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電力體制改革首先要建立電力價格的市場化機制
來源:能源發展與政策 | 0評論 | 4520查看 | 2017-08-16 18:29:32    
      電(dian)(dian)力體制(zhi)改革已持續多年(nian),從(cong)最初的(de)(de)(de)牛刀(dao)小(xiao)試發(fa)(fa)展至今已經到了(le)要(yao)“放(fang)大(da)招”的(de)(de)(de)關鍵時刻。就像狄更斯寫的(de)(de)(de)《雙城記》中(zhong)的(de)(de)(de)描述一樣,發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)所經歷的(de)(de)(de)“這是一個黑暗的(de)(de)(de)季節(jie)。”市(shi)場化的(de)(de)(de)煤(mei)價與固定(ding)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)不(bu)匹配讓廣(guang)大(da)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)苦不(bu)堪(kan)言,電(dian)(dian)力體制(zhi)改革最先需要(yao)做到的(de)(de)(de)是建(jian)立電(dian)(dian)力價格的(de)(de)(de)市(shi)場化機制(zhi)。因此(ci),建(jian)立和完善電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場迫在眉睫。

  8月16日-18日,由電力規劃設計總院主辦的電力現貨市場理論與實務國際研討會在北京舉行,來自國家能源局電力司、市場監管司、丹麥能源署等政府部門領導以及丹麥國家電網公司、NEAS公司、國家電網集團、神華集團、華能集團等國內外能源企業的代表出席此次研討會。參會代表們主要針對電力現貨市場建設方面的問題展開討論,來自歐洲國家的代表,就歐洲電力現貨市場的建設經驗與參會代表進行分享。

  國家能源局電力司副巡視員郭偉在講話時強調:“十二五以(yi)來,我(wo)國電(dian)力(li)(li)環境逐漸進(jin)入寬松狀(zhuang)態,新(xin)能(neng)(neng)源的發展(zhan)非常迅速(su),開展(zhan)電(dian)力(li)(li)市場建設有利于保證電(dian)力(li)(li)系統(tong)的安全和(he)穩定,在(zai)此(ci)基礎上能(neng)(neng)進(jin)一步(bu)提高發電(dian)效率,促進(jin)可再生能(neng)(neng)源的消(xiao)納。”

  建立電力現貨市場是電力體制改革的重點

  建立電力現貨交易市場是《電力發展“十三五”規劃》的重要內容。

  郭偉進一步解釋說:“關于電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革的9號文件(jian)和各類配套(tao)文件(jian),對電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革的現貨(huo)市場(chang)提出了明(ming)確的時間(jian)要求(qiu)。要在2018年(nian)年(nian)底前(qian)啟(qi)動(dong)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)現貨(huo)市場(chang)試點,2020年(nian)要全面啟(qi)動(dong)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)現貨(huo)市場(chang)。由(you)此可見(jian),電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)建設是我(wo)國未來幾(ji)年(nian)電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。”

  建立電力現貨市場將按照試點先行,逐步推廣的工作思路,擬選擇部分省區的試點工作。但是目前電力現貨市場建設依然面臨不少挑戰。

  郭偉介紹說:“電力現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)是個新生(sheng)事物,電力現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在技術(shu)、體制(zhi)機制(zhi)、建(jian)設(she)(she)方(fang)面也面臨著挑戰。比如(ru)日前(qian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和日內市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)制(zhi)度的(de)(de)(de)設(she)(she)計,現(xian)貨與調度的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系等問題都非(fei)常具有(you)挑戰性,需要我們結(jie)合(he)中國(guo)的(de)(de)(de)現(xian)實(shi)情況(kuang)加以解(jie)決。歐洲(zhou)尤其是北歐電力現(xian)貨交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)有(you)多年的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)經驗,是目前(qian)世界最大的(de)(de)(de)現(xian)貨交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang),盡(jin)管各個國(guo)家、地區(qu)的(de)(de)(de)現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)方(fang)式各不相同,但是有(you)一定的(de)(de)(de)規律,希望通(tong)過了解(jie)與北歐相關(guan)(guan)國(guo)家的(de)(de)(de)電力交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)情況(kuang)為我國(guo)的(de)(de)(de)電力交易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)提供必(bi)要的(de)(de)(de)借鑒。”

  電力現貨市場建設不斷促進可再生能源發展

  丹麥國家電網公司部門主任Peter Markuessen在介紹丹麥等北歐國家電力現貨交易市場建設經驗時表示,電力是促進社會發展的重要能源,丹麥輸電系統運營機構,簡稱“TSO”,承擔確保輸電、供電安全、運營安全和供電系統安全的責任。歐洲各國與鄰國電網有很高的連通性,丹麥與挪威、德國、荷蘭等國的電網互聯互通,保證可再生能源發電在能源消費領域有比較高的占比。在過去5年里,電力現貨市場整合了更多的風能和太陽能,兩種不同形式的新能源發電占比持續增加,并成一種趨勢。目前,風電的占比是最高的,可以達到40%的份額。丹麥在設計電力現貨市場的相關規則的時候充分考慮了市場彈性,在控制火電的使用量,增加新能源使用占比,促進新技術發電的消費方面都有相關的制度支持。

  電力現貨市場多手段保持電量供需平衡

  電力市場建立的目標是為了保證電力供應的安全,發電量要足以滿足用電量并且實現價格最低。

  Peter Markuessen表示,如果有(you)電(dian)量供(gong)需不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)(de)情(qing)況出現(xian),就會(hui)增(zeng)加發(fa)電(dian)企業的(de)(de)運行(xing)成本,因(yin)此(ci)在(zai)北(bei)(bei)歐(ou)的(de)(de)電(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang),會(hui)采用(yong)各種機制保證發(fa)電(dian)和用(yong)電(dian)的(de)(de)平(ping)衡(heng)。北(bei)(bei)歐(ou)地區(qu)有(you)日(ri)前(qian)(qian)市場(chang)、日(ri)中市場(chang)和實(shi)時平(ping)衡(heng)市場(chang)來調(diao)整供(gong)需關系。每天(tian)(tian)中午十二(er)(er)點前(qian)(qian),是日(ri)前(qian)(qian)市場(chang)的(de)(de)調(diao)節(jie)時間(jian),日(ri)前(qian)(qian)市場(chang)可以對(dui)第二(er)(er)天(tian)(tian)的(de)(de)用(yong)電(dian)交(jiao)(jiao)易進行(xing)平(ping)衡(heng)和調(diao)節(jie),由于北(bei)(bei)歐(ou)地區(qu)有(you)較好的(de)(de)風電(dian)資源,由于對(dui)風力(li)預(yu)測可能出現(xian)偏差(cha),在(zai)每天(tian)(tian)下(xia)午三點還有(you)對(dui)當天(tian)(tian)用(yong)電(dian)交(jiao)(jiao)易的(de)(de)調(diao)節(jie)時間(jian),這是日(ri)中交(jiao)(jiao)易市場(chang)發(fa)揮的(de)(de)作用(yong)。盡管(guan)有(you)兩次調(diao)節(jie)機會(hui),但是仍然可能會(hui)有(you)用(yong)電(dian)供(gong)需不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)(de)情(qing)況出現(xian),因(yin)此(ci)在(zai)發(fa)電(dian)前(qian)(qian)一(yi)個(ge)小(xiao)時,他們還有(you)機會(hui)在(zai)實(shi)時平(ping)衡(heng)市場(chang)進行(xing)調(diao)節(jie)。

  為了引導消費者合理使用電量,北歐電力現貨市場會對消費電價進行調整,如果發電量超過需求量,消費者使用的電價會變得比較高,如果發電量遠遠高于供電需求,消費者用電的價格就會較低,在風電發電量非常大的時候,為了鼓勵消費者使用,電力現貨市場甚至會給使用風電的消費者支付一部分費用。
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