還是(shi)(shi)希望企(qi)業行(xing)業能(neng)(neng)夠聯(lian)合起(qi)來提早做好相關的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)備(bei)工作。謝謝！

蔣莉萍：非(fei)常感(gan)謝璟麗，跟大家分(fen)享(xiang)了她(ta)對政策問(wen)題系統深刻的見(jian)解，她(ta)提到兩個方面：第(di)一是現在(zai)補(bu)貼的蛋糕(gao)確實足(zu)夠小，現在(zai)蛋糕(gao)正在(zai)切(qie)呢(ni)，這(zhe)次光伏政策出臺，是個很(hen)重要的原委(wei)。示(shi)范項目出臺以后，補(bu)貼放在(zai)什么筐子(zi)里很(hen)關(guan)鍵，需要相(xiang)關(guan)的企業和(he)機構盡快的跟主管部(bu)門做及時(shi)的溝(gou)通；第(di)二關(guan)于(yu)減稅問(wen)題，很(hen)重要的政策時(shi)間(jian)結點(dian)，如果咱(zan)們(men)能(neng)夠盯住(zhu)這(zhe)個點(dian)進入這(zhe)個清單中(zhong)，我們(men)就省很(hen)多(duo)事。

謝謝大(da)家！非常(chang)感(gan)謝各位嘉(jia)賓(bin)分(fen)享他們(men)的(de)見解(jie)，很遺憾，因(yin)為時(shi)間(jian)有限，無法再跟大(da)家互動了。借此機會分(fen)享一下我(wo)個人對光(guang)熱發(fa)電的(de)認識。因(yin)為光(guang)熱發(fa)電從(cong)電力行(xing)業來講，我(wo)們(men)始終(zhong)認為它應該代表(biao)最(zui)先進的(de)發(fa)展方向，怎么講呢？因(yin)為光(guang)熱發(fa)電一定是(shi)清潔能(neng)源，這是(shi)大(da)的(de)方向，與能(neng)源轉(zhuan)型的(de)大(da)趨勢(shi)相吻(wen)合。

第二方面，對電(dian)力(li)行業而言，它(ta)真(zhen)好用，它(ta)是(shi)可調(diao)度的，這個太(tai)重要了，這是(shi)需(xu)要的技術，未來的風(feng)能、太(tai)陽能為主的電(dian)力(li)系統如果都是(shi)像(xiang)風(feng)電(dian)、光伏的可調(diao)度性這么差，這個問(wen)題(ti)是(shi)很大的。當然(ran)光熱也有問(wen)題(ti)，季節性的問(wen)題(ti)也并不一定好落地，還需(xu)要整(zheng)個系統的協調(diao)。

第三方(fang)面，中(zhong)國的(de)(de)(de)電力(li)裝備(bei)、電氣裝備(bei)在這幾(ji)年改(gai)革開放(fang)以(yi)來，每年新(xin)增裝機(ji)容量都達到五(wu)千(qian)到一億(yi)的(de)(de)(de)裝機(ji)規(gui)模，電氣常規(gui)制造(zao)設備(bei)能力(li)非常大，光熱這樣的(de)(de)(de)發電技(ji)術的(de)(de)(de)制造(zao)裝備(bei)方(fang)面是可(ke)以(yi)跟電器制造(zao)裝備(bei)方(fang)面進行對接，這么大的(de)(de)(de)能力(li)，如果全盤轉型新(xin)能源(yuan)，那(nei)塊都荒了，是不是一個很大的(de)(de)(de)浪費呢？這也是從電氣裝備(bei)產業實現可(ke)持續發展、實現轉型的(de)(de)(de)很重要的(de)(de)(de)切入點。

我個(ge)人一(yi)(yi)(yi)直認(ren)為光熱從國家(jia)政(zheng)策角度來講應(ying)該大力推動，今天也看到摩洛哥做(zuo)了非常好(hao)的(de)介紹，摩洛哥推太陽能發(fa)電的(de)時(shi)候，把CSP作為那么重要(yao)的(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)技術、作為一(yi)(yi)(yi)個(ge)項目的(de)發(fa)展來推動，一(yi)(yi)(yi)定是(shi)從國家(jia)（層面）做(zuo)了統(tong)籌仔細的(de)研究和規劃，這是(shi)非常好(hao)的(de)一(yi)(yi)(yi)種政(zheng)府規劃管理確定戰略發(fa)展方向的(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)樣本(ben)，在這個(ge)問題上尤其(qi)是(shi)中央政(zheng)府需要(yao)扮演非常重要(yao)的(de)作用。

回到可持(chi)續發(fa)展的(de)政策上(shang)，璟麗給了大家很好的(de)解(jie)讀(du)，她談(tan)到另外兩點很重要(yao)：第(di)一從示(shi)(shi)范項(xiang)目，怎么把現在的(de)示(shi)(shi)范項(xiang)目能夠做好，實際(ji)上(shang)真的(de)是(shi)非常重要(yao)，它(ta)一方面是(shi)給業(ye)界信心，也是(shi)給政府出臺繼續支持(chi)產業(ye)發(fa)展以信心的(de)支點，所以很關(guan)鍵。

另一方(fang)面，幾個(ge)地方(fang)政府(fu)的領導也(ye)在(zai)，我們也(ye)看到地方(fang)政府(fu)在(zai)推進光熱(re)基(ji)地的建設方(fang)面做(zuo)了(le)很多工(gong)作，也(ye)希望能夠把它(ta)做(zuo)大，但是(shi)這(zhe)個(ge)方(fang)面，在(zai)做(zuo)光熱(re)發電(dian)基(ji)地規劃的時候，一定(ding)要(yao)跟電(dian)網發展(zhan)規劃要(yao)緊密銜接及時溝通(tong)。從未來(lai)來(lai)講，還要(yao)跟售端(duan)地區政府(fu)進行溝通(tong)，在(zai)這(zhe)個(ge)問題(ti)上光熱(re)發電(dian)確實(shi)是(shi)需要(yao)全產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，一方(fang)面是(shi)光熱(re)產(chan)(chan)業(ye)自己(ji)的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，同時也(ye)是(shi)電(dian)力生產(chan)(chan)發輸配用(yong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)中要(yao)協(xie)調(diao)一致的，這(zhe)是(shi)非常重(zhong)要(yao)的問題(ti)。

到(dao)此建議大家(jia)以最熱(re)烈的掌聲謝謝幾(ji)位(wei)嘉(jia)賓分(fen)享他們(men)(men)的見解，尤其是需要把掌聲給在座的五位(wei)地方政府的領導，因為他們(men)(men)坐在這里我認為就是對我們(men)(men)光熱(re)發(fa)電(dian)事(shi)業最誠意的支持，謝謝大家(jia)！